将乐：创新管理打造山区特色交通监管格局
将乐县地处武夷山脉东南麓，在2246平方公里辖区内，通车里程多达1056公里。其中，省道147公里，城区道路58公里，县乡道路851公里。全县机动车驾驶员2.45万人，机动车保有量超过5.3万辆，其中摩托车保有量4.7万辆，平均每4人就拥有一辆摩托车。
“将乐70%以上的交通事故是由摩托车驾驶引起。要破解农村道路交管难的困局，就必须解决好‘点多面广警力少’，‘群众出行期望高、安全意识差’和摩托车驾驶安全难题。”将乐县公安局交管大队大队长郑海忠一针见血地点出。主动服务搭起警民连心桥
日前，将乐县公安局高唐派出所民警陈慧来到高唐镇赖地村，像往常一样，支起展板，准备好宣传册、登记表。
不一会儿，村民们纷纷到来，就着展板和宣传册上的内容开始询问。陈慧耐心地解答后，村民们开始为自己的摩托车办理保险、年检等业务。
“如今，摩托车在农村十分普遍。”陈慧说，就高唐镇而言，全镇3092户，共有机动车3000多辆，这些机动车几乎都是摩托车。可是，就登记的情况来看，只有小部分的摩托车上了保险。
“农村的交通事故大多跟摩托车有关，2012年高唐镇发生8起交通死亡事件，有6起跟摩托车有关。”高唐派出所教导员说，这些年来，农村道路硬化，路面改善，摩托车车速自然就上去了，而像“减速牌”、“警示牌”这样的道路设施还不够完善，安全隐患较大。另外，大多数村民没有经过正规的摩托车驾驶培训，驾驶习惯不规范，如不戴头盔、穿拖鞋驾驶等。
可是，让农民专程跑到县城上保险、考摩托车驾驶证，村民们大多不愿意。于是，高唐派出所决定上门为村民服务。“保险业务员、车检员一起定期到村里。”陈慧说，“这些程序都很简单，村民们只要拿身份证来，我们帮忙复印，再填个表，我们就可以当场与保险公司联系，保单马上生效。等正式的保单出来，我们会再送到村里。”
按规定，摩托车交通强制险收费标准为每年每辆180元，其中有60元车船使用税是免收的。为了鼓励村民为摩托车上险，高唐镇派出所与保险公司协商，又优惠20元，因此，村民只需支付100元。
为方便需要进行摩托车驾驶培训的村民，他们还将“考场”搬进了村里。村民黄毅春说：“上个月底，村里七八个人一起考了摩托车驾驶证，就在村里烟草站前的平地上，先是笔试，然后是场地考试，两三天后就拿到证，他们亲自送到我手上。”
此外，高唐镇在每一个建制村设了一名保险联络员，跟踪服务村里的摩托车年检、保险情况，如保险到期，联络员就与派出所联系，为村民续险。
高唐派出所倾情服务百姓是将乐县公安局“三进村”行动的一个缩影。
针对农村无证驾驶、超速、超载等交通违法现象突出的实际，将乐县公安局结合将乐实际，2013年1月，在全县全面推行宣传、服务、保险“三进村”，让百姓得到实实在在的实惠，有效提升了群众安全意识，减少了因交通事故理赔引发的矛盾纠纷。“为进一步解决道路交通事故意外死亡人员家庭困难，促进社会和谐稳定，将乐县政府还于2013年2月在全省率先出台了《道路交通事故意外死亡保险理赔办法》。按照‘政府买单、保险理赔、群众受益、促进和谐’的原则，县政府与平安保险达成协议，由县财政每年出资150万元统一为全县境内人员（含户籍人口和暂住人口）办理道路交通事故意外死亡保险。”郑海忠补充道。
突出重点筑牢事故预防工作第一道防线
按照公安机关职业化、规范化、现代化“三化”建设的要求，将乐县公安局在高位求进中谋发展、在忠诚履职中谱新篇，带领全县公安交巡警紧紧围绕交通管理工作大局，以牢固树立公安“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，围绕道路安全畅通，确保人民群众出行平安的工作目标，全面加强政治建警、依法治警、科技强警、管理束警、文化育警、从优待警工作，在交通事故预防、交通秩序管控、交通安全宣传和社会矛盾化解及社会管理创新等方面取得新的突破，以点带面、从不同的侧面检索公安队伍职业化、规范化和现代化建设足迹。
“县局投入30余万，为农村派出所统一添置了单警装备、雷达测速仪、酒精测试仪、指挥棒、反光背心、执法记录仪、行车记录仪等执法执勤装备，并派出督察队对民警装备使用和执法执勤进行现场督察，对6名违反装备使用管理和不文明执法的民警落实了三项制度问责。”郑海忠告诉记者，不仅如此，将乐公安局还规定事故处理民警到达事故现场后必须先拍照、登记，并建立事故档案卷宗，遇到一般以上道路交通事故，进行先期处置后及时移送交管大队受理。同时，将道路交通安全纳入派出所年度综合考评范畴：协调落实交通安全工作联席会议制度，深入开展交通安全综合整治，不断深化“平安畅通县”创建活动，建立规范的交通事故预防组织，强化农村地区摩托车、低速级货汽车、三轮汽车的管理；建立规范的交通协管员队伍，争取县、乡财政支持，统一招收53名交通协管员，成立交通协勤大队，专职协助公安机关疏导交通秩序。“所做的这些，都是为了能够进一步规范执法执勤、事故处理、交通管理、数据统计，提升全体民警业务综合素质和良好形象。”
“平安出行”既要用大力，也要用“巧力”。将乐公安深谙其中道理。
结合将乐实际，将乐公安总结出“工作必须突出五个重点”：一是突出交通秩序管控。按照50%的精力管交通的工作要求，每天安排1个警组上路沿着国省县道开展治安巡逻、交通纠违及重点路段设卡检查，重点查处驾乘摩托车不带安全头盔、无证驾驶等交通违法行为。同时在进村入户时对发现的显见性违法及时进行纠正和教育。二是突出安全隐患排查整改。认真排查辖区交通安全隐患、事故黑点，派出所依托镇、乡交通安全管理委员会，加大对事故隐患“黑点”的整治整改，争取乡镇党委政府支持投入整改经费2000多万元，整改安全隐患、黑点57处、修建过境线3公里。三是突出重点人管理。把农村地区从事客运、货运的374名驾驶人全部列入重点管理教育名单，通过QQ群、飞信群等媒介坚持每周、每月定期联系，开展点对点宣传教育，重点结合本地交通事故案例开展警示教育，降低重点驾驶人的违法率。四是突出重点车辆管理。率先在全市农村推行摩托车带牌销售，硬性要求农村新车上牌率要达90%以上；建立客货运企业车况和运输路线基础台账，并针对存在的隐患问题，提出整改意见，下达整改通知书，确保从源头上遏制交通隐患。五是突出交通事故调处。对辖区内所发生的交通事故，第一时间赶到现场进行先期处置，做好伤员救助、事故现场保护、交通事故肇事嫌疑人控制等工作，并依照规定处理当事人无异议的轻微财产损失、未造成人员伤亡的轻微交通事故，减少了交通事故纠纷。警务改革以来共妥善调解1000余起轻微交通事故纠纷，辖区没有发生因交通事故引发的上访问题。心中有群众，奉献见行动
“‘心中有群众，奉献见行动’这几个字是将乐交管大队民警共同的座右铭，时刻提醒他们以群众为工作中心。”回顾近年来的工作，郑海忠坦言，确保道路交通安全畅通任务特别繁重，他的很多同事特别不容易，在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。
面对严峻的清网工作追逃形势，面对无处寻觅的在逃犯行踪。将乐交管大队迎难而上，成立由大队长郑海忠及办案民警林仲钟组成的将乐交管大队“清网行动”追逃小组。在三明市交警支队事故科科长李胜汉的带领下从将乐出发，前往案犯邱某的姐姐位于泉州市区的某沙县小吃店铺，在其营业间歇的时候开展攻心战，与其讲政策法规，讲投案的有利之处，讲办案流程，讲善后调解的工作进展情况。当其营业忙碌时，追逃小组又赶赴另一案犯林某位于南安市洪梅镇新林村的户籍地，紧紧依托当地交管大队及派出所，在当地村干部的大力配合与协作下，与案犯亲属及街坊邻居进行充分沟通，讲解政策法规，大力开展攻心战，促其归案。郑海忠、林仲钟对案犯家属们晓之以情，动之于理，不分昼夜开展工作，甚至顾不上吃饭睡觉，这些行为深深地打动了案犯家属的心，他们也纷纷表示要全力配合警方作好当事案犯的工作，促其投案自首，争取宽大处理。
王晖业务能力特别强。他能够结合主管综合情报中队工作，积极策划、推动、落实交通安全综合整治大会战部署推进、交通安全宣传报道、勤务安排部署、材料搜集反馈、内页材料整理建档、警用装备维护保养、经费保障等各项工作，确保了大队上下无后顾之忧，积极投入大会战。在交通安全综合整治大会战部署推动考评中，他获得全市单项考评第一的好成绩。
赖天福，为了认真做好证眼雷达电子眼监控抓拍工作，针对三华大道路段驾驶三轮摩托车和小车狂飙，和高唐路段小车时速达159公里/小时等各类机动车严重超速违法行为，除了平时做好证眼雷达电子眼监控抓拍工作外，还充分利用星期六、星期天进行全天候的监控抓拍超速工作，有时候从早上8点开始一直坚持到晚上7点。而为了保管好工作设备，中午吃饭他也只能先买好矿泉水和面包带到车上吃。天道酬勤，经过长时间的努力，两条路段各类机动车机动车严重超速违法行为基本上得到控制，减少了严重超速行为引发的交通事故。赖天福却在2013年2月身患肺功能衰竭，在大队领导和同事的劝说下才住院治疗。（编辑/李燕）