曹文颖，何 巍
（北京航空航天大学 a.航空发动机研究院；
b.计算机学院；
c.公共管理学院，北京 100191）
近年来，高校党建与高校事业发展的深度融合受到高度重视［1-2］。作为高校基层组织，院系既是宣传、贯彻、执行党的政策及“为党育人、为国育才”的重要单位，也是推进“科学研究、学科建设、社会服务”职能有效落实的关键环节［3-4］。高校院系处于教学、科研和管理工作一线，担负着上传下达、把党的路线方针政策落实到基层的重要任务，其党建成效直接影响教育教学工作成效［5］。因此，如何推动院系党建与业务深度融合，使二者互助互促、协同共进，具有重要的理论意义与实践价值［3］。本文从院系党建工作角度出发，分析了党建与业务二者之间显性和隐性共融的联系，结合已有经验和举措，构建强化领导力、创新力、凝聚力、持续力、驱动力的“五力模型”，为高校院系党建工作提供改善思路和方法。
形象地说，党建是形和神，业务是骨和肉，党建引领、服务于业务，业务拓展、充实着党建。二者并非形式上的生拼硬凑，而是基于一定规律与需求，互相依靠、互相支撑。本文将高校院系党建与业务之间的关系总结为图1。可以看出二者有些内容是显性共融、同步推进的，而有些是隐性共融、间接互促的。推动院系高质量发展，不仅要利用好显性的基础，更要找到隐性的契合点，以显性带动隐性，以隐性拓深显性，形成强磁场将党建与业务牵引到一起，实现同频共振。
图1 高校院系党建与业务共融关系
十九届中央第七轮巡视反馈高校现存六方面突出问题［6］。从这些问题可以看出，高校党建与业务的显性共融部分未得到充分保障，隐性共融部分未能有效联动。具体到院系层面，主要表现为五方面：（1）政治建设不足，缺少“领导力”。有些院系党委未做到全面领导，政治建设不能统领业务发展，长期以来存在“重教学科研轻党建”思想［7］。（2）活动建设不足，缺少“创新力”。有些院系党建活动死板局限，不能融合业务发展需要。特色党建活动是活力源泉，缺少党建新思路，就很难实现双融双促。（3）组织建设不足，缺少“凝聚力”。“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”［8］。一些院系基层党组织架构不合理，不能充分团结群众、凝聚队伍，未能充分履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责［9］。（4）体系建设不足，缺少“驱动力”。有些院系党建与业务分管分干，考核体系独立运行，形成两个“指挥棒”。（5）制度建设不足，缺少“持续力”。有些院系党建机制体制建设不均衡，缺少促进长期协同的监督保障机制。
针对上述问题，本文构建了推动党建与业务协同共进的“五力模型”。从党建的政治建设、组织建设、思想建设等隐性共融的点，绘成队伍建设、发展规划、机制体制等显性共融之线，进而织成与业务的人才培养、科学研究、校企共建等隐性共融的面，最终形成党建业务融合之体。
（一）配强队伍，强化政治领导力
1.优选配强领导班子，加强党的全面领导。领导班子作为“关键少数”，在推进党建与业务协同工作中具有鲜明的引领与导向作用。在院系领导班子建设上，应首先坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，有效保障班子成员过硬的政治信仰；
其次，树立正确的政绩观，优选勤政务实、真抓实干的干部，有效保障领导力和执行力；
再次，持续优化班子结构，坚持全局统筹、合理分工、优势互补、团结协作，有效保障班子整体功能发挥的最大化；
最后，强化教育培训，不断提升班子能力水平。
2.优选育强党支部书记，发挥基层战斗堡垒作用。从党性强、业务精、有威信、肯奉献的教师党员中选配教师党支部书记，教师党支部书记“双带头人”全覆盖，着力把教师党支部书记队伍建成党建业务双融双促的中坚骨干力量。从优秀党员、三好学生、优秀班干部中选任学生党支部书记，为学生立好榜样标杆。
3.配足建强专职组织员、辅导员等党务队伍，保障执行落地。要建成一支政治强、业务精、力量足的党务队伍，一方面要配足人员，避免“小马拉大车”；
另一方面要优选优育优出，结合业务实行目标管理，定期培训，听取工作报告，及时纠偏纠正。
（二）多措并举，强化活动创新力
1.开展分级分类体系化教育活动。院系党委理论学习中心组定期学习，及时、深化研讨党中央、上级决策部署，切实用党的创新理论指导发展；
党支部书记、党务工作者定期召开联席会，学习指导文件，明确重点工作，交流建设经验，共研业务难点；
支部定期组织学习，坚持基本理论集体学、政策文件重点学、改革发展突出学、业务指导结合学。
2.用好“三会一课”，融入业务元素，拓深交流研讨。将业务内容与支部学习相联系，融入技能培训、科研竞赛经验分享等，既保障党的理论指导实践，又提高党员的积极性和学习效果。此外，梳理业务风险点，如经费使用、科研保密、师德师风、学术规范等，针对性开展党建思想、作风、制度建设工作，通过警示教育，强化师生底线意识，让党建工作有的放矢。
3.坚持问题导向，秉承为师生办实事原则，开展特色主题活动。依托党支部，定期收集教学、科研、管理等方面的问题或意见建议，召开党委会、党政联席会专题研究讨论，有组织、有计划地开展针对性特色主题活动，推动解决基层困难，切实为师生办实事。
4.开展“立德树人”“思政育人”大讲堂，强化思想政治引领。院系党建要紧密结合高校培养社会主义建设者和接班人的目标，把思想政治教育工作贯穿始终，强化思想政治工作对人才培养的价值引领作用，落实立德树人根本任务。基于党支部交流、分享课程思政宝贵经验、优秀案例，讨论、探索人才培养创新模式，切实提高教师队伍教书育人能力，为国家输送领域一流人才。
5.“走出去”与“请进来”相结合，拓宽党支部活动空间。以党支部为单位，到先进党组织、兄弟院校、对口单位等走访调研，打通行业领域渠道；
组织红色、示范基地参观学习，强化思想教育，拓展实践平台；
定期邀请专家学者、优秀党务工作者开展讲座、报告，借助“名人效应”，提高学习兴趣和质量。
（三）辐射周边，强化师生凝聚力
1.教职工党支部建在系、教研室、办公室，形成支部引领模式。教职工是推动党建与业务协同的重要主体。以基于教学学科、科研方向等组建的支部为中心向教职工群众辐射，形成由党支部引领的交流研讨小组，为院系发展规划、体制建设、维护师生利益等重大事宜提供意见建议，促进民主科学管理，团结一致发展。
2.学生党支部建在班上，以党建带班团。高校本科生仍以班级活动为主，将支部建在班上，支部书记协助班长组织活动，党员充分发挥带头作用，形成党员群众“1+N”模式，结对帮扶，引领积极向上、团结友爱的班级风气。
3.师生党支部建在实验室（课题组、科研团队），深化思想政治引领，助力有组织的科研。研究生多以实验室为基本活动单位，将支部建在实验室，组成师生混合支部，减小师生科研方向、时间空间、交流平台等的跨度，有效搭建导师思想政治教育平台，带领实验室非党员群众也参与支部活动，将理论学习与科学研究相融通，实现实验室积极正向发展。
（四）齐抓共管，强化发展驱动力
1.建立协同考核激励体系，将“软指标”变成“硬元素”。党建与业务同有服务基础建设、引领高质量发展的目标。因而，可将党建下沉进业务，业务提升向党建，进一步完善二者的考核体系。领导干部考核不仅包含把方向、谋大局、促发展、保落实方面的指标，也融入落实双重组织生活、联系基层实效等指标，师生考核、评优、晋升融入组织生活参与率、组织工作贡献度、业务经验分享度等指标。
2.梳理职权清单，明确工作责任，守好分管责任田。以业务目标为党建目标，紧紧围绕业务计划制定党建计划，将服务和支撑业务发展作为党建工作重点，由责任领导牵头，明确党政工团各方任务，实现思想同心、目标同向、工作同步。
3.发挥党建引领作用，推动业务更好发展。建设党建特色鲜明、业务结合紧密的样板支部，沉淀总结成经验库，以点带面，形成党建标杆院系。充分挖掘立德树人、科学研究等领域成果突出的教师、德智体美劳全面发展的学生，强化宣传教育，彰显榜样力量。
（五）健全制度，强化共融持续力
1.制定并落实好党委理论学习中心组学习制度。尤其围绕全国教育工作会议精神、全国高校思想政治工作会议精神等与院系发展建设息息相关的主题，深学深思深研，确保院系发展有规可依、有道可循，提高班子成员政治判断力、领悟力、执行力，充分打通决策部署、贯彻落实“最后一公里”。
2.高质量落实党委会和党政联席会制度。充分发扬民主，党政班子共同研究、集体决策关系院系发展和师生利益的大事。将党的创新理论学习作为“第一议题”，指导决策部署；
落实党委会先行把关教学、科研、管理相关工作机制。
3.建立并发挥好党委委员联系基层制度，拓宽沟通渠道，加强基层指导，广泛听取意见。党委委员定期指导支部活动，与师生谈心谈话，听取意见建议，党委会及时交流反馈。确保基层活动有指导，基层声音能听到，基层反馈能解决，院系服务为基层。
4.建立问题整改台账，强化监督落实。基于考核测评、自查自纠等方式及时发现党建与业务疏离的问题或风险，由分管领导逐一认领，梳理形成阶段性整改台账，并将整改落实情况作为工作汇报的重要内容，严保不留死角。
本文从高校院系视角出发，首先分析总结党建与业务间的显性与隐性共融关系，之后结合十九届中央第七轮巡视反馈，以及高校院系政治建设、活动建设、组织建设、体系建设和制度建设五个层面现存的问题，构建强化领导力、创新力、凝聚力、驱动力和持续力的“五力模型”，促进党建与业务显性共融的充分保障和隐性共融的有效联动，为党建工作机制提供新思路。
值得指出的是，党建与业务的协同共进是一个不断探索与改善的过程，绝不是一蹴而就的。高校院系要充分结合本校、本院系组织特点和发展规划，从教学、科研、管理等多个角度，从政治、思想、组织、体系、制度等多个维度，多管齐下创新党建工作机制，营造党建与业务协同共进的良好局面，切实为师生办实事，全面推进高质量发展，扎实助推学校办好中国特色社会主义大学。
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