茂名海运之“华山论剑”
为贯彻落实广东省政府《关于促进海运业健康发展的实施意见》，促进茂名海运业健康发展，10月25日，由茂名市交通运输局和茂名海事局联合主办的海运业健康发展研讨会顺利召开。来自政府、海事、港口、企业等代表各抒己见，一场茂名海运发展的“华山论剑”拉开阵势。
海运不可承受之“重与轻”
广东省交通运输厅水运处 付广
2014年8月，国务院出台《关于促进海运业健康发展的若干意见》，将发展海运业上升为国家战略。对于我省而言，如久旱甘霖、名师指路。
2014年、2015年，我省年进出口贸易总额超万亿美元，约占全国25%，常年居全国之首；全省进出口贸易货物总量达到12.87亿吨，是典型的外向型经济，外贸在我省经济发展中占有举足轻重的地位。我省外贸进出口货物约90%由海运完成，能源、原材料等大宗货物进口95%通过海运实现。海运业为经济发展提供了强有力的支撑和保障。
我省是海运大省，2015年，全省港口完成货物吞吐量17.11亿吨，居全国第二，集装箱吞吐量完成5512万TEU，居全国第一，拥有5个亿吨大港，占全国1/6；港口生产性泊位近3000个，其中万吨级以上泊位291个，约占全国1/8，居全国第二；全省港口开通国际集装箱班轮航线286条，与国外港口结为友好港口51对。我省注册水路运输企业600多家，水路运输辅助企业2000多家，全球最大的散货运输公司中远海运散货运输公司在2016年落户广东，拥有广东船籍港的远洋及近远洋船队规模达1500万载重吨，排名全国第三，占全国1/5。硬件基础良好。
但我省却不是海运强省，主要体现在基础设施和发展平台滞后、市场体系不健全。为解决这些问题，《广东省人民政府关于促进海运产业健康发展的实施意见》出台。该意见充分结合了建设“一带一路”、“自由贸易试验区”、“珠江西江经济带”等国家战略，利用广东发展海运业的天然优势，将海运业发展成为连接几大战略的纽带。
《意见》还高度重视绿色港航建设，提出到2025年，全省港口基本实现绿色化。建立珠三角水域船舶排放控制区，共同建设粤港澳大湾区宜居生态圈。发挥水运运能大的优势，深入实施大宗货物绿色运输北江示范项目，并复制推广。发展清洁能源运输船队和港口装卸设备。推进老旧船舶、单壳油船提前报废更新，并给予补贴，提升船舶技术标准，减少船舶污染排放。
另外，《意见》还强调加强自身基础能力建设，明晰各港口功能定位，打通港口与货源腹地连接线，提供良好的基础设施和服务能力。同时，注重安全保障的建设，为平安发展保驾护航。
提高海事服务水平，助力茂名海运健康发展
茂名海事局党组书记、局长 邵国
“十三五”时期，是茂名市构建粤西重要交通枢纽、打造区域性综合深水大港的大发展时期。到2020年茂名港港口货物吞吐量将达到6500万吨，辖区业务呈爆发式增长，对水上交通安全提出了新的要求。面对新形势新任务新要求，“十三五”期，茂名海事局将以建设人民满意海事为宗旨，以水上交通安全为中心，认真贯彻落实好省政府《关于促进海运业健康发展的实施意见》。
具体做好六个方面的工作。一是加强队伍建设。茂名海事队伍建设的目标，就是要使得队伍的能力与茂名海运业发展相适应。着力建设全面履职、依法办事、廉洁高效、技术过硬、具有较强的实践能力和创新能力的专业人才队伍。此外，还要加大与茂名各有关部门、各港航企业之间的学术和业务交流，定期组织对国际公约、安全管理理论、安全管理技术、海运发展形势等方面的研究，提高海事人员的能力和水平。
二是加强装备和监管能力建设。积极争取交通运输部和广东海事局、茂名市的支持，重点建设水东溢油设备库、救助直升飞机停机坪、工作船码头和博贺新港区海事监管基地。建成茂名船舶交通管理系统，完善VHF、CCTV、VTS三位一体监控网，开发应用好智慧海事监管服务平台。加强电子巡航和远程监控。加快车船更新升级步伐，推进移动执法终端建设，配置单兵执法装备。
三是深化海事政务改革。推进海事职责研究，进一步清理规范海事行政权力，公布海事权力清单、责任清单和权力运行流程图，研究建立负面清单。严格规范行政审批自由裁量权，建立审批、管理、监督“三分离”的海事政务管理模式。创新行政审批服务方式，大力推行行政审批网上申报、网上办理。简化审批流程，完善“一站式办理”。建立健全政务信息公开制度，接受各方监管。
四是加大服务地方发展的力度。茂名海事局始终坚持将中心工作融入地方、扎根地方、服务地方。重点服务好茂名市滨海发展战略，主动融入滨海发展新格局，发挥海事专业优势，创新安全监管模式，提供优质海事服务。大力支持茂名港重点项目建设，在项目规划阶段提前介入，为项目提供专业建议。
五是注重船舶大气排放控制和加强溢油污染应急能力建设。根据国家总体部署，提前介入，加大船舶排放控制有关政策宣传，支持码头企业建设岸电项目。加强船舶溢油应急能力建设，推动茂名市政府尽快颁布《茂名市防治船舶及其作业活动污染水域环境应急能力建设规划》，完善应急预案体系，建设应急决策指挥平台。加强溢油监视监测能力建设，建设视频监控系统、溢油报警浮标系统、遥感遥测系统。加快溢油应急基地和设备库建设，增加防污应急设备。建造先进专业污油回收船舶，实施无人机巡视等。加快船舶污染应急队伍建设，组建应急处置咨询专家组。完善污染事故损害评估和赔偿机制。
六是加强海上救助能力建设。我们将以海上搜救中心成立为契机，着重加强搜救中心建设，完善中心管理、工作、值班机制，逐步建立搜救中心工作会议制度、联络员会议制度、搜救后评估制度，探索开展工作制度标准化建设。制订实施《茂名市海上险情应急预案》。加强应急搜救能力建设，建立起海上各种专业、准专业救助力量，社会救助力量，志愿服务力量，形成比较专业的互补的海上搜救应急体系。