金融危机以来扩大消费需求政策对工业增长的作用
2009年,中央一系列“惠民生、促消费”的政策措施,有效激发了城乡居民的消费潜力,促进了家电、汽车、节能环保等产品的消费和生产,同时促进了这些行业的结构调整,对我国工业经济的企稳回升发挥了重要作用。2010年,我国工业经济发展依然面临许多不确定因素和困难,为实现平稳较快发展,还需要增强消费尤其是居民消费对经济增长的拉动作用。
一、扩大消费需求政策对工业增长的作用
2009年,消费需求对工业增长的拉动作用明显增强,社会消费品零售总额实际增长16.9%,最终消费对GDP的拉动为4.6个百分点,对GDP的贡献率为52.5%。2010年上半年,社会消费零售品总额同比增长18.2%,规模以上工业销售产值内销部分增长34.9%,占全部销售产值的比重达到86.9%,比2009年同期提高0.6个百分点;规模以上工业增加值同比增长17.6%,其中消费品工业增加值同比增长14.9%,增速同比加快5.7个百分点。扩大消费需求的政策初见成效。
(一)鼓励汽车消费的政策作用显著,汽车行业产销两旺
在鼓励汽车消费政策,尤其是1.6升以下小排量汽车购置税减半政策作用下,汽车消费市场被有效激活,汽车销量快速增长。2009年2月份,我国汽车市场结束了连续5个月的负增长,产销量逐步回升,全年汽车产销、乘用车产销实现双双超过千万辆的历史性突破。中国汽车工业协会统计,我国2009年累计生产汽车1379.10万辆,同比增加48.3%;销售汽车1364.48万辆,同比增长46.2%,产销增幅同比提高了43.3个百分点和39.6个百分点。其中,1.6升及以下排量乘用车销售719.55万辆,同比增长71.3%;占乘用车销售市场的69.7%,占汽车销售市场的52.7%,同比提高了8个百分点。2009年汽车销量同比增加430.86万辆,其中,1.6升及以下排量乘用车销量同比增加了299.45万辆,占69.5%。2010年上半年,汽车产、销量累计分别达到893万辆和902万辆,同比增长48.8%和47.7%,其中,1.6升及以下乘用车共销售463万辆,同比增长43.9%。
汽车和摩托车下乡政策亦有效刺激了农村市场的汽车和摩托车需求。全国共有258家汽车摩托车生产企业与财政部、工业和信息化部签订汽车摩托车下乡协议。据财政部统计,截至2009年12月底,全国已补贴下乡汽车摩托车583万辆,兑付补贴资金86.8亿元;其中,汽车补贴167万辆,摩托车补贴416万辆。2010年上半年,全国补贴下乡汽车摩托车551.2万辆,其中汽车142.6万辆,摩托车408.6万辆;发放补贴资金78.9亿元,其中补贴汽车54.9亿元,补贴摩托车24亿元,月均补贴汽车、摩托车数量为23.8万辆和68.1万辆,分别是2009年的1.5倍和1.6倍,补贴总量接近2009年全年的水平。
(二)家电下乡与家电以旧换新的政策奏效,主要家电产品产销形势明显转好
2009年,家用电冰箱、洗衣机产量同比分别增长18.8%和13%;微型电子计算机、彩色电视机和移动电话产量分别增长了27.5%、9.28%和9.76%,房间空调器产量虽然下降4.1%,但8、9、10连续3个月增速保持在27%以上。2010年上半年,重点监测的12种家用电器产品中,有10种产品增速超过20%。家用电冰箱、空调器、洗衣机产量同比分别增长28.2%、39.5%和35.8%。
据家电下乡信息系统数据显示,截止到2009年12月31日,累计销售家电下乡产品3768万台,销售金额692.5亿元。2010年上半年,全国家电下乡产品累计销售3251.8万台,实现销售额678亿元,比上年同期分别增长2.4倍和3.2倍。据家电以旧换新信息系统数据显示,截至2009年12月30日,9个试点省市以旧换新共销售五大类新家电360.2万台,销售额140.9亿元,占五类家电品种销售额的近1/3,占全部家电总销售额的1/5左右,消费者享受补贴超过14亿元。从2010年上半年的情况来看,截至5月23日,家电以旧换新销售新家电突破500亿元,销售1312.8万台,回收旧家电1387.5万台。家电以旧换新政策,刺激了家电更新换代的积极性,加快了城乡居民家电更新换代的速度。
(三)扩消费需求政策见一定成效,服装纺织品内销较快增长
名牌产品下乡、优化商业环境等扩大服装纺织品消费需求的政策,在一定程度上促进了消费,服装纺织品的内销呈现持续上行的态势。2009年1—11月,规模以上纺织企业累计实现内销产值26740.33亿元,同比增长14.05%。国家统计局数据显示,我国衣着类消费品零售总额1—12月累计增长18.8%,其中12月同比增长21.8%。从生产情况来看,纺织业、服装及鞋帽制造业增加值比上年增长8.5%和9.9%;化纤行业增加值比2008年增长10.2%,增速提高8个百分点。2010年上半年,服装鞋帽、针纺织品全社会商品零售总额同比增长23.8%,纺织行业增加值增长12.2%,同比加快4个百分点。由此看出,终端产品内销已逐步成为带动纺织行业企稳回升的重要因素,其中扩大消费需求的政策措施对内销增长也起到了一定的促进作用。
(四)推进3G通信网络建设,扩大了相应产品的消费需求
据工业与信息化部测算,2009年3G网络建设带动直接消费364亿元,间接消费141亿元;直接带动GDP增长343亿元,间接带动GDP增长1413亿元;直接创造就业岗位26万个,间接创造就业岗位67万个。在推进3G通信网络建设政策以及电脑下乡、手机下乡等扩大消费需求政策的作用下,电子信息产业经受住了外需急剧萎缩的冲击,年末增速显著加快。2009年全年电子制造业增加值同比增长5.3%,占规模以上工业增加值的比重为5.8%。2010年上半年,规模以上电子信息制造业增加值增长20.4%,比同期工业水平高2.8个百分点。
(五)扩大消费需求对于原材料工业的间接拉动作用
2009年,汽车消费的快速增长,以及家电和房地产市场消费需求的增长,间接拉动了钢材的市场需求。钢材是生产汽车需求量最大的重要原材料。2009年,我国累计生产汽车1379.10万辆,同比增加48.3%,预计消耗钢材2600万吨,比2008年增加用钢近800万吨,同比增长在40%以上。我国是全球家电制造基地,国内家电企业钢材需求规模巨大,2008年我国主要家电钢材用量达到976万吨,初步估算2009年家电用钢材用量在1100万吨左右,增加124万吨左右。促进汽车和家电消费需求的政策,间接拉动了高端钢材品种的需求,带动了高端钢材的生产。汽车和家电行业的增长,在一定程度上拉动了锌的产销(汽车、家电生产中用的镀锌板需要使用大量的电解锌),拉动了铅的生产(铅酸电池的生产需要使用大量的铅)。2010年上半年,汽车消费需求持续快速增长,进一步间接拉动了钢材、铅、锌等原材料的需求和生产。
2009年,在促进居民住房消费需求的政策和宽松货币政策作用下,住宅的自住需求和投资需求都呈现高速增长,全年住宅销售面积比上年增长43.9%,施工面积比上年增长12.5%、新开工面积增长10.5%,初步估算增加钢材消费需求1300万吨左右。住房消费需求的增长还带动了水泥、平板玻璃等建材行业的需求和产量增长。但2010年以来,随着住宅价格的快速上涨和中央出台抑制房地产市场投机的一系列政策,住宅市场需求明显萎缩,1—7月住宅销售面积累计增速为7.1%,与去年全年相比下降了36.8个百分点,这也间接影响到钢材、水泥等建材产品的市场需求。