过去一年，中国“去产能”成果丰硕，而在新的一年中，除了继续以雷霆手段淘汰落后产能、化解过剩产能外，更应把视线放在防止已化解产能的死灰复燃上。2016年年底举行的全国发展和改革工作会议上明确，2017年“去产能”要更加严格控制新增产能。
钢铁煤炭行业未明显好转
中诚信国际副总裁孔令强透露，由于钢铁、煤炭等产能过剩行业对地方经济的发展和就业影响巨大，所以地方政府对“去产能”并不积极，2016年上半年“去产能”进展很缓慢，直到下半年中央政府排除巡查组压着各地政府强行“去产能”才得以见效。至2016年10月，钢铁、煤炭行业几乎已经完成全年目标。
目前，钢铁和煤炭行业已经出现价格上涨，有了回暖迹象。但孔令强认为，由于采暖季的到来，使得煤炭供给偏紧，价格出现上扬。而汽车消费和政府基建投资的增多，使得钢材价格出现上涨。
“一方面4500万的产能去了，另一方面新的产能又开始出现了，钢材产量甚至比去年同期略有增长。”孔令强表示，无论是煤炭还是钢铁，一方面债务率在下降，获利能力总体上升，但比例都不太大，反映出这两大行业的重资产特性。此外，产能过剩行业的利差处于收窄趋势，因此，产能过剩行业的景气度有所上升。
孔令强认为，从信用分化角度来看，钢铁煤炭等产能过剩行业没有达到实质性的好转，仍属于绝对过剩。此外，行业整体债务负担基本保持原状。
在谈到对于长期产能过剩行业的基本判断时，孔令强强调，首先，维持经营基本面的持续健康是任何产能过剩行业获得良好信用资质的基础和根本。
第二，行业兼并重组有利于行业集中度提高，信用优势将向具有优势资源、技术和产品等实力的重组兼并方案集中，这将加剧行业信用分化。
“政府主导下的国企兼并重组方获取的信用优势将最大，被兼并重组方和优势不突出的民企信用将处于劣势地位。”孔令强说。
第三，只有加速“去杠杆”，维持经济基本面的健康，才能获得外部融资的持续支撑。
根据国家统计局数据显示，产能在大幅压缩，而产量仍在增长。“这说明其中一些压缩的指标是闲置产能，或者是已经关闭的产能。而2016年以来钢铁煤炭价格的回升，又刺激了部分企业增产复产，今年‘去产能’的难度仍然很大。”孔令强称。
去产能主要是国有企业的事
近年来，关于国企的改革一直在推进。十四届三中全会明确提出，企业的改革要建立一个现代企业制度，并列出了16个字，即产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。之后的十五大，不仅提出了建立现代企业制度，还提出了战略性布局调整，明确了大的方向和布局。
“但是目前来看，国企仍然存在很多的问题。”国家发改委宏观研究院经济管理与体制改革所所长、原辽宁省发改委副主任银温泉认为，一是分布较为广泛，几乎涉及到每个行业；二是一家独大，以辽宁省为例，目前辽宁省的集团公司有80%左右都是国有独资的，政府干预起来比较方便。
此外，预算软约束是国企的典型弊端。银温泉以东北特钢为例讲道：“东北特钢从300亿的投资，到这个企业开了一个地方性国企在公募市场上出现的债券违约‘先河’，到现在进入破产重整的阶段。”
“在诸多国企看来，无论是东北特钢，还是其它央企，债务都是中央银行的，不管借多少债，中央和国家都会负责，这就是软预算约束的问题。”银温泉说。
国家行政学院经济学部主任张占斌认为，“去产能”主要是国有企业，虽然民营企业也有这个问题，但是在市场化面前，民營企业知道自己该怎么办。反观国有企业反映迟钝，即使产能过剩甚至形成“僵尸企业”也不能从市场中迅速退出，这是一个很大的问题。
深化国有企业改革，解决以上问题，真正实现“去产能”，张占斌提出几点建议：一是协调法院金融部门和债权债务双方，依法制定可操作性的债务处置方案。二是推进市场化的债转股进程，以市场化为前提，而不是完全依靠行政手段。三是通过行政化、市场化、法治化的协同推进，包括环保、质量、能耗、技术、安全、执法等一系列措施，提升“去产能”的治理效率。“现在讲精准脱贫，‘去产能’也要精准，利用新的技术、市场竞争能力、环保等手段倒逼企业‘去产能’。”张占斌说。四是坚定“去产能”的决心不能动摇，同时要解决好局部地区出现的供给缺口。“在‘去产能’的过程中，局部地区出现结构性供给偏紧。”张占斌举例道，东北地区就出现了既要去产能，但是煤炭还紧缺的现象，随后国家发改委召开紧急会议协调东北地区的冬季用煤问题。五是全面深化改革，把国企“去产能”和国企改革更好的结合起来。
“去产能主要是国有企业的事，通过‘瘦身健体’、减员增效，化解多种历史包袱，包括引进战略投资者推进混合所有制改革等等，清理市场中的‘僵尸企业’。”张占斌表示。
银温泉也认为，发展混合所有制或是行之有效的手段。混合所有制更有利于企业转变经营机制，更有利于激发企业的活力，包括员工持股、经营层的持股，国企改革应坚持混合所有制这一方向，并加快改革的步伐。
“在混合所有制中，首先是打破垄断，其次是面对社会保障资金不足，包括地方债务负担较重的问题，可以通过出售一些股权或者出售一部分国有企业来解决。”银温泉称。
银温泉表示，中央政府对于国企的支持很多，但要有一个底线，明确财务的硬约束，给予支持的前提是进行改革，进行股权多元化，推动制度的变革，使问题一次性解决。
探索“互联网+”模式
“煤价出现上涨，并不意味煤炭行业的基本面已转好。出现这种现象主要是由于煤炭去产能政策的刺激，实际上需求端并未出现改观。制造业的不景气仍将制约着中国电力及煤炭需求。”中国中煤能源公司总经理、党委副书记彭毅认为。
煤炭行业“去产能”压力空前，各大煤炭企业都在发力探索新出路。近日，中煤集团正在和神华集团一道完善网上交易平台。
“全社会正在兴起的‘互联网+’浪潮已经蔓延至煤炭领域，煤炭企业可以探索如何通过互联网优化整个煤炭产业链、利用互联网电商平台降低采购销售成本。同时，扭转传统煤炭企业的组织方式、生产方式、商业模式和管理模式。”彭毅说。
但在彭毅等大型煤炭企业管理人员看来，要想把网上交易平台做好，这同样不容易，“目前，煤炭行业本身还有很多传统行业的弊病，比如：行业还未实现标准化，大数据没有建立，定价体系也不完善，用户没有通过新途径交易等问题，这些因素都在一定程度上阻碍了‘互联网+煤炭’的推进。”
近期，钢铁互联网电商平台——找钢网与西城集团就西城钢铁信息化工程建设项目签署战略合作协议。按照协议，找钢网将利用其技术研发，与西城集团在工业智能、数字化工厂打造、行业品牌标准示范、产业链协同等领域实现战略合作。
找钢网工业智能事业部总经理张祥刚表示，通过找钢网钢企信息化（自动化）产品的部署，至少能为钢企带来三方面的益处。第一，人力成本的节省，通过自动化升级及业务流程升级能提高生产效率，达到降本增效的目的，为钢企节省成本。第二，为钢企打造全产业链平台，今后钢企将实现订单、合同、生产、采购、仓储、质保书、物流环节的全面电子化，方便钢企把控产业链环节。第三，协助钢企实现订单化生产，使生产及流通环节对用户可见，以此提升产品附加值，提升钢企形象及品牌竞争力。