工程招标讲话范文 一、认真分析当前我市招投标管理形势 近年来我市招投标工作以建立“统一、开放、竞争、有序”的市场为目标深化制度改革健全服务功能加大监管力度促使招投标程序不断规范、工程投资效益逐步提高自XX年1月1日以来全市进行国家投资（含国债）工程建设项目招标237个立项批复金额18.5亿元通过招投标节约建设资金3.5亿元有效维护了国家利益和社会公共利益但在看到成绩的同时我们更应清醒地看到当前我市招投标管理面临的严峻形势 （一）我市招投标市场存在的问题 一是未经核准擅自招标按照有关规定必须招标的项目招标人应当将“招标范围、招标方式、招标组织形式”等事项报项目审批部门核准履行相关审批手续但许多招标人在未经核准的情况下就擅自招标脱离监管二是超越核准范围招标一些单位在招标中搞“偷梁换柱”超越主管部门的核准范围进行招标三是变公开招标为邀请招标四是边设计、边招标、边施工部分工程违反建设程序边设计、边招标、边施工,给工程质量、资金安全带来了严重的隐患五是挂靠、借用他人资质投标一些不具备资质的企业为了承包到工程项目千方百计找挂靠、借用他人资质参与投标严重扰乱了招投标市场降低了工程质量损害了国家利益和公共利益六是串标、围标在利益驱动下投标人之间相互串通或串通招标人一家投标多家陪标达到围标串标的目的；
一些投标单位搞部分联盟或全部联盟使招标单位利益受损严重扰乱了招投标市场的健康发展七是恶意低价抢标部分投标人为了在竞争中中标有意以低于成本的价格抢标在实施过程中又不按约定施工采取非正当的方式如“变更设计、增加工程量”等手段迫使建设单位提高工程造价有的甚至以降低质量威逼业主让步给工程管理和工程质量带来危害八是转包、违法分包8月4日四川日报头版头条刊登了题为28家单位进“黑名单”的文章报道了南充市“两路一桥”工程建设存在的严重问题虽然近两年我市未查处相关的案例但转包、违法分包的问题不同程度地存在 （二）造成这些问题的主要原因 一是个别领导干部和工作人员有法不依工作不负责任个别领导干部有令不行利用职权采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式直接或间接干涉招投标工作个别工作人员与投标企业相互勾结损害国家和公共利益；
有的工作人员不尽职履责发现问题不报告不制止导致一些问题屡次发生二是个别部门主体错位监督乏力有的项目主管部门不认真履行监管职责与业主单位共同研究应付招标的办法给其他监督部门履行职责制造困难有的监管部门对项目业主不严格要求招标前期工作准备不充分工程临近开工时就以各种理由帮助简化招标程序和搞“变通”个别监督部门只重视程序上的监督缺乏对招标评审办法的研究让投标者在投标过程中有机可乘三是个别招标代理公司业务水平低个别招标代理公司既不懂行业主管部门颁布的有关规定也不懂招投标法的基本程序对业主的违规要求也不制止客观上导致了工程招投标一开始就误入歧途四是评标专家管理制度不够完善评标专家的法律责任不明确因评审失误造成的不良后果及给招标人造成的损失无人承担责任致使一些评标专家责任心不强工作不负责任五是法规体系和管理制度不完善相关配套办法不完善使一些不法分子有机可乘特别是在监督处罚上缺乏刚性规定违法违规成本太低不足以震慑违法违规行为六是信用体系不健全有些企业问题很多、信誉很差但却能屡屡承包到工程经常是“南边骗了骗北边”、“市上骗了骗县上”七是个别企业唯利是图个别企业为了拿到工程择手段铤而走险；
为了获取更多的利益不惜偷工减料置人民的生命财产和公共利益于不顾在更大程度和更大范围制造了混乱和问题 存在这些问题严重影响了全市招标投标的健康发展妨碍了公平竞争的市场秩序损害了国家利益和公共利益我们必须高度重视强化措施切实解决 二、充分认识开展和规范招投标工作的重大意义 当前招标投标活动中存在的一些主要问题如围标串标、低价中标高价结算、招标代理机构违法违规运作招标投标活动等情况很多都是通过商业贿赂的手段来实现的商业贿赂已成为影响我国经济社会发展的一个突出的问题它严重破坏了我国的经济环境破坏了公平竞争和正常的交易秩序损害了国家的利益党中央、国务院将治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的工作重点xx在中纪委第六次全会上的重要讲话中强调要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点坚决纠正不正当交易行为依法查处商业贿赂案件xx总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展违背公平竞争的市场原则破坏社会主义市场经济秩序必须坚决予以治理开展和规范招投标工作是完善社会主义市场经济体制的重要措施;是维护公平竞争的市场经济秩序的内在要求;是深化投资体制改革提高国有资产使用效益的有效手段;是加强工程质量管理预防和遏制腐败的重要环节各级领导干部和有关部门一定要充分认识招投标工作的重要性和严肃性认真学习招投标有关法律法规增强法律意识严格依法办事工作尽职履责促进全市招标投标工作的健康发展 三、突出重点环节坚决治理招投标违规行为 工程招投标中一些重点环节直接关系到能否实现公平、公正竞争也是容易产生腐败的环节要高度重视严格规范目前国家已颁布了招标投标法和行政许可法省政府也颁发了四川省国家投资工程建设项目招标投标条例国家发改委、国务院法制办等国家部委也颁布了一系列规章形成了全方位、多层次、较完备的法律制度体系市招监委、市发改委和相关部门必须认真贯彻落实严禁有法不依、有令不行、执法不严 一是严格招投标程序、招标范围、招标标准招投标法定程序是招投标公开、公平、公正的前提和保证招标人应严格按法定程序履行工程建设项目招标核准和备案手续要严格资格审查、规范评标办法、完善招标投标公示制度对应该核准而未经核准的不得进行招标投标工作；
已经进行的要依法对项目法人实施行政处罚并追究有关负责人的责任招标人要按规定在国家和省指定的媒介发布招标公告和资格预审公告严格遵守招投标的法定时间不得以任何理由缩短招标投标法和四川省国家投资工程建设项目招标投标条例规定的法定时间对大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目必须进行招标对施工单项合同估算价在200万元以上重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元以上勘察、设计、监理等服务的采购单项合同在50万元以上的也必须进行招标 二是严禁“三边工程”坚决杜绝边设计、边招标、边施工的“三边工程”要切实按照招投标法及相关规定做好项目前期各项准备工作特别是搞好施工图设计如果没有施工图就进行招标无法计算工程量清单无法提出技术要求将给工程管理、工程质量带来严重隐患为一些唯利是图的中标人随意更改设计、变更工程量提供便利因此各行政主管部门必须加强对项目前期工作的管理合理分配时间统筹抓好项目招标准备工作严禁没有施工图的项目进入招投标程序如遇特别重大的特殊情况必须报市委、市政府批准并制定出周密的工作方案搞好各项工作的衔接 三是严格实行经评审的最低投标价法评标最低投标价法评标能够对投标做出客观、量化的评价有效避免人为因素的影响充分体现招标活动的公平性和公正性是一种应用十分广泛的评标方法和决标标准应在全市招投标工作中大力推行和落实但最低投标价法评标并不等同于最低投标价中标对工程实行无标底招标招标人必须设置预算控制价以防止围标、串标行为的发生 四是严禁排斥潜在投标人对依法应当进行公开招标的工程如果实行资格预审要严格标准和方法资格预审原则上实行强制性标准法符合资格预审文件规定条件的潜在投标人都应允许参加投标严禁超过招标项目的自身要求故意抬高项目的技术指标排斥其他潜在投标人让某一特定的投标人中标；
严禁对本地区的潜在投标人和其他地区的投标人实行不同的资格评审标准；
严禁暗箱操作使资格预审处于不公开不透明的状态 五是严禁违规放弃中标项目和挂靠他人投标对无故放弃中标履约的中标人招标人必须依法没收其投标保证金任何单位和个人不得挂靠他人投标或通过转让、租借等方式获取资格或资质证书投标一经发现中标无效并将追究当事人的经济、法律责任 六是严禁转包、违法分包转包是承包人“不劳而获”的惯用伎俩由于层层盘剥致使真正投入到工程上的资金不足往往会造成建筑工程质量或安全事故其危害巨大我国法律明令禁止转包行为这是一条硬杠子必须不折不扣的遵守虽然我国法律允许工程总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位但要求必须在承包合同中约定约定之外分包事项的必须经建设单位认可中标人或总承包人必须按合同规定履行其义务禁止转包或违法分包；
禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位 四、完善制度严格规范招投标活动 一是建立招投标信用体系建立招投标信用体系是整顿和规范招投标市场秩序的治本之策要按照“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的要求“统一信用信息平台、统一信用评价标准、统一信用奖惩机制”大力推进信用体系建设要抓紧制定ｘｘ市建筑市场责任主体行为信用标准尤其针对当前在招投标过程不规范、拖欠工程款和黑白合同等突出问题制定信用标准明确些行为属于失信行为构建失信惩戒机制将招标投标当事人在招标投标和合同履行阶段的各种失信行为和违法违规行为记录在案向社会公开并接受查询将其信用状况与其投标工作挂钩对有不良记录的企业一年内不准其在本市范围内参与投标当然我们也要积极帮助企业建立健全内部管理制度进一步规范他们的行为引导他们走“诚信立企”之路 二是建立低价风险担保制度建立低价风险担保制度是防止投标人低价抢标影响工程管理和质量的有效办法当实际中标价低于公布的预算控制价的85时中标人必须提供担保其担保金额为控制价的85与实际中标价之间的差额如工程施工过程中未出现推诿扯皮和其他纠纷待工程验收合格后再全部返回 三是建立投标回访制度市发改委、市招监办等部门要加强对招投标履约情况的跟踪监督重点检查业主和施工监理对工程管理的履职情况检查施工企业项目班子履职情况随时监控工程进度和工程质量发现问题及时整改 四是完善评标专家管理制度评标专家是招投标工作的重要组成部分为招投标工作做出了贡献对于他们我们第一要尊重第二也要对工作成绩进行考核、实行动态管理对遵纪守法业务素质高道德操守好的要大力表扬奖励对徇私舞弊工作不负责因评标失误造成不良后果的要追究其经济和法律责任 五是完善招标代理机构管理制度招标代理机构直接进行招标投标操作在维护市场秩序方面有着重要作用但是招投标出现的很多问题如围标、串标等多与代理机构行为不规范有很大的关系因此要完善相关制度加强对招标代理机构的监管严格按照行政许可法的要求和资格标准认定招标代理机构资格严格招标代理的市场准入；
建立招标代理机构信用档案及时记载代理机构的基本情况、人员构成、工程业绩、市场行为、奖惩记录等资料并向社会公布各级招标办要加强对代理机构的督导对异地承揽业务的企业加强人员管理对违法违规企业、人员实行限制、淘汰乃至清出市场的惩罚制度在适当的时候要公布监理以及中介机构的“黑名单” 五、加大查处力度确保招投标工作健康发展 一是抓好投诉的处理要建立招投标投诉、举报的受理、处理和分析典型案例制度针对投诉处理中存在的问题如投诉的管辖、评标复议、投诉时效、投诉质证活动的组织等制定投诉处理的实施细则尽快解决招投标纠纷保证工程顺利进行；
要及时依法纠正和查处工程招投标活动中的违法违规行为做到过程监督和纠正、查处违法违规行为并重 二是密切配合各司其职市招监办、市发改委等行政监督部门应当严格按照各自职责分工各司其职密切配合加强管理改进招投标行政监督工作该管的一定要管住、管好不该管的坚决不管做到既不失职、渎职也不越位和滥用职权发改委要加强对招投标工作的指导和协调加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和投资项目招投标活动的监督执法水利、交通、建设、商务、国土等部门应当依照有关法律、法规加强对相关领域招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法 三是狠抓典型严查重处加大对转包、违法分包行为的查处力度对将中标项目全部转包、分别转包或者违法将中标项目部分主体、关键性工程层层分包以及挂靠有资质或高资质单位进行投标或者从其他单位租借资质证书投标等行为必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚情节严重的由工商行政管理机关吊销其营业执照直至移送司法机关追究其法律责任 同时要加强对招投标执法活动的监督严厉查处招投标活动中的腐败和不正之风对违规的单位和个人一经查实要严肃处理公开曝光以起到震慑作用对于这次开展的专项治理工作自查到的问题在处理时可以从轻；
如被检查、抽查或投诉到的问题一经查实坚决严惩 同志们加强和改进招标投标工作意义深远责任重大我们一定要坚持依法行政确保招投标工作依法有序开展促进全市经济社会健康发展