摘要：我国市场经济的不断深化发展为我国钢铁行业提供发展机会的同时，也导致企业间日益激烈的的竞争。在这种情况下，作为我国国民经济的支柱产业，钢铁产业必须要进行全面预算管理，做好成本控制，以此提高经济效益，增强钢铁企业的竞争力。本文在对以价值链为视角的全面预算管理进行解释说明的基础上，对钢铁企业预算管理中存在的问题进行深入探讨，并针对性提出解决措施。
关键词：钢铁企业;价值链;全面预算管理;措施
原材料、能源与人力资源成本不断攀升，全球资源日益紧缺，钢铁市场长期供大于求，市场竞争不断加剧等问题使钢铁企业在参与市场竞争的过程中成本控制能力过低，经济效益不高，因此钢铁企业必须引入科学的管理理念，提升自身预算管理水平，有效解决企业预算管理中出现的问题，加强内部成本控制，才能在激烈的竞争环境中突围而出。
一、价值链视角的全面预算管理
价值链管理包括内部价值链管理与外部价值链管理，是企业重要的管理方法之一，以企业价值链为基础，为有效降低企业经营成本，提高运营效率，实现企业短期与长期发展战略目标而向所处产业价值链延伸。以价值链为视角进行全面预算管理，可以使钢铁企业内部资源得到合理配置，并使企业价值增值。
从价值链视角来构建钢铁企业的全面预算管理，首先要根据企业自身发展情况及外部环境确立长远的战略目标;其次，在对企业价值链深入分析的基础上进行全面预算管理;第三，要根据不同的预算目标，进行实时的预算综合分析和控制;最后，必须建立健全预算的综合测评与考核机制，以保证预算反馈的准确性和有效性。
二、钢铁企业全面预算管理中面临的问题与挑战
（一）全面预算管理体系不完善
首先，缺乏健全的监督机制。监督机制是所有企业进行预算管理必需的有效手段，尤其是作为支柱产业的钢铁产业，监督机制更是必不可少。但多数钢铁企业并不重视企业内部的监督管理，容易使管理人员产生逃避、推卸责任等不良行为，使工作人员缺乏责任感。甚至于整个预算管理过程都缺乏严格的监督机制，使预算管理流于形式，不能发挥相应作用。另外，缺乏完善的预算考核机制。在实际工作中，很多钢铁企业为了应付上级业绩考核，只重视短期的经济利益，而忽视员工的绩效奖惩，使全面预算管理过程产生巨大挑战。
（二）预算架构设计不合理
我国部分钢铁企业在进行全面预算时，缺乏必要的实地调研，没有根据企业价值链的内部构建进行预算管理，工作基础薄弱;预算编制程序缺乏合理性，容易和钢铁企业实际的运营发展脱节，在执行过程中产生较大阻力;同时，没有设置专门的预算管理机构或部门，导致财务人员工作负担过大，工作积极性不高，岗位职责混淆，全面预算管理水平低下。
（三）对全面预算管理的重要性认识不足
全面预算管理是一种科学的管理理念，对企业、管理者和人才有较高要求。但我国大部分人对其了解不全面，对企业的预算管理和成本控制重视程度不强，缺少相关的专业财务管理人员，导致成本数据收集与汇总缺乏准确性和真实性，不能及时获取市场变动及资金流动的有效信息。另外，部分企业没有长远的战略目标，预算管理只注重短期经济效益的获取，而忽视了长期目标的重要性，严重影响钢铁企业的可持续健康发展。
三、基于价值链视角对企业全面预算管理进行完善
（一）建立健全科学合理的全面预算管理体系
要完善监督管理机制，优化企业的激励制度。一方面，钢铁企业必须要重视物质激励和精神激励对员工的重大作用，定期进行预算考核与测评，对员工实行规范有效的奖惩措施，营造一个有利于企业自身进行全面预算管理的良性竞争环境，以鼓励财务人员的预算执行积极性。另一方面，要建立有效到位的监督机制，保证领导人员及财务工作人员进行全面预算工作的合法性，减少违法行为的发生，形成健康稳定的工作氛围。
（二）设置全面预算管理组织机构
首先钢铁企业要设立独立的全面预算管理部门，对预算进行专门管理，将预算分配落实到各个部门，监督、督促其完成相应的预算计划。其次，要加强企业员工对全面预算管理的重视，转变员工的现有的落后的管理观念，动员员工积极参与到全面预算的编制和管理过程中，对企业价值链和全面预算管理的关系有进一步了解，推动钢铁企业全面预算管理的稳定发展。
（三）树立科学的预算管理理念，制定企业经营战略目标
我国钢铁企业要根据自身的发展条件提高管理层和预算工作人员对全面预算管理的正确认知和职业技能，争取企业内部各个层次人员的积极参与和配合，提高他们的专业理论水平和实际操作能力，为全面预算管理的实行提供积极稳妥的条件。另外，还需要根据钢铁市场的变动和需求及时调整发展战略，为企业打开市场制定科学的发展目标，为钢铁企业进一步参与市场竞争争取最大优势。
四、结语
面对瞬息万变的市场竞争，传统的预算管理模式已不能适应企业的可持续发展，钢铁企业只有把企业价值链与全面预算管理有机结合起来，进一步认识与了解全面预算管理，建立健全全面预算管理体系，完善预算管理组织机构的设计，树立科学的预算管理理念，制定全方位的战略发展目标，才能节约成本，提高自身的经济效益，在全球市场竞争中脱颖而出。
参考文献：
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