☉ 王义忠 赵刘尊
河南省开封市城乡一体化示范区把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的一条红线，在市、县（区）、乡镇（街道）和村（社区）建立以综合指挥中心、社会治安平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台为架构的“一中心四平台”，积极探索党建引领基层治理的有效路径。目前，党建引领作用得到有效发挥，基层社会治理体系逐步建立，基层社会环境整治成效显著，平安乡村建设稳步推进。
充分发挥基层党建引领作用。党建引领是做好基层社会治理的关键。开封示范区积极探索党建引领，取得一定成效。一是抓好基层党建引领，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强顶层设计，主动适应城市发展新形势新任务，把城市范围内各领域基层党建工作作为一个整体、一个系统来抓，做到人群在哪里、党建工作就跟进到哪里。二是以党建引领促服务提升，助力基层社会治理。示范区以提升基层党员素质为主线，以快捷便民服务为核心，以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成为抓手，扎实有效推进基层社会治理。三是发挥党员示范作用，动员群众参与基层社会治理。广大党员主动作为、以身作则，带动基层群众参与基层社会治理，初步形成了乡风文明、家风良好、民风淳朴的良性基层社会治理氛围。
建立基层社会治理工作体系。示范区深入推进基层社会治理关口前移、服务前置，有效构建了共建共治共享的基层社会治理体系。一是形成了良性运行机制和有效治理模式。示范区积极构建了“一中心四平台”运行机制和“网格管理”模式，把更多资源、更好力量下沉基层，全面提升了基层社会治理效能。二是“一中心四平台”作用有效发挥。将行政区域划分为309个基础网格、91个专属网格、589个二级网格。定人定岗定责，每个基础网格配备网格长、专职网格员、兼职网格员。三是 “一中心四平台”运行成效明显。形成了“统一指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”的管理体系，实现了治理方式从单一行政手段向多种手段并用发展，努力做到问题解决在基层、服务扩展在基层、工作推动在基层、民心凝聚在基层。
积极开展基层社会环境整治。示范区围绕乡村振兴，积极发挥“一中心四平台”功能，在人居环境整治、疫情防控等基层社会治理工作中发挥了巨大的作用。一是充分发挥网格员作用，实施人居环境整治工程。网格员积极参与人居环境整治工作，精准发现问题，实时拍照上报，各乡镇（街道）按照问题及时整改。二是加强巡查走访，助推基层社会治理网格化。平台内录入救助对象、残疾人、老年人等31.5万余人信息，定期开展网格化巡查走访，分层分类开展针对性帮扶。网格员进学校、入家庭，深入开展推广安装“国家反诈中心APP”和“六防六促”矛盾纠纷寻访排查化解工作。三是以“两大系统”为抓手，助力以“智”战“疫”。运用“一中心四平台”和“雪亮工程”两大系统，切实发挥“人防+技防”作用，全力助力疫情防控工作；
充分利用网络视频平台，保障各级调度视频会议的召开，为全区中心工作提供了坚强保障。
稳步有序推进平安乡村建设。通过“一中心四平台”建设，初步形成了上呼下应、双向吹哨报到的闭环工作模式。一是吹好“基层哨”，让基层问题加快“浮”上来。基层专兼职网格员第一时间发现问题，并及时上报平台。二是吹好“交办哨”，让任务部署迅速“沉”下去。围绕各级政府的重点工作，中心通过平台下发专项任务，使上级安排部署迅速传达分解到基层落实并反馈。三是吹好“反馈哨”。目前，示范区为群众解决难点问题3万余个、办理服务民生实事1万余件、帮扶困难群众2万余人，群众的获得感、幸福感、安全感得到大幅提升。
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