[【重难点讲解】]
1. 关于权利与义务关系的常见误区
[错误认识\&指正\&等同论：权利即是义务，义务即是权利\&权利与义务是有严格界限的，不能将二者等同起来\&割裂论：权利和义务是可以分离的\&权利和义务是统一的，不能将二者割裂开来\&先后论：先享有权利，后履行义务\&这种理论从实质上来说割裂了权利与义务的关系\&侧重论：享有权利比履行义务更重要\&权利与义务是统一的，不能说哪一个更重要\&均等论：享有多少权利就履行多少义务\&公民享有的权利与履行的义务不可能完全等量\&]
2. 注意区分社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听证制度
由于这几项制度都是民主决策的有效方式，都是广泛征求意见和建议，进行科学决策，所以容易混淆，区别时注意决策的主体和方式。
（1）社情民意反映制度一般是在决策成文以前有关部门了解民意，征求意见，公民通过各种方式反映意见和建议。
（2）重大事项社会公示制度一般是决策机关先公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。
（3）专家咨询制度是决策机关征求有关专家、学者的意见，有关专家、学者提供专业性、学术性较强的建议。
（4）社会听证制度是决策机关通过举行听证会的方式征求各方面的意见。
3. 我国政府的主要职能
（1）内容：政治职能、经济职能、文化职能、公共服务职能。
[经济职能\&主要内容\&经济调节\&对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展\&市场监管\&健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断\&社会管理\&保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序\&公共服务\&完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平\&]
（2）明确履行政府职能的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、共产党、民主党派、政协、社会团体、基层群众自治组织，不能代替政府行使政府职能。
（3）政府履行基本职能，并不意味政府可以包办一切，我国正在建设服务型政府，其目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
（4）转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。
（5）政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导；主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
特别注意 “政府（或国家）为什么要做某事”或者“政府（或国家）怎么做某事”这类设问中，回答方式基本要从国家职能（政府职能）、对人民负责的原则（或服务型政府）、依法行政、树立政府权威等几个方面阐述，注意结合材料作答，体现材料的个性观点。
4. 明确履行政府职能的主体
[分类\&机关部门\&举例\&国家职能\&政府职能\&行政机关\&国务院及各部委、地方政府及组成部分（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）\&非国家职能\&非政府职能\&权力机关\&全国和地方各级人民代表大会及其常委会\&司法机关\&法院、检察院\&军事机关\&国家军事委员会\&党的机关\&中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派的中央及地方党委\&人民政协\&参政议政、政治协商、民主监督职能\&社会团体\&经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体\&基层群众自治组织\&居民委员会、村民委员会\&]
特别注意 村民委员会和居民委员会反映的是基层民主，属于民主管理。我国基层国家机关是乡、镇的人大和人民政府；村委会主任和居委会主任也不是国家机关领导人。
5. 正确区分行政系统外部监督和内部监督
在我国，行政系统外部监督包括国家权力机关、中国共产党、各民主党派、人民政协、社会与公民、司法机关等方面的监督。其中各级人民代表大会及其常务委员会是国家权力机关的监督；各级中共党组织受中国共产党的监督，各级人民政协是我国最广泛的爱国统一战线监督；司法机关的监督是指国家审判机关和检察机关即各级人民法院和人民检察院的监督。
在我国，行政系统内部监督部门包括上级政府、法制部门、审计部门、监察部门。特别注意法制部门、审计部门、监察部门的监督属于政府内部职能部门的监督，不属于司法机关的监督。
6. 我国政府权威的来源和树立
（1）来源
政府权威通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来。
[政府权威与政府依法行政、决策科学\&政府在宪法和法律框架内行使权力，维护宪法和法律权威；同时政府权威也受到宪法和法律保障。政府实行科学决策、民主决策，充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护\&政府权威与政府职能\&政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛认可和支持\&政府权威与政府工作人员的道德形象\&政府及其工作人员的德行操守是一种无形影响力。这种影响力促使政府和公民关系趋向和谐，促进政府权威的形成\&]
（2）树立
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系（注意：此要点基本涵盖了政府从决策到执行到监督的各个环节）。
②政府及其工作人员要有良好的业绩。
③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
[【解题方法指导】]
例1 为了减少“马路杀手”，公安部交管局于2011年4月1日关闭驾驶证管理系统中人工录入成绩的功能，以后所有考试成绩将自动上报。今年驾照考试科目二“九项”考试的监考将由计算机智能系统完成，这就意味着考试将更加严格、更加公开、公正、公平，同时提高了道路考试的准确性，这对于从源头预防道路交通事故的发生等方面也有积极的影响和作用。考试将更加严格、更加公开、公正、公平将有利于（）
①保护公民的政治权利和自由 ②提高公民素质和社会文明程序 ③确保人民当家作主地位的实现 ④增强公民维护公共安全的意识
A. ①②B. ②③ C. ②④ D. ①③
误区指导 基础知识的牢固程度关系高考的成败，夯实基础是长期工程。
解题技巧 材料并不是狭义的公民参与政治生活的内容，所以不能简单地从政治生活的角度突出政治特色。
答案 C
例2 截止2011年3月，全国已有27个省调整了最低工资标准。其中海南最低工资平均增幅达37%，位列全国之首。这样做的根本原因是（）
A. 我国是人民民主专政的社会主义国家
B. 对人民负责是国家机关的行为准则
C. 政府是依法治国的主体
D. 提供公共服务是政府的职能
误区指导 易误选为B项或D项。“对人民负责原则”“提供公共服务”都有共性的知识和表述：即为人民服务。
解题技巧 注意追根究底。政府职能由政府性质决定，政府性质又由国家性质决定，所以根本原因与国家性质相关。
答案 A
例3 从监督体系上看，下列对政府具有外部监督职能的国家机关有（）
①人民代表大会 ②监察局和审计局 ③人民法院和人民检察院 ④中国共产党和人民政协
A. ①③ B. ②④
C. ①②③D. ①③④
误区指导 对国家机关的分门别类不清楚，审题不清都易导致错选。
解题技巧 注意审题，“外部监督”和“国家机关”两个条件要同时具备。
答案 A
[【考题预测】]
1. 在当前经济发展和市场环境下，财政部和国家税务总局有关负责人谈及房产税改革思路，称有必要恢复对个人所有住房征收房产税。虽然房产税的征收非常必要，但如何征、怎么征的问题却比较复杂。对此，国家税务总局应（）
①问计于民，民主决策 ②通过专家咨询制度，科学论证 ③依法行政，制定、出台房产税法 ④转变职能，放权于物业部门
A. ①② B. ③④C. ②③ D. ①③
2. 广东省委书记汪洋说：“加快转型升级政府是关键，建设幸福广东匹夫也有责。”在建设幸福广东过程中，政府权力运用得好，可以造福人民。因此普通公民在做好本职工作的同时还要（）
A. 积极监督政府B. 参与政府决策
C. 服从政府管理D. 维护政府权威
3. 2011年5月12日，在汶川特大地震三周年到来之际，党中央提出的灾后恢复重建“三年任务、两年基本完成”目标得以如期实现。危难时刻，全国各族人民与灾区群众心手相牵，取得了抗震救灾和恢复重建双重伟大胜利。“一家人，一条心，一个目标向前进”。迸发出震撼世界的民族团结精神，正是这心心相通的情感力量，加快了重建的步伐。“一家人，一条心，一个目标向前进”表明（）
A. 我国人民民主具有真实性
B. 我国公民维护民族团结的义务发挥了巨大的力量
C. 我国尊重和保障人权
D. 集中体现了社会主义制度的优势性
4. “健美猪”“瘦肉精”事件在2011年3月15日中央电视台的“焦点访谈”栏目“3·15晚会”上曝光后，有人认为媒体尽管不是中央纪委，不是审计署，不是调查组，但媒体监督是很重要的，这是因为（）
A. 公民必须负责地行使监督权利
B. 媒体监督是公民行使监督权的根本途径
C. 媒体监督透明度高、影响广，在监督中发挥着独特作用
D. 媒体监督有利于人民直接行使国家权力
5. 下列属于政府履行职能的是（）
A. 中共海淀区委发出学习中共十七大精神的号召
B. 清华园街道某居民委员会修建老年人文化娱乐活动中心
C. 海淀区区长召开创建食品安全区工作会议
D. 海淀区人大通过批准《2010年海淀区财政收支预算调整方案》
6. 目前，“幸福指数”成为重要的民生指标，是对社会和谐程度的综合考量。国家统计局透露，今后“幸福感”将作为一项重要内容列入统计局每年进行的和谐社会指标调查体系。为提升老百姓的“幸福感”，各级政府应该（）
A. 坚持依法执政、民主执政和科学执政
B. 以人为本，认真履行立法职能
C. 依法行政，贯彻对人民负责的原则
D. 以人为本，强化政府的管理职能
7. 我国某地300名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提交申请行政复议，遭拒绝后，村民将县政府告上法庭。经过法院审理，市中级人民法院判决村民胜诉。材料中体现的对行政机关的监督形式有（）
①社会与公民的监督 ②上级行政机关的监督 ③国家权力相关的监督 ④司法机关的监督
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
8. 新华网北京2011年5月12日电，就在国家统计局、中国人民银行公布4月份经济和金融数据后的第二天，中国人民银行12日晚间决定，从2011的5月18日起，再度上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是中国央行今年以来第五次上调存款准备金率。距离上一次上调存款准备金率不到一个月时间。2011年以来，央行以每月一次的频率，在过去四个月里先后四次上调存款准备金率。体现出决策层奋力应对通胀压力和货币流动性过剩的坚定决心。这表明政府（）
A. 履行经济建设职能，保障人民生活水平
B. 提供社会公共服务，促进和谐社会建设
C. 保障人民民主，协调人民内部矛盾
D. 自觉接受监督，增强政府权威
9. 30个总投资达1179亿多元的在建项目，因其环保评价没有达到要求而被国家环保总局根据中国《环境影响评价法》有关规定叫停，引起社会强烈反响，被人们称之为“环保风暴”，国家环保总局行使了（）
①法律手段和社会公共服务的职能 ②经济手段和法律手段 ③经济手段和行政手段 ④行政手段
A. ①④B. ②③C. ①②D. ③④
10. 国家发改委公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，随后根据征集的意见，对《指导意见》进行修改并颁布。各省级政府按照《指导意见》和本省情况制订具体方案实施。这体现了政府在决策中做到（）
A. 审慎行使权力B. 增强工作透明度
C. 听从民意D. 令行禁止
11. 2011年新年伊始，由中国国务院新闻办筹拍的《中国国家形象片——人物篇》在美国纽约时代广场大型电子显示屏上播出，同时也通过CNN的各个频道向全球播放，中国各领域杰出代表和普通百姓在片中逐一亮相，让世界了解一个更直观更立体的中国国家新形象。有媒体认为，外国的民众除了看媒体的宣传，还会看中国人在国外的表现。看一个具体的中国人的表现，从这个角度来说，13亿中国人个个都是“外交官”。为了做好“外交官”每个公民都应（）
①自觉履行维护国家荣誉的义务 ②提高依法行政的能力和水平 ③培养公民意识，树立国家概念 ④坚定维护世界各国的利益
A. ①②B. ③④C. ①③D. ②④
12. 为保证经济建设顺利进行，某市政府积极协调群众利益关系，及时解决群众普遍关心的社会问题：理顺分配关系，解决就业难题；完善城乡社会保障和基本医疗制度；加大以交通干线为主的基础设施建设的投入，改善交通；从去年开始，市政府每年拨给县城区公共设施建设2500万元，各区县修建了广场、体育中心、医院、影剧院，对道路和公共区域进行了硬化和绿化改造。
结合材料，分析该市政府履行社会公共服务职能对经济发展所起的作用。
13. 材料一 在我国第六次全国人口普查工作中，相关工作部门需要入户调查，通过普查取得准确的人口数据，为制定经济社会和人口政策，制定国家可持续发展战略提供信息支撑。
材料二 新颁布的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》将有新变化，用“搬迁”取代了“拆迁”，并规定只有因七种“公共利益”的需要，政府才能征收房屋；只有90%以上被征收人同意，方可进行危旧房改造……新条例在内容上有很大的变化，这无疑有利于实现政府与群众关系的“同频共振”。
（1）人口普查需要家家参与，运用权利和义务关系的知识回答，居民为什么应如实提供人口普查所需的资料。
（2）两则材料共同反映了政治生活中的什么关系？在拆迁问题上应如何处理这个关系？