有线电视行业在建工程项目会计核算中的问题及对策研究
【摘要】随着有线电视行业的快速发展和网络工程规模的逐步扩大，工程建设和项目管理也变得更加复杂。将普通在建工程会计核算的方法和程序直接应用于有线电视行业的在建工程项目上，不能准确地进行反映，因此在实施过程中根据《企业会计制度》的具体要求进行强化管理，对各种核算行为进行规范，分析核算过程中存在的问题和弊端，研究和探索科学有效的解决对策.
【关键词】有线电视行业；在建工程；会计核算；问题；策略
一、引言
按照2010年1月国务院会议的相关精神，2010年，我国强化互联网、广播电视网和电信网等三网的整合与发展，贯彻三网互通互联、共享资源，为广大用户提供广播电视、数据、语音等服务，推动文化产业和信息产业的快速发展，增强国民经济信息化和社会信息化水平。2010年到2012年期间在试点区域推行电信业务和广电业务的双向服务，研究确保三网整合的体制机制和政策体系。2013年到2015年期间，对试点的经验进行总结，全面发展三网融合，并逐步建立起适度竞争的产业格局。
有线电视网络集团公司担负起建设和加速互联网、广播电视网、电信网改造和升级的工程建设任务，在管理上面临着难度大、时间紧、任务重等难题，需要全方面的优化和梳理有线电视建设工程以及在建工程的项目管理和会计核算的程序和具体工作。有线电视工程投资大、建设类别多，有形资产占总资产的50%以上，工程施工环境较差、涉及的材料设备较多。对有线电视行业日前在建工程项目所实施的会计核算进行分析，深入研究核算过程中存在的问题，并提出具有针对性的解决策略和措施，在现今环境下具有很高的理论和现实意义。
二、有线电视行业在建工程项目会计核算中存在的问题
有线电视行业在建工程项目会计核算的规范性和真实性，对企业利润和成本具有直接的影响，关系到有线电视行业的整体利益，也关系到企业未来的长远发展。现在，因为在建工程项目会计核算中的不完善以及管理的薄弱，让工程项目在实际运行中暴露出很多的问题，主要体现在以下几个方面。
1.工程结算比较滞后，长时间挂账，挂账金额较大
部分有线电视行业工程在建项目的实体已经不存在，而“在建工程”科日账面上还有所体现，一些挂账的时间还比较长。其主要原因在丁盲日开始项目、缺乏资金产生半拉子工程。部分单位在没有对可行性进行考证和分析的前提下，就投入建设，导致一些在建项目有始无终，影响资金周转，带来较大经济损失。这些没有完成的建设项目长时间挂在“在建工程”的会计科目中，不但浪费和闲置企业资源，还对国民经济的健康运行带来一定的影响。
2.施工单位没有提供完善的决算资料
有线电视行业的在建工程根据其实施方式的差异性，分为出包工程和自营工程两种。出包工程，因为我国建立的市场经济还需要进一步完善和健全，部分工程的招标和定标，不是根据公正、公开、公平的原则来决定建筑单位，而是存在一些内部定标、暗箱操作、幕后交易等潜规则。项目定标后会经过多次转包，才会确定项目建设者。有些人建立起以农民工为主体的施工队伍，在交取一定费用后，挂靠在其他正规施工单位名下，并以此获得建设发票。这些施工队伍得到工程项目并最终完成建设。其中大部分人员整体素质偏低，施工队伍的稳定性也较差，工程管理出现脱节的现象，导致部分工程完工后难以结算。另外工程管理人员在出现变动时没有清晰的交接于续，规模较大的有线电视工程，需要几年才能全部完工，在建期间因为工作人员变动岗位，对于管理的材料待用、合同条款、工程立项等没有交接清楚，造成丢失工程资料而难以结算。
3.违规运用“在建工程”会计科日调节利益，导致成本和利润虚假
有线电视工程中有～些是没有立项报批的，运用“在建工程”的会计科日进行核算，部分单位将出现的维修费、人工费、零星材料费、差旅费等，都在工程项目中挂账，对利润指标进行凋节。日前实施的会计制度规定，已经交付使用但还没有进行决算的工程，从使用之日开始，工程成本或者预算造价等资料就要列入同定资产科目，正式办理好决算后，根据实际决算对已经计提的折旧和原来的暂估价进行调整。部分单位为了美化成本利润指标，对于已经竣工使用的有线电视在建工程，没有办理暂估同定资产的相关于续，所以难以按照制度对同定资产的折旧进行提取，折旧难以足额的分摊到不同环节的产品成本中，造成核算的产品成本失真。
4.部分有线电视在建工程将技改贷款新建设的工程项目完工后出现的贷款利息纳入到工程造价中，提高工程的成本 《会计制度》中明确规定，如果在建工程没有达到预计可使用状态前发牛的专项贷款利息，应该纳入在建工程项目的同定资产价值中。如果是在建工程达到预定可使用状态后出现的利息，要记人当期损益科日。但是部分单位的竣工结算于续没有及时办理，出现的贷款利息依旧列入已经使用而没有结算的相关科目中，进而提高工程成本。
三、有线电视行业在建工程项目完善会计核算的对策
为了切实提高有线电视行业在建工程项目会计核算的准确性和完善性，要有效解决核算中出现的问题，要增强在建工程的规范化、科学化管理，要严格根据《制度》的相关规定对会计核算行为进行监督，要增强财务工作人员的专业素质，才能有效的避免企业运用“在建工程”项目实施造假行为，以维护有线电视行业的整体利益。
1.建立决算工作组织，规范同定资产管理
有线电视行业在建工程要改变从前“重视立项前评估而轻视实施后的评估、重视投资而轻视决算”的情况，提高评估、决算全过程的认识，对在建工程项目各方面的义务和责任进行明确，转变过去在建工程指挥机构的短期行为，其管理权限要顺延到工程完工结转同定资产后，要协调在建工程的各个方面，保证其决算按时完成。有线电视行业在建工程项目的工程立项、采购、施工合同投标、管理合同、支付工程款、控制投资总额、工程完工决算以及同定资产结转的全过程，都要按照“谁管理谁负责”的原则。在开展工程投资和项曰进度风险承包时，工程按进度对同定资产进行结转，保证及时收集整理工程资料，为在建工程的项日论证、建设工程竣工决算的每个环节提供决策依据。