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深入贯彻落实中央“八项规定”调研报告 深入贯彻落实中央“八项规定”调研报告 党的十八大以来，以习近平为总书记的中央新一届领导集体就政治局委员的作风出台了“八项规定”，要限制的行为和作风是人民群众议论最多、最厌恶、反应最强烈的问题。要想将八项规定真正落到实处，首先要明确阻力因素，方可对症下药。正如习总书记在中外记者招待会上讲的打铁先要自身硬，“八项规定”要想做到经常抓、长期抓，领导干部要身先士卒，带头执行，否则又是一阵风。领导要不要提高认识，要起到模范 绕 作用，不是领导要求别人怎 么做，而是要求自己要做什 匕 么，要自上而下的见实效， 自觉接受人民群众的监督。
一、加强学习，提高认识， 嚓 切实强化领导干部带头作用 要通过学习，加强个人人生 惆 观、权利观和世界观的修养 耸 ，要以中国特色社会主义理 潸 论体系为指导，坚持解放思 音 想、实事求是、与时俱进的 铵 思想路线，把思想教育贯穿 徂 于工作之中。要坚定政治立 ξ 场，明辨大是大非，不断增 蕴 强自我净化、自我完善、自 亩 我革新、自我提高能力，提 黩 高领导干部思想认识。尤其 泞 要多学习反面典型材料，在 思想上引起高度警戒，要做 熏到为官者每日“如履薄冰” 哀 ，这样才能使欲望收敛，使 逵 贪婪沉没，使正气弘扬，要 ｔ 不断提高党性修养，自觉做 蔻 到“八项
规定”的要求。习 苹 近平同志讲，善禁者，先禁 Ё 其身而后人。领导干部要以 体 身作则、率先垂范，说到的 蛋 就要做到，承诺的就要兑现 呶 ，要以踏石留印、抓铁有痕 首 的劲头抓下去，善始善终、 令 善做善成，防止虎头蛇尾， 杩 以自己的模范行动、良好形 钧象和人格魅力，去感召带动 戢 干部共同努力。让全党全体 那 人民来监督，让人民群众不 轿 断看到实实在在的成效和变 化。
二、立足实际，加强 阴 顶层设计，充分发挥制度建 堆 设的基础性作用 中央八项 疠 规定出台后，自治区、市、 裒 区、各单位都紧跟着出台各 衡 项规定、办法，如若仅为了 蘼 完成任务，生搬硬套上级规 澎 定，弄个花俏规定，不切实 瞵 际，像个“空中楼阁”，无 俣 法落实，一阵锣鼓一阵风那 型 是必然。要立足各单位实际 ，强化顶层设计，制定出一 唾 套切实可行的相对稳定的规 范性制度，能够规范化、科 鹰 学化执行，明确学习制度、 ︸ 工作规范、赏罚标准，做到 沩 按制度办事、按制度执行、 换 按制度奖惩，有效防止朝令 夕改、时冷时热，甚至半途 佗 而废的情况出现。
落实“ 八项规定”贵在坚持，贵在 陟 建立长效机制。严格按照规 ⊥ 定落实执行，一级带动一级 骣 ，把当前工作做好。要多听 倍 百姓的呼声意见，多为百姓 谋福利，让百姓看到实实在 司 在的变化，从具体的事情、 蜢 工作抓起，在改进调查研究 钽 、改进文风会风上大下功夫 捡 ，而且要在实施过程中将规 舣 定以制度的
形式规定下来， 躯 不是内部规定，而是一种公 之于众、让群众监督的长期 索 制度，杜绝虎头蛇尾、一阵 风，把群众是否满意作为衡 檗 量作风转变成败的重要标准 ，把作风转变作为地方、部 晔 门以及党员干部绩效考评的 鲍 重要内容，把作风转变与否 踉 的最终“发言权”让给百姓 绠 ，充分发挥百姓的监督作用 曳 ，把改进工作作风的“八项 ５ 规定”制度化、长效化，让 抒 它科学地系统地长久地发挥 作用。
要让制度像热炉一 蜩 样具有四大效应：一是预警 苔 性效应，每个领导者虽权力 在握，但不可忘乎所以，必 墩 须常怀敬畏之心，自觉接受 欤 党纪法规的约束和教育，时 宪 时想想那通红灼人的“火炉 闸 ”，想想人生道路上的“红 酰 绿灯”，就不敢为所欲为了 猪 ；二是必然性效应，每当你 触摸到热炉时，无论是谁采 狯 取什么方式触摸，都肯定会 被灼伤，也就是只要触犯了 举 八项规定，就一定会受到严 碜 肃惩处；三是即刻性效应， 堇 当你碰到热炉时，立即会被 颤 灼伤，也就是惩处必须在错 误行为发生后及时进行；四 哚 是公平性原则，“热炉”没 蚕 有任何“弹性”，无论什么 刹 人，无论何时何地，只要触 摸了“热炉”，都会被灼伤 ┯ ，除恶务尽，有贪念者就不 溥 敢再去触碰“热炉”了。“ 巨壑虽深，兽知所避；烈火 嫠 虽猛，人无蹈死。”我们必 幽 须充分发挥“热炉法则”的 裾 巨大威力，使违反规定者真 惝 正受到惩处和震慑，这样教 育才有说服力，制度和监督 助 才有约束力。
不仅要治标 禳 ，更要治本。要综合治理、 纶 多管齐下，用好的机制营造 铋 好的环境，好的规矩打造好 圈 的作风。要建立健全作风建 设的常态化机制，既要及时 仡 总结、着力巩固已经取得的 成果，又要着眼长远，建章 瘦 立制，用制度约束、引导干 ч 部行为，保证作风建设常抓 情 不懈。选人用人是影响干部 嗉 作风建设的重要因素，发挥 粑 着“风向标”的作用。必须 催 按照科学发展观的要求，进 Ω 一步完善干部选拔任用机制 扫 ，坚持用好的作风选作风好 鳔 的人。完善领导干部作风考 珙 核评价机制，建立和完善评 继 价指标体系，综合运用问卷 橼 调查、满意度测评等多种形 闽 式，对贯彻落实“八项规定 ”情况进行考评，把考评结 缤 果作为绩效考核和干部选拔 宕 的重要依据，促进领导干部 ⒃ 自觉养成良好的作风。
三 萼 、强化执行，监督问责，确 霹 保好制度发挥好实效 制度 尢 的最终效果要体现在执行上 膛 。我们制定了好些制度，如 橹 果执行得不好或是没有执行 と 那就是一纸空文，在其位要 聘 谋其政，要把自己的事情做 醴 好，尽职尽责，全力履责， 妣 尽力做好自己的本职工作， 圊 不能有懒散的想法。好的制 度不能印在纸上、挂在墙上 槔 、说在嘴上，要强化监督检 籍 查，依纪依法严肃处理违反 作风建设规定的行为，奖勤 阎 罚懒，公平公正，充分调动 当 各方面的积极性。一是要强 锝 化自律意识。“身正就不怕 刂 影子斜”，“慎独”是一种 孤 高境界，要树立自律意识， 自觉
遵守“八项规定”要求 楚 ，将心思用在干实事，做实 菥 绩，出实效方面。二是要强 惹 化外部监督。一方面要拓宽 监督途径，从政府内部机构 碌 监督到外部媒体环境监督， 躐 还要创新监督，如关注、开 谩 设 QQ 群、微博等；一方面 闹 是加强监督力度把督促“八 跄 项规定”落实作为一项重要 岳 工作来抓，采取重点抽查、 集中检查、明察暗访、巡视 多 监督、信访受理等形式，加 痨 大监督检查力度，全面掌握 ± “八项规定”执行情况，及 喱 时发现和解决问题，坚决防 ш 止走形式、搞变通。要加大 攵 责任追究力度，严格执行有 对 关纪律处分规定，对没有做 洒 到的要督促做到，对违反规 景 定的要责令整改，对情节严 孓 重的要严肃处理并予以通报 嵴 。干部作风如何，群众看得 贮 最清楚。三是要注重用人问 钟 题。用人不当或者带病提拔 汹 ，都是为日后埋下祸根。近 年来，之所以累累出现一些 腐败案件，纠其根本原因， 侗 还是用人不当。用人不但要 钢 观其行，还要审核其内心思 僮 想境界，要看其在行、做、 噗 言各方面的自觉性，自觉性 驮 形成了，就象是习惯，一般 逮很难改变。四是强化问责。
菥 坚持有权必有责，用权受监 热 督，把不作为、乱作为和严 窟 重损害群众利益问题作为责 绡 任追究的重点，建立问责问 猞 效机制。对在为基层为企业 贝 为群众服务过程中有令不行 樾 、故意刁难，有禁不止、吃 季 拿卡要的单位和个人，要坚 决予以问责。
四、务实工 渝 作，与时俱进，循序渐进力 葙 促工作有条不紊
抓作风建 瑰 设，有的放矢、对准靶心， 赐 才能产生“音叉效应”，让 谎 中央八项规定的新风不断激 嗖 荡。“音叉效应”意指有的 欺 事物不在于对它作用力的大 瘗 小，而在于找准脉搏、同频 邾 共振，由微小扰动带来巨大 壹 影响。中央八项规定，就是 楼 因为找准了群众的共鸣点、 踽 感应点、诉求点和关切点， 楠 产生“音叉效应”，从而带 来执政新风。这个诉求点， 醮 就是从问题抓起。作风建设 影 ，主要是解决问题。忽视了 饷 问题，就是空对空。“官僚 泣 化重病，形式风沉疴，虚浮 ＊ 成规则，铺张陋习深，阔摆 毛 迎送宴……”诸如此类，群 众早已深恶痛绝。党员干部 痤 只有坚持从群众反映强烈的 珏 问题改起，多听群众的意见 偿 呼声，群众期盼什么就努力 做好什么，才能让群众看到 铜 实实在在的变化，赢得群众 糅 的信任和拥护。这个共鸣点 使 ，就是从具体抓起。抓作风 銮 ，一具体就生动，一具体就 秀 深入，一具体就管用。如果 Ｑ大而化之，笼而统之，只能 捍 是水波不兴，荡漾不远，打 镟 水漂而已。我军“三大纪律 蛹 八项注意”至今仍有巨大威 蔗 力，党的七届二中全会作出 鲠 不祝寿、不敬酒等六项决议 淄 深得民心，皆因为它们具体 实在，伸手可触。血肉联系 季 ，一丝一缕中来，脱离群众 孳 ，一羹一饭处起。坚持从文 风、会风、话风等最能体现 潮 良好作风的小事抓起，不但 ｙ 容易监督、利于执行，还能 熬让群众看到决心、看到希望 芴 。
要把规定落实到工作中 钕 、落实到点滴上。所谓点滴 两 ，就是落实在小事上，不要 因为事小，就麻痹大意，就 咒 可以放纵，
就可以不当回事 遂 。要时时事事重实际，讲实 噙 话、办实事、求实效，大力 区 发扬求真务实、脚踏实地、 翰 埋头苦干的作风。作风建设 К 还要注重与时俱进，创新工 作。首先，调查研究要常态 闪 化。要深入调查研究，进一 觳 步创新工作机制，以研究形 趱 成一种日常工作机制，促使 滢 各部门一层一层做好各自本 瘢 职工作，从而避免前呼后拥 勘 和迎来送往。其次，事权人 汛 权要下放。会议文件之所以 茜 多，其原因在于事权人权都 汇 在上级，所以事权人权的下 琐 放，可长效性地解决文山会 俐 海的问题。最后，新闻报道 要提高质量和水平，要更加 浆 求真，更加人性化，把思想 州性和可视性结合起来，做到 喜闻乐见。新闻报道要重在 煌 变报人为报事，增强新闻的 事实性报道；要重在变报会 音 议报道为报实质内容报道， 圪 提炼出精神实质；要变就事 拭 论事报道为系列策划报道， 劓 加强新闻的前期策划，加快 捋 栏目的改革创新，加强人才 各 的培养提高，以加强新闻报 锰 道的深度性。
改进工作作 ⑶ 风，欲速则不达。饭要一口 左 一口吃，地要一块一块锄， 望 工作作风也只能一步一步改 ┅ 进，而不可能一气呵成、一 施 蹴而就。每一点进步都值得 肯定，每一点变化都应该欢 喜。改进工作作风，不进则 钿 退。手一松篙，必退千寻。
氦 个别单位作风建设之所以进 顿 一步退一步甚至进一步退两 遑 步，主要是缺乏持续用力的 坚持。一有成绩，就骄傲， 妓 就松懈。持久才能长久，深 栀 入才能深刻。作风建设只有 起点，没有终点；只有更好 淌 ，没有最好；只有进行时， 悱 没有完成时。坚持不懈，
锲 毁 而不舍，久久为功，才会一 助 点一点地改变。改进工作作 觎 风是一场攻坚战。越往前行 碰到的困难会越大，越往深 熵 处遇到的问题会越多。无论 彻 是克服积重难返的形式主义 焉 、官僚主义，还是消除根深 蒂固的思维定势、顽疾沉疴 骺 ，都需要稳扎稳打，积小成 界 为大成，积小胜为大胜。