被业内称为跨境电商“税改”的《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》4月8日落地至今，已实施一月有余。“后跨境电商时代”，政策红利消失了吗？正处高速增长期的跨境电商，又该如何思考未来之路？
2016年3月24日，财政部的一则公告将纷扰多时的税改传闻坐实。公告称：我国将自4月8日起实施跨境电商零售进口税收政策并同时调整行邮税。
新政规定，跨境电商零售进口商品将由原来征收的行邮税改为由关税、增值税、消费税组合而成的综合税负，进口商品的单次交易限额从1000元调整为2000元，限额内免收关税，进口环节增值税、消费税按照法定应纳税额的70%征收；限额之外则按照一般贸易方式全额征税。
这让许多跨境电商平台感到不安。“极大压缩了平台的生存空间。”包括海淘网总经理祝炳俊在内的多位跨境电商平台负责人表达了相似观点。
政策红利消失了吗
2016年3月28日起，包括聚美优品、网易考拉、天猫国际在内的多家跨境电商平台都相继推出了“税改大清仓”活动。
“它们需要在税改实施前消化库存。”业内人士表示，上述主打保税进口模式的跨境电商平台在此次税改中受波及最大。
这次的政策风向似乎与我国自2014年以来实施的跨境电商扶持政策有所不同。
在2012年底，国家发改委正式批复海关总署推荐的郑州、上海、重庆、杭州、宁波5个城市成为第一批跨境电商试点城市之前，国内消费者对于进口商品的需求已连续多年大涨，“海淘”“代购大军”一路壮大。
2014年3月，海关总署对跨境电商的“保税进口”模式作出明确说明。在该模式下，进口电商可以提前批量采购，以海运/空运方式将商品运至保税区内的保税仓库免税备货，收到消费者订单后，商品可直接从保税仓库经报关报检后发货，出仓商品只需缴纳相对低廉的行邮税，且享受50元的免征额。
5个月后，海关总署在发布的“56号文”《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》中再次明确了对进口跨境电商的监管思路；随后的“57号文”《关于增列海关监管方式代码的公告》赋予了网购保税进口的合法身份，也即1210监管代码，简称“保税电商”。
正是在一系列政策“礼包”激励下，国内在两年时间内涌现出了一批依靠保税进口模式生存的跨境电商平台，一些原本并不涉足海外购的电商，也在该政策的刺激下积极布局这一领域，比如聚美优品、京东、亚马逊等。
“电商平台确实能够借助当时的政策优势引进质优价廉的海外商品，凭借超高的性价比吸引大量用户，实现快速增长。”美国ACE转运公司快件事业部总监陈立宏认为，跨境电商的迅速崛起也在很大程度上遏制了非法代购的嚣张势头，“这也是政府的用意。”
艾瑞咨询的研究数据显示，跨境进口电商在2014、2015两年的平均增长率达到42.1%，在进口总额中的渗透率已达8.6%；预计2016年跨境进口电商的规模将突破1万亿元，在进口总额中的渗透率达到11.7%。
“这次税率调整发出了一个明确信号，国家不再一味鼓励跨境进口电商的发展，尤其是保税进口模式下的跨境电商发展，更是受到严格限制，政策红利消失。”陈立宏说。
保税模式受冲击最大
在洋码头CEO曾碧波看来，此次税改的一个触发点，是保税进口模式在过去两年发展中暴露出的一些问题，“比如，50元以下的免税额度导致跨境电商的缴税率过低，甚至出现故意钻免税额度漏洞的现象。”
正因此，此次税改不仅完全取消了保税进口模式下的行邮税政策，还将此前颇受欢迎的50元免征额一并取消。后者的取消，被认为是对依托保税进口模式跨境电商的致命一击。
按照税改前行邮税50元免征的规定，国内消费者大多倾向于购买商品税额小于或者等于50元的海外商品，比如客单价低于100元的化妆品，这也就导致电商平台在选择海外品类时集中于低价商品。
以聚美优品为例，其在2015年投入10亿元涉足海外购市场，主打的日韩化妆品多为当地的中低端品牌，单品价格多在100元左右，考虑的正是政策红利下消费者对于低价海外化妆品的需求。
“一旦取消50元的免征额，低客单价爆款规模化运作的保税进口模式就会失效，产品价格会上涨，而其平台上的用户又是对价格比较敏感的客群，这就给平台带来巨大压力。”曾碧波说。
目前，国内包括网易考拉、京东全球购、蜜芽、聚美优品在内的跨境电商平台，采取的都是保税进口自营模式，即平台先从海外商家采购再卖给国内消费者，俗称B2B2C模式。
“这种模式需要平台前期投入大量资金备货，把原本属于海外商家的成本压力转移到平台身上。”祝炳俊说，税改后的商品价格上涨可能导致平台成交量下跌，一旦商品出现库存会带来更大的成本风险，“如果平台没有足够的资本支撑很难坚持。”
尤其是那些依靠母婴、化妆品等热销品类发展起来的垂直电商，日子会更加艰难。“过于依赖资本的跨境电商平台，可能会在税改后逐渐被市场淘汰。”曾碧波说。
价高产品不吃亏
此次税改尽管取消了保税进口模式下的行邮税制度，但在海外直邮模式下仍保留了行邮税和50元的起征点，不过把此前征收的10%、20%、30%、50%四档行邮税调整为目前的15%、30%、60%三档。
“各个品类的行邮税率都有所提升。”陈立宏说，原本只征收10%行邮税的食品、饮料、母婴用品增加到15%；原本只征收20%行邮税的服装增加到30%；原本只征收30%行邮税的高尔夫球、高档手表更是上调到了60%。
这带来的直接影响是，如要做到免税，消费者需要购买比税改前更低价格的海外商品。以母婴用品为例，税改前的行邮税率是10%，只要商品价格在500元以内都可免税，而税改后商品价格只有在333元以内才能免税。