节能减排作为“十一五”期间的主要工作受到越来越多的关注。对于未来的通信业来说，节能环保是一个新命题。信息产业部经济体制改革与运行司副司长王秉科在“2008绿色通信与节能创新研讨会”指出的：通信产业大力推广节能减排工作，有利于经济成本的控制和加快产业转型的步伐，同时，这更是通信业应该承担的社会责任。
但是如何能够长久、有效地将节能减排工作坚持下去才是关键。先进的节能技术、行之有效的管理手段、产业链积极参与是节能减排工作顺利进行的前提，这些都需要产业内部齐心协力在现有基础上不断进行节能创新。
根据国家统计局公布的数据显示，全社会以万元为单位消耗的电能大约为1400度。从运营商企业角度进行估算，这个数值大约在350度到450度之间，低于平均水平，排在社会行业第14位。虽然单位GDP耗能量不大，但是从各大运营商的为自己定下的“十一五”期间节能减排的目标来看，电信业仍有节能降耗的空间。
尽管有节能降耗的空间，但通信业如何将节能减排工作贯彻到底？如何通过行之有效的管理体系和技术创新完成节能减排的目标？“2008绿色通信与节能研讨会”上，来自政府机构、运营商、设备企业和通信专家给出了答案。
固网技术创新尤为紧迫
目前，中国电信节能减排设立了到“十一五”末，企业单位产值综合能耗比“十五”末下降10%的目标。中国移动也设立了在“十一五”期间单位业务量耗电量降低30%的基本目标，同时，设立了单位业务量耗能降低40%的挑战目标。
尽管设立的指标有高低，但在此次研讨会上，不管是固网还是移动运营商都表示完成自己的目标有一定的难度。
根据中国移动的资料显示，仅2007年，中国移动的耗电量就接近70个亿，其中70%为基站耗电。在基站耗电中，设备和空调设备耗各占一半，所以对于中国移动来说，主要的节能手段就是降低空调使用时间和主设备的耗能量。
在研讨会上，可供移动运营商选择的节能方案层出不穷。上海阿尔卡特采用双载频模块和智能开关技术的基站设备，可以使节电效率达到60%以上；诺基亚西门子的FlexiBTS节能基站可以使节能率最高达到70%。而华为提供的端到端的移动网络解决方案，也可以使核心机房节能30%到80%。中兴和美国伊顿爱克赛的通信电源解决方案也可使基机房耗电大规模降低。同时，空调厂商佳力图、榜样的精密空调也可使机房能耗降低至少20%。深圳日海通讯的智能通风技术方案，通过降低机房温度，来减少空调使用时间，从而达到节能效果。
根据会上贵州移动的经验交流显示，如果将通节能基站设备和智能通风系统两者相结合，可使机房节能率达到89%。
可以看到，移动机房可选择的节能技术有很多，节能效果十分明显。但是对于固网运营商，可供选择的节能技术就很有限。由于没有好的节能技术，导致中国电信的电费居高不下。以2001年就开始大规模推广节能减排工作的中国电信上海分公司为例，其在2005年电力能耗占总能耗88.6%，电费占能源总费用的92.3%，而这个数字在2007年却上升为91.6%，94.3%，电费支出占营业收入的比例呈逐年升高的趋势。
中国电信网络运行维护事业部杨世忠表示：“中国电信节能最大的问题是空调用电。机房中主要通信设备的功率密度越来越大，特别是服务器、路由器耗电给统分降温提出了苛刻到严重不合理的地步，使机房空调耗电量急剧增加。”
根据资料显示，中国电信2005年耗电量为52亿度，2006年大约为54亿度，在2007年耗电量接近60亿度，其中机房内空调用电和设备用电比例高达1：1，由于设备的温度限制而造成的空调耗能已经很严重。杨世忠表示，中国电信已经在中国各省市采用电系统的谐波治理、新风节能技术、自适应节能技术、变节能技术等来改善这种情况，但仍需要设备提供商的大力配合，进行技术创新与推广。
有限的节能技术，使早在2001年就大力推广节能减排政策的中国电信，迟迟没有得到良好的节能效果。
战略规划推动节能降耗
尽管移动和固网运营商在节能工作上各有千秋，但从节能管理体系的制定上，双方都面临着同样的问题，即如何在管理上不断创新，保持节能工作的顺利进行。
信产部电信研究院规划设计研究所副所长鲁春丛表示，节能降耗工作要顺利实施，运营企业必须要把节能降耗提高到战略的高度。概括起来说，就是要从政策与监管保障、战略规划、技术与管理创新、信息化推动等五个方面共同推动节能工作。
节能工作的推进首先需要政府作出政策与监管保障。信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉科表示，目前信息产业部为规范行业的节能工作制定了行业能耗标准及管理规范《电子行业能源管理办法》、《机械电子工业炉窑及栈房分等汇编》。并于2007年组织制定了《关于加快推进电子信息产业节能工作的指导意见》，预计将在今年上半年推出。
王秉科也表示，目前产业内部都在积极地开展减少能源使用的活动，但在“减排”方面作出的努力却不够。目前发改委正在制定《废弃电子电器产品回收处理条例》将会给电子产品的回收、机房蓄电池的回收带来一定的政策与监管保障。
在战略规划方面，鲁春丛指出，运营企业要把节能降耗的目标、方案、举措纳入到企业的战略规划中；设备制造企业在战略规划中应把节能减耗作为一项衡量产品核心竞争能力的一项主要指标。
目前中国移动已经建立起一套以扣分为主的节能考核标准，加强了对集团各子/分公司的节能工作的推进。中国电信也已将节能减排工作纳入到了各级电信企业的规范管理当中。秦光泽表示，掌握企业耗能数据，建立KPI，运用科学方法进行BIO分析也是保障节能工作长期进行的关键。
“以信息化带动工业化”将电信业提高到带动工业发展的战略高度。同样，在节能减排工作上，电信业仍然要发挥其服务其他行业的突出功能。徐彬表示：“通信产业有责任利用自己的技术优势帮助其他行业进行节能减排工作，这不但有利于电信行业向信息化转型，同时也是扩大自己市场的一个机遇。”据介绍，中国移动在移动信息化上已经做了大量工作，除提供各种移动办公服务外，还为行业客户提供特殊解决方案，如为电力公司提供远程移动抄表等。
以运营商为中心带动产业链
通信业的节能减排单靠运营商一家之力是不够的，如何调动产业链上所有企业共同参与，是节能减排工作下一步的关键。
鲁春丛表示，通信产业节能降耗的主体是通信运营企业和设备企业，从产业管理的角度来看，节能降耗涉及监管者、通信运营企业、通信设备制造企业、通信用户等产业链各个环节。
根据各大运营商公开的资料显示，运营商通信设备耗电大约占据50%，机房(或基站)空调用电占40%，非生产用电站占10%；目前主要通信设备和空调用电比例为1∶1。
杨世忠表示：“通信企业耗能的主要都是集中在通信机房内，选择通信设备耗能量低和降低空调利用率是目前主要的节能手段。”杨世忠呼吁，设备提供商要加大投入设备能耗研究的资金和精力，希望其协助中国电信完成节能技术的选择，以达到共赢的产业效益。
中国移动目前已经和近40家主要设备供应商(涉及的领域包括移动通信主设备、IT设备、传输设备、网络优化设备、天馈线、电源设备、空气调节设备等)签订了“绿色行动计划”战略合作备忘录，通过联合工作组开展合作研发和设计革命，降低设备耗电量。通过此项活动，形成一种以运营商为中心，带动产业链共同节能的新风向。
鲁春丛指出，通信节能要从源头上确定节能目标，将高节能、高效率作为设备的硬性指标纳入集采范围，同时，减少在传统的运输过程中不必要的包装以及产品的外形设备。
目前同样被运营商纳入集采范围的还包括与节能有关的通信配套设备，如空调、电源UPS、电池等，运营商对这些产品的能耗都做了严格的规定，毕竟这些产品是运营商目前进行节能减排工作的重点。
节能减排并不是说起来那么简单，在不影响企业整体生产，又能达到成本控制的节能减排是每个企业的目标，这不单单需要技术的创新，更需要很大的投入。正如杨世忠所表示的，“不管怎样的节能手段，节能都需要有所投入、有消耗，节能减排是一项长期工作，单凭热情是不够的。”