“小点子”能做“大文章”


  荆门市钟祥位于湖北省中部、地处江汉平原北端,共拥有在籍机动车10万余辆,驾驶员10万余人。
  近几年来,钟祥交警大队结合本地实际,以推行交通管理社会化为主线,从源头管理入手,通过采取一些小办法、小措施和小点子,来做好交通管理工作,从而为全市人民筑就了一条满意的平安之路。
  
  点子之一:队所联勤到乡村
  
  钟祥市道路长达4 5 0 0余公里,乡村道路占8 0%以上。由于基层交警中队警力不足5 0人,农村交通存在着不少管理“盲区”和“死角”。面对因警力不足而导致的脱管断层问题,从2005年10月开始,大队审时度势,决定在全市推行队所联勤警务机制改革,将乡村道路安全管理的部分职责委托给全市16个农村基层派出所。每个派出所挑选2-3名民警,经考核培训后,担任驻所交警,兼职从事农村交通管理工作,实行一警多能,警种协作,优势互补,齐抓共管的新局面。
  
  改革实施后,各派出所将乡镇道路交通管理纳入日常工作范畴,明确专人专管,42名兼职交警迅速进入交管角色。他们以治保干部为依托,发挥其人熟、地熟、情况熟的优势,深入到辖区对各种机动车辆调查摸底,登记造册。他们将无证车辆、报废车辆、来路不明车辆作为重点工作对象,采取一督(督促办证,服务上门)、二查(对来路不明车辆严格盘查)、三清(清理报废车辆强制报废)的办法,掌握底数,建立起了规范的基础台账。这些兼职交警在下乡工作时,不仅将交通安全法规常识随身携带,随时随地地向农村群众进行宣传,还对一些在乡村小道上发生的交通事故先行保护现场,抢救伤员,追缉交通肇事人员,并对部分轻微交通事故进行调解,化解因交通肇事可能引发的各种矛盾和纠纷,做到了交通和治安管理两不误。据统计,16个基层派出所共配合交警部门抓安全教育50 0 0多场次,纠正交通违法5000余起,办理摩托车牌照3500台套,调处轻微交通事故500余起。
  队所联勤交通管理模式的实行,不仅促进了道路交通秩序的根本好转,也使农村治安管理得到加强,实现了交通和治安管理双赢的局面。双河派出所通过交通协管,破获了一个以磷矿陈安五组黄某,夏冲村江某等三个特大摩托车盗窃销赃团伙,收缴销赃和返还给群众的摩托车9台;旧口派出所针对旧口街道摩托车飞车抢夺案件连发的实际,与旧口交警中队每天早晚组织联合行动,设卡盘查,不仅有效控制了发案,而且一举破获了6起系列抢夺案件,打掉了一个抢劫团伙;在“平安一号”和“天网”行动中,各交警中队也积极支持派出所破案追逃,先后查扣有盗抢嫌疑摩托车3辆,协助破获盗抢机动车案件3起。对于这种新型警务机制,九里派出所所长施国培深有体会地对记者说:“过去我队辖区摩托车被盗抢案件多,自从实行队所联勤后,如哪个农户车辆被盗了,或者哪个农民购买了来历不明的车辆,只要翻开机动车辆台账信息,就可从中发现线索,迅速破案。从交通管理角度来说,摩托车办牌办证率上去了;对于治安管理而言,机动车辆被盗被抢案件下降了”。
  为使这种警务机制进一步得到深化,去年6月下旬,钟祥市公安局再次作出部署,将所队联勤向郢中城区拓展,并探索建立队(交警大队)队(巡警大队、治安大队)联勤新模式,44名兼职交警在城区和胡集镇从事交通协管工作。此外,他们积极争取党委、政府的重视支持,在全市建立了由政府主要领导担任主任,有关职能部门负责人为成员的市交通安全委员会及其镇、村三级组织网络,将交通安全管理纳入党委政府的议事日程,纳入基层政法干部的工作职责,纳入社会治安综合治理结账内容,从而有效解决了交警部门单打独斗唱独角戏的不利局面,形成了一个遍布全市的群管群防网络组织,为交通安全管理工作增添了重要的生力军。
  
  点子之二:教育培训送进门
  
  长期交通管理工作的实践,使钟祥大队尝到了“抓好交通安全宣传教育,促全民交通安全意识提高,带动交通管理全面工作”的甜头。在记者的印象中,他们历来把交通安全宣传教育放在首位,其开展的活动也是一年一个新“花样”:与钟祥电视台联合开办《钟祥交警》专栏;组织老年艺术团下乡巡回演出;开展交通安全知识现场竞赛;成立少年交警队。今年以来,他们又推出基地+文化中心户的宣传教育新模式,专门建立了“钟祥市机动车驾驶员培训教育基地”,抽调2名民警担任教员,全天候开班办学。凡是到大队接受交通违法处罚的驾驶员、进行交通事故的调解当事人以及办理车管业务的群众,都要先到基地参加2个小时的免费强化培训。在观看《关爱生命,安全出行》专题片、交通事故案件图片展、交通法规咨询、阅读《道路交通安全法》等学习资料,凭教员开具的“免费学习回执单”后,再进行相关的业务办理。
  
  记者在该培训学校看到,从一楼到五楼,在每层楼梯口的过道上,都张贴有《家庭交通安全知识“三字经”》、《村民交通安全知识“三字经”》、《老年人交通安全知识“三字经”》和《安全行车“十二想”》以及《交通安全基本常识》,使前来参加学习的驾驶员首先受到直观的视觉教育。在教室里,不少学员正在观看警示录像片。从磷矿镇赶来进行驾驶证换证业务的驾驶员程某对记者说:“平时很难看到这样的事故录像片,这些事故案例太触目惊心了,自己今后驾车一定要小心!”坐在程某旁边的郢中镇驾驶员王某不好意思地说:“我是驾车出门忘了带证件被警察查获的,这已是第三次参加免费学习了。不过,接受这样的教育确实有好处,又不交学费。”据教员透露:“培训基地自开学以来,已有440 0多名驾驶员参加了强化教育培训,高峰时一天达到了200多人”。
  
  去年年初,大队又按照交通安全进家庭的要求,把交通安全宣传工作的重心转向农村。在一些经济条件相对发达的村民小组或群众居住相对集中的街区,借助社会主义新农村建设中涌现出的“文化中心户”这个平台,聘请村支部书记为村级交通管理小组组长,各中心户主担任交通安全协管员,使之成为对村民进行交通安全自我教育、自我管理的前沿阵地。洋梓交警中队最先在地处旅游胜地--温峡水库的必经之地肖山村进行“交通安全文化中心户”试点建设,先后投入资金50 0 0余元,落实各类交通安全宣传资料2 0 0 0余份,做到有牌子、有办公用具、有机动车驾驶员台帐、有报刊书籍、有管理制度;交通标志上墙、交通法规上墙、管理制度上墙、专班人员上墙、工作目标上墙。每月由村委会定期组织村民学习交通法规,观看事故录像光盘,阅读交通法规书籍,旁听交通事故调解。3组的中心户户主王宗富高兴地对记者说,自从交警中队在我家设立了交通安全宣传点后,一些摩托车手通过学习,不良的驾驶习惯得到了改变。比如以前当村民在会车时,总是将摩托车就地停在路中间打招