民营资本难以进入电信行业、宽带中国战略难产……背后的原因都很简单——复杂的利益纠葛。
日前，工业和信息化部（以下简称工信部）等有关部委就电信业改革密集征求意见。消息称，工信部正加速推进民资进入电信业的试点方案出台，目前已基本完成了包括整体框架和具体实施细则在内的一整套方案，将择机推出。
还有一条好消息是，国家宽带战略将在近期出台，它将使每一个接入用户享受到快速的宽带网络服务，不再为蜗牛般的网速而郁闷。
无论是民营资本进入电信领域，还是国家宽带战略的出台，对于国家、人民以及整个信息产业来说，都是一件好事，理应能在各级主管部门和相关从业者的推行下更快地得到执行。但在现实中，无数呼吁者喊破了喉咙，磨破了鞋底，有的学者甚至为此熬白了头发，却仍未促成政策制定部门或是执行部门急于推行的心思。
民营资本进入电信领域早在数年前就被提及，但总是雷声大雨点小。而国家宽带战略更是国务院早就明确的政策，但直到现在外界才得到一个并不是政府主管部门发出的权威信息。今年10月底，工信部相关人士曾表示宽带中国战略年内难出台。
民营资本难以进入电信行业、宽带中国战略难产……背后的原因都很简单——复杂的利益纠葛。
为促进民营资本进入电信领域，工信部一直在征求相关方面的意见。在最近形成的方案中，允许接入网、移动通讯转售业务、增值电信业务中的部分业务将首先向民资放开。今年6月，工信部还发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，提出将引导民资通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围，并明确了八大重点领域，其中包括“鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；鼓励民营电信企业‘走出去’，积极参与国际竞争”。
在工信部的努力下，民资进入增值电信服务等领域看似水到渠道，是大势所趋。然而，民资在现实运作中却四处遭遇障碍，遭遇各种既得利益者的刁难，使得这一能促进市场良性发展，提高质量效应竞争，有利于优化电信服务产品结构的政策迟迟不能出台。
而宽带中国战略难产的背后也是利益相关方的百般阻扰。年初，国家发改委与工信部等9部门共同成立了相关研究小组及专家组，负责起草宽带中国战略的相关方案。按照原定计划，这一方案应该在今年6月底逐级上报。但在制定过程中，由于政策涉及到相关管理部门的既得利益，它们担心新政策出台后原有的权力受阻，于是9个综合部门除发改委外，其他部门都不认可方案内容，导致该方案持续延期。
国务院将宽带建设从企业以及行业的层面上升到国家战略的高度，有着明确的目的：一方面是为了解决目前我国宽带接入难、网速缓慢的难题，另一方面则是想以更快的网络带动产业升级，推动创新。通过商业模式转型，推动宽带网络建设与应用服务协调发展。而宽带作为基础产业，发展滞后也会减缓产业链各个环节的创新发展进程，在信息化时代减弱中国的竞争力。
据全球最大CDN服务商Akamai的最新报告，全球宽带连接速度平均为2.6Mbps。其中网速最快的是韩国，达到15.7Mbps，相比之下，中国的平均网速仅为1.5Mbps，位列全球第93位。
另一个不容忽视的背景是，目前国际上围绕网络空间的国际竞争愈演愈烈，已有近100个国家制订了国家宽带战略，加快构建下一代国家信息基础设施。以美国发布网络空间国际战略为标志，国际社会对网络空间规则体系主导权争夺日趋激烈。
但国务院的良好愿望在各个小利益集团的阻挠下被一再延误出台时机。一个明显的迹象是，早在宽带中国战略出台之前，国内三大运营商、广电以及其他资本等各方都在暗中角力。目前，电信、联通、移动虽然是宽带市场上的三大主角，但广电系统对于宽带市场的觊觎一直存在。
因利益问题而导致电信产业政策法规无法出台的后果，从短期来看，危害似乎不大，但从长远来看，它将严重制约我国信息产业的发展，因此，我们必须根除这一陋习。
中共中央总书记习近平日前在《关键在于落实》的文章中指出，“空谈误国，实干兴邦”。对不重视抓落实、不善于抓落实的地方和单位深恶痛绝。现在，主管我国信息产业的部门或相关行业的政府部门是不是应该深思，因一己之利而导致利国利民的政策法规无法实施，是不是该痛下决心摈弃自己私利的时候了？让那些造福于社会的政策早日出台，别再让利益纠葛成为阻碍我国信息产业发展的障碍。