近年来，全县各级党组织和相关单位部门认真贯彻中央和省委、州委、县委精神，围绕加强社区党建工作，提高社区党组织的凝聚力和战斗力做了大量工作，进行了积极有益的探索，总的来看，全县社区党建工作领导重视，措施得力，成效明显。但与新形势新任务的要求相比，还存在一些亟待解决的问题，主要有城市化进程不断加快，非公有制经济组织和新社会组织不断发展壮大，而我们在“两新”组织中党员党组织覆盖工作步伐不够快，“空白点”不断增加；
许多社区党组织基础建设薄弱，没有固定的经费来源，开展活动没有场所，为民办事缺乏实力；
社区党组织与驻社区单位党组织还没有完全形成共驻共建的有效衔接机制，驻社区单位在职党员的双重管理运行机制尚未形成；
社区党建工作的组织形式、活动内容和活动方式还有待进一步改进创新等等。这些问题，都必须引起我们的高度重视，认真研究并切实加以解决。
下面，我受彭部长委托，就新形势下进一步加强社区党建工作，讲几点意见 一、深刻把握中央和省委、州委、县委对社区党建工作的部署，增强抓好工作的责任感和紧迫感 近年来，中央和省委、州委、县委高度重视社区党的建设工作，早在2004年，中央办公厅印发关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见。党的十七届四中全会提出，要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的核心领导作用。2007年，省委、省政府印发关于推进和谐社区建设的若干意见，2010年初，省委办公厅、省政府办公厅印发关于解决全省和谐社区建设中几个突出问题的意见、关于进一步加强社区党的建设工作的意见等一系列文件。县委对社区党的建设工作历来十分重视，今年以来，县委常委会认真贯彻落实州委、州政府关于城市社区“三基”建设的部署安排，及时落实了社区工作经费和社区干部待遇补贴新标准；
按照省委、州委关于边疆基层党建座谈会、和谐社区建设工作推进会等相关会议要求，对进一步推进我县和谐社区建设作了全面部署，对全面加强社区党组织建设提出了新的任务和要求。中央和省委、州委、县委的要求，为进一步加强社区党的建设工作指明了方面。各级党委、相关单位部门和广大社区工作者要深刻把握中央和省委、州委、县委对进一步加强社区党建工作的部署新要求，切实增强责任感和紧迫感，扎实抓好新形势下的社区党建工作，充分发挥社区党组织在服务群众、凝聚人心、优化服务、维护稳定方面的优势和作用。
二、以开展创先争优活动为有利契机，在推进社区党建工作重点任务的落实上下功夫 社区党组织是党在城市的基层组织，是党联系城市居民的桥梁和纽带，是党在城市的全部工作和战斗力的基础。社区建设能否搞好，关键在于社区党组织是否坚强有力、有效发挥领导核心作用。各级党委及有关部门要按照中央和省委、州委、县委的部署要求，以建设文明和谐社区为主题，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓住开展创先争优活动的有利时机，进一步巩固和加强社区党的基层组织，着力扩大党在城市基层的组织和工作覆盖面。
一要创新社区党组织设置。适应城市发展和经济社会结构的变化，从有利于党组织管理、开展党内活动和发挥党员作用出发，健全和优化社区党组织设置，尤其是要加强流动人口聚居地、城乡结合部、新建小区的党组织建设。要采取单独组建、企业合建、行业统建、区域联建、楼宇共建等方式，逐步形成党委总支建在社区、支部建在小区、党小组建在楼栋街巷的社区组织网络，使党的工作更加贴近基层、贴近群众。要指导和帮助辖区内的非公有制经济组织、新社会组织建立党组织，切实提高党在城市社区的组织化程度，实现党在城市基层的组织和工作全覆盖。
二要充分发挥社区党组织主导作用。不断加强对所属党组织、非公有制经济组织、新社会组织党组织的领导和指导；
支持和保证社区居委会依法自治，履行自我管理、自我教育、自我服务的职责；
指导和帮助社区工会、妇女和共青团等群众组织按照各自章程独立开展活动；
协调驻区单位党组织积极参与社区党建和社区建设；
引导各类中介组织开展形式多样的社区活动。同时，协调好社区居委会、业主委员会、物业管理公司等各类组织之间的关系，充分发挥社区党组织在政治上引导、思想上指导和组织上保证的作用，进一步提高社区党组织的影响力、号召力和控制力，推动社区政治、经济、社会和文化各项事业的健康发展。
三要深入开展创先争优活动。以“讲服务，创建温馨家园；
讲秩序，创建文明家园；
讲共建，创建平安家园；
讲团结，创建和谐家园”为主题，在街道社区开展创先争优活动，切实加强社区党员的理想信念教育、宗旨意识教育、党性观念教育和法制意识教育。根据居民党员、驻区党员、下岗失业党员、流动党员、离退休党员的不同特点，通过直管、双管、共管、暂管、协管等办法，建立流动党员支部、临时党支部、党员服务站，对党员实施分类管理。认真做好发展党员工作，积极推进党组织、党员管理信息化。以流入地党组织为主，流出地党组织配合，加强流动党员“双向管理”。充分运用远程教育手段加强对社区党员的教育培训，不断提高党员队伍素质。
三、全面落实加强社区党建“三有一化”的措施，不断夯实社区党建工作基础 “三有一化”政策，是中央加强和改进社区党建工作的重要举措，也是社区巩固学习实践活动成果、建立长效机制的重要内容。各级党委及有关部门要下力气抓好落实，努力夯实工作基础、提升工作水平。
一要加强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，做到有人管事。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社区党组织书记。拓宽选人视野，改进选拔方式，采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，真正把政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的“三强”干部选拔到社区党组织书记岗位。探索从县直机关、乡镇选派优秀科级干部或科级后备干部担任社区党组织负责人，加大选聘优秀大学毕业生到社区工作力度，优先聘用在农村工作一年以上的大学生“村官”为社区工作人员，力争实现每个社区至少有一名大学生的目标。按照分级培训的原则，抓好社区工作人员特别是社区党组织书记培训，不断提高他们的思想政治素质和为民服务意识，提高他们的职业素养和引领群众建设和谐社区的能力。建立激励保障机制，合理确定社区党组织书记和其他社区工作者的报酬，解决好社区干部养老、医疗等社会保障问题。加大从优秀社区干部中考录公务员的力度，激励他们扎根社区、干事创业、服务群众。
二要建立健全社区党组织经费保障机制，做到有钱办事。拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障体系，保证社区党员干部报酬和党组织办公活动设备购买等主要支出，保证社区党组织有一定财力和资源为群众办事。鼓励通过党政机关和企事业单位帮助、社会赞助、党员群众个人捐助以及发展社区集体经济等方式，增强社区党组织服务基层党员和群众的实力。
三要加大社区组织活动场所和服务设施建设力度，做到有场所议事。认真落实省委、州委关于做好社区工作用房和公益性服务设施建设管理的实施意见，为社区党组织办公和党员、群众活动提供必要场所。加强对活动场所和服务设施的管理，提高综合利用效益，建成集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区服务之家。
四要加大社区党建资源统筹整合力度，着力构建区域化社区党建新格局。要以乡镇党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与，完善城市基层党建工作联建共建协调机制。乡镇党组织要发挥主导作用，加强与驻区单位党组织的联系沟通，探索实施街道“大工委制”，推行社区“兼职委员制”，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人选聘或委任为“街道大工委”成员，建立健全党建工作联席会议制度，统筹开展区域内各项党建工作。
四、建立健全加强社区党建工作的长效机制，努力提高全县社区党建工作的科学化水平 搞好社区党建工作，领导是关键，制度是保证。乡镇、社区党组织一定要提高认识，高度重视，认真履行领导职责，以求真务实的作风抓落实，在创新机制上下功夫，努力开创我县社区党建工作新局面。
一要健全责任机制。要进一步完善落实好社区党建工作责任制，乡镇党委书记要进一步提高认识，切实增强工作责任感，履行好第一责任人的责任，以求真务实的作风带头抓党建，形成一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。社区党组织书记要认真履行具体责任人的责任，班子成员要各负其责、各司其职，全力抓好社区党建工作各项任务的落实。要进一步完善落实党员领导干部联系点制度，各级党员领导干部要深入开展“三联”（联社区、联困难居民、联下岗职工）活动，帮助社区党组织解决实际困难，指导工作，提高社区党建工作水平。
二要健全协调机制。推进社区管理规范化建设，必须建立健全强有力的运作协调机制。要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，以党建联席会议等形式，进一步理顺条块关系，健全和完善社区党建工作协调机制，发挥好社区党组织在协调议事机构中的主导作用。要按照有关规定和要求，明确联席会议的议事规则、工作内容和工作程序，赋予社区党组织相应的组织、协调职能，确保社区协调议事机构的有效运行，不断形成良好的社区党建工作协调机制。
三要健全共建机制。社区党的建设，是以社区党组织为主体，辖区内机关、企事业单位和其他各类组织中的基层党组织共同参与的区域性党建工作，必须协调各方力量，整合各类资源，以“大党建”的观念和办法加以推进。社区党组织要以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，不断增强为驻社区单位服务的意识，主动出主意、想办法，充分调动驻社区单位参与社区建设的积极性；
驻社区单位党组织要进一步增强共建社区的责任意识，积极参与社区建设，发挥自身的资源优势，努力为社区建设提供人力、物力和财力等方面的支持。通过各方的共同努力，形成以乡镇党委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和党员共同参与的社区党建工作新格局。
四要健全创新机制。没有创新就没有活力。乡镇党委和社区党组织，要积极探索新形势下社区党建工作的特点和规律，始终保持党建工作的生机与活力，要适应城镇化进程不断加快的趋势，树立大社区观念，积极拓展社区功能，提高服务质量，不断完善社区领导体制和管理体制。要善于总结实践中创造的新鲜经验和学习实践科学发展观、创先争优活动中的成功实践，不断创新社区党建工作的活动内容、工作载体和方式方法，制定切合实际、便于操作、有利于促进社区党建工作落实的长效机制。要充分发挥典型示范带动作用，积极创建党建工作示范点，培育和树立不同层次、不同类型的先进典型，抓点带面，使老典型有新发展，新典型有新特色，不断提高社区党建工作的整体水平。
同志们，社区党的建设工作任重而道远。我相信，通过这次培训，我们干好社区工作的办法会更多，信心会更强，劲头会更足，战斗力会更强，在推进和谐社区创建过程中发挥自己应有的作用。
2011年元旦来临之际，我衷心祝愿大家身体健康、工作顺利，阖家欢乐 10