加快浙江省装备制造业发展的对策研究
[摘要]本文通过确切的数据阐述了浙江省装备制造业的发展现状及特点,详细地分析了浙江省装备制造业发展中存在的主要问题,并提出了浙江省装备制造业产业布局发展方向以及加快产业发展的对策。
[关键词]装备制造业 创新能力 产业集群
装备制造业是指为国民经济各部门进行简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各类制造业的总称,包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业。装备制造业处在国民经济产业链的中游,是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的战略性产业,更是普通制造业生产“工作母机”和整个制造业的龙头,其发展水平是衡量工业现代化水平、综合国力以及国际竞争力的标志。装备制造业发展是加快产业结构调整、促进产业转型、提升区域经济竞争力的重要途径。培育装备制造业的核心竞争力已经成为世界各国发展经济的战略重点。
浙江省装备制造业经过改革开放30年的发展,技术由弱到强、规模由小到大、市场由国内到国外,取得了长足的进步,已成为全国装备制造业的大省之一。科学地分析浙江省装备制造业的竞争优势,充分利用国内外要素资源发展装备制造业,推动结构调整是浙江省工业经济发展的重要任务。
一、浙江省装备制造业发展现状及特点
浙江省统计局统计信息表明,2008年,浙江省规模以上工业中,以加工组装为重心的装备制造业增加值2788.8亿元,同比增长11.3%,增幅比规模以上工业高1.2个百分点。装备制造业对工业生产增长的贡献率为38.1%。装备制造业增加值占规模以上工业的比重为34.5%,比上年上升0.4个百分点。2008年,浙江省规模以上装备制造业完成工业总产值比2000年增长5.6倍,年平均增长20.32%,对2000年以来全省规模以上工业总产值增长的贡献率达38.1%;创造工业增加值比2000年增长4.8倍,年平均增长17.1%,对规模以上工业增加值增长的贡献率达34.5%,具体详见表1所示。
装备制造业行业生产增速明显分化,其中,交通运输设备(21.8%)、金属制品(13.3%)和电气机械(11.9%)生产增幅接近或超过12%;仪器仪表(9.3%)、通用设备(8.2%)、通信设备(4.9%)和专用设备(3.2%)四个行业增加值增速较低。
经过多年产业发展积累,浙江省装备制造业的发展专业化分工日趋细化,协作配套能力不断强化,成套装备能力也逐步增强,产业链竞争优势开始逐步现显,产业基础日趋坚实。整体水平已具有一定规模,产品门类齐全,企业构成多元化,技术支持体系较完备,产业发展基础基本满足加快发展装备制造业的需求。
资料来源:根据《浙江统计年鉴》与浙江省经贸委机械行业办相关数据整理。
从发展区间上看,“十一五”期间是浙江装备制造业发展最快的阶段。“十一五”装备制造业总产值、利润总额的指标年均增长率为27.3%和24.6%,装备制造业总量与竞争力位居全国前五名,是浙江省历史上最好的时期。
从空间格局来看,浙江省杭甬区块和温台区块的装备制造业已经有了相当的发展规模和发展水平。到2008年,杭州、宁波、温州、台州和绍兴五市装备制造业工业增加值占全省的80.5%。其中,杭州、宁波两市的装备工业企业数合计占全省装备制造业企业数的48.1%,工业增加值合计占比达48.3%。温州、台州两市企业数合计占比为28.9%,工业增加值合计占比为26.2%。装备制造业区域布局的相对集中,成为全省装备制造业发展的技术源和辐射源,有利于技术的交流、扩散、转移和产业升级,有利于带动全省装备制造业的发展。
2008年,全省装备制造业总产值在150亿元以上的区块已达到了16个,一批产业集群如温州的高低压电器、阀门,杭州、台州的汽车零部件,绍兴的纺织机械,宁波、舟山的塑料机械、船舶制造等已在国内具有较强的影响力和竞争力。通过拓展产业链和价值链,优化特色产业,壮大龙头企业,加强既竞争又合作的企业联系,构建专业化服务平台,完善公共服务功能,这些“块状经济”正加快向具有国际竞争力的产业集群发展。
无可置疑,浙江经济的发展速度已经走在全国各省、自治区的前面。同时,浙江省装备制造业还存在各种各样的问题,创新能力尤其薄弱,工业外向依存度较高,美国次贷危机引发的金融风暴,已经导致浙江省工业增长减缓,而且从各方面看还有进一步减弱的可能。
二、浙江省装备制造业发展中存在的主要问题
(一)产业的结构性矛盾依然突出
从产业结构上看,浙江省装备制造业是以基础装备和一般机械装备为主,国家重大技术装备较少,高新技术产业装备比重偏低,成套设备制造甚少;产品以中低档次为主,一般产品多,专特产品少,多数是汽车零部件、阀门、紧固件和轴承等轻型的机电基础件、器具和配件,总体质量、性能不高,加工精度、可靠性和自动化、成套化方面的问题明显。总体来说,全省装备制造业在国际分工中处于产业链的低端,专业化协作程度低,辐射范围较窄,对上、下游产业的依赖性和带动较弱。据统计,全省单机或成套设备制造约占25.5%,零部件制造约占28.5%,机电基础件制造约占46%。
(二)企业创新能力尚需进一步提高
浙江省部分企业自主创新能力较弱,尚未摆脱技术引进型的模仿创新模式,对国内外先进技术的依赖较大,比较缺乏自主知识产权和核心技术。产品科技含量和装备现代化程度不高,科技成果向现实生产力转化的有效机制尚未真正形成,技术创新能力仍需加强。
(三)集成配套的现代制造服务业亟待发展
浙江省市场经济发展快,现代物流、商业服务比较发达,但是,以成套装备产品为主要内容的现代服务业还比较薄弱,能提供成套装备的龙头企业和能承担系统集成设计、工程总承包和全过程服务的工程公司还很少。
(四)各类高层次人才相对短缺
装备制造业是资本技术密集型产业,浙江省企业高级研发人才、管理人才和中高级技工人才的严重不足,已经成为制约企业自主创新能力提高的重要瓶颈。从总体上看,浙江省人力资源的结构、开发和管理体制与加快发展装备制造业的目标不相适应。突出表现在装备制造业人力资源总体素质不高,一般劳动力相对过剩,适应产业结构优化升级需要的科技人员、管理人员、熟练技术工人,特别是复合型高级人才严重短缺;职工继续教育和在职培训体系还不完善,职业培训尚未制度化、规范化,培训机构质量不高,培训内容与实践脱节等问题突出。
综上所述,浙江省装备制造业有了一定的规模,形成了一定的特色产业优势且成长性良好,但整体水平还不高,自主创新和重大技术装备成套能力不够强,产品技术含量和产业组织化程度比较低,迫切需要进一步提升发展水平。
三、浙江省装备制造业发展的产业布局和主要对策
浙江省应充分利用环杭州湾、温台沿海地区、金衢丽高速公路沿线三大产业带的临海、临港优势和装备制造产业基础,以三大产业带重点城市为核心,着力培育十大产业集群:汽车及关键零部件,船舶修造,电气机械,仪器仪表,纺织机械,环保设备,塑料机械,服装机械,电子及通讯设备,电机、轴承、阀门等基础件。构筑以骨干企业为核心、园区为载体的与生态环境和谐发展的空间布局体系。产业布局上不仅要提升传统产业水平,同时还要发展一些新兴装备制造业,向海洋工程、新型能源,风电、核电等产业发展,促进产业优化升级,提升产业竞争力,形成布局合理、功能互补、产业优化、设施先进的产业集群,把浙江省建成具有国际竞争力的装备制造产业基地。针对发展中遇到的问题,应着重采用以下策略。