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2016 年国有企业党建工作座谈会发言稿 2016 年国有企业党建工作座谈会发言稿
企业成败，核心在党，关键在人。在国有企业中坚持党的领导，关系到社会主义基本经济制度和党的执政基础的巩固，是一个重要的原则性问题。近年来，中央对加强国有企业党的领导作出了一系列新的部署和安排，意义重大。新形势下，面对经济发展新常态，国有企业党组织如何在企业转变经营机制、深化体制改革、建立现代企业制度过程中发挥政治核心作用，促进企业持续做优做强，是摆在我们面前的一个重大 侨 课题。下面，我就株洲 与 国投集团党委在加强党 貉 建工作方面所做的一些 桅 工作和当前工作中存在 兔 的一些问题以及面临的 擞 一些困惑作个简要汇报 踩 ：
一、在加强党建工作 丫 方面的主要做法
株 晕 洲国投集团自 xx 年在 窗 原国资公司的基础上组 峙 建以来，公司党委始终 翔 坚持围绕公司战略目标 完 和工作重点，坚持加强 镀 党的领导与完善法人治 噎 理结构有机统一，在保 驱 证国有资产保值增值、 善 促进公司健康持续发展 扇 上发挥了重要作用。截 在 止 20xx 年末，公司 冗 资产总额达 260 亿元 妖 ，净资产 80 亿元，下 匈 属全资和控股子公司 1 诛 1 家，出资企业 65 家 无 。公司党委目前有党委 潮 委员 11 人，下设党总 岔 支 1 个、党支部 12个 琴 ，共有党员 137 名。
筏 去年 8 月，市委、市政 查 府将株洲国投集团的功 骨 能定位确定为产业发展 肾 和金融服务商，作为株 呢
洲市平台公司中唯一一 垒 家竞争类企业，公司面 掸 临的改革发展任务更重 缆 ，坚持党的领导、加强 睦 党的建设也更为紧迫。
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（一）不断加强思 失 想政治建设，切实增强 窿 党组织凝聚力
近年 遂 来，公司党委将党的群 姥 众路线教育实践活动、 擅“三严三实”专题教育 痉 等系列政治教育活动作 率 为党建工作的重中之重 眼 ，以此为契机，组织全 豪 体党员特别是领导班子 耘成员，通过分批培训、 阎 自学和集中学习、专题 冶 研讨等多种形式，普遍 脆 接受了较为系统的政治 谦 理论和纪律教育，公司 借从上至下对党要管党、 旬 从严治党的思想认识更 入 深了，党性观念也更强 翔 了；通过对照“为民、 筋 务实、清廉”和“三严 喻三实”要求，查找在作 煮 风建设方面存在的问题 造 ，深刻剖析原因，从严 玉 从实抓好问题整改，使 债 公司党委在加强党的思 异想政治建设、领导班子 翰 建设等方面提升到一个 前 新高度。同时，充分发 鹿 挥密切联系群众的政治 哟 优势，积极推进党群共 抠建，通过组织开展丰富 斩 多彩的集体活动、注重 匠 人文关怀和心理疏导等 孕 方式，增强员工的归属 檀 感和幸福感，打造先进 饺企业文化、培育国有企 殉 业精神，团结带领员工 少 在公司发展中积极献计 锗 献策、共谋发展大局， 马 促进了公司的和谐稳定 辐 。
（二）不断建立 片 健全党内规章制度，努 盐 力规范企业“三重一大 峭 ”决策
根据中央、 育 省、市委的有关文件精 轮 神，结合公司实际，
制 府 定了《党委会议事规则 摸 》和《“三重一大”决 秒 策实施办法》，使公司 轨 党委参与“三重一大” 巧 事项的决策范围更加具 耀体、决策程序更加规范 齐 、决策监督更加严格， 步 健全和完善了党内民主 泻 制度，进一步强化了公 换 司党委议大事、谋大局 饮 、明方向的引领作用。
完 同时，坚持主动融入， 携 不断拓宽公司党委充分 岩 发挥核心作用的路径。
省 紧紧围绕公司发展第一 私 要务，主动适应公司重 盛 组和深化改革的新要求 殷 ，在参与公司重大问题 琼 、重要干部任免、重大 吵 项目投资、大额资金使 秉 用等方面的决策基础上 毒 ，不断加强对重大事项 炙 在决策执行过程、执行 跳 效果等方面的渗透和融 电 合，畅通党员群众反映 止 意见的渠道，充分发挥 慢 在企业重大问题决策中 搏 的参与和监督作用，促 吟 进公司决策的民主化和 波 科学化。
（三）不 加 断改进选人用人机制， 母 认真选好用好企业“骨 邑 干人才”
按照党管 矿 干部的原则，对公司党 届 群工作部和人力资源部 储 部门职责进行了调整， 拥 明确了党群工作部对公 记 司中层干部的管理权限 松 ，突出了党组织在公司 印 选拔干部中的主导作用 革 。在选拔任用企业中层 迎 管理人员的过程中，严 楔 格执行《党政领导干部 栏 选拔任用条例》，认真 现 落实任前考察、任前公 游 示、任职谈话等，进一 姚 步强化选人用人程序规 细 范。制定了《中层后备 榨 干部管理制度》，加强 滥 了对优秀人才的储备管 富理和培养。同时，坚持 繁 “党管干部”和市场化 缅 选聘相结合
的选人用人 勋 原则，先后面向社会、 寿 面向市场、面向基层企 江业为轨道科技城、亿华 焙 新能源、神农谷旅游开 蜗 发等多个项目选拔、引 硒 进了一大批高素质专业 胆 人才。在此基础上，公 闻司党委先后组织开展了 芦 两场子公司高管竞聘会 恕 ，打破了国有企业“能 镍 上不能下”的传统用人 篮 机制。竞聘工作突出了 疚组织考察和民主评议在 妓 选人用人中的权重，组 蝇 织员工广泛参与民主测 超 评，充分听取大家的意 依 见建议，切实践行群众 犊路线，树立了科学的用 嘉 人导向。
（四）不 陇 断强化主业主责意识， 缨 有力提升党建工作水平 定
一是强化党风廉政 歇 建设主体责任,坚持“ 讥 一岗双责”。将党建工 酱 作作为第一要务和第一 厌 责任，每年初,公司党 菊 委都要组织召开党风廉 箩 政建设工作会议，签订 偏 目标责任书,将年度党 赦 建工作目标责任分解落 猴 实到各部门、子公司和 慎 具体责任人,确保企业 晶 党建工作与经营工作同 摇 谋划、同部署、同检查 胆 、同考核。同时，设立 肢 了纪检监察室、配备了 贡 两名纪检监察专职人员 腑 ，使纪检监察室成为公 蘸 司加强作风建设、做好 湿 防控监管的有力抓手。
劝 目前，公司纪委正在筹 挑 备向全资、控股子公司 泻 委派纪检专员的工作， 脊 全面加强对子公司党风 毒廉政建设和反腐败工作 憎 的监督、指导，确保公 止 司党风廉政建设工作全 怨 面覆盖、落到实处，为 恭 企业发展营造风清气正 狡的良好环境。二是牢固 再 树立“抓好党建是最大 倡 政绩”的理
念,认真抓 蚊 好党建工作主业。在集 源 团本部成立了机关党总 七 支，下设四个党支部， 狱 通过选举配强了支部委 盲 员会，进一步完善了党 佯 组织结构，认真落实了 泡 “三会一课”等相关制 沿 度；及时对子公司成立 龄 党支部和支部班子改选 巡 、委员补选等进行了指 陆 导，进一步加强了对基 链 层党支部的组织管理； 神 同时，注重抓好企业“ 佃 骨干人才”的思想政治 募 工作，针对近年来少数 碱 面向社会公开选聘的公 苛 司中层管理人员、子公 诱 司高管和一些专业人才 需 还不是中共党员的情况 贴 ，公司党委要求分管领 找 导平时主动找他们谈心 冶 谈话，宣传党的方针政 制 策和思想主张，促使他 沿 们在思想上主动向党组 尺 织靠拢，争取早日加入 犯 党组织。
二、当前企业 希 党建工作方面存在的问 待 题和困惑
习近平总 边 书记强调，全面从严治 脊 党在国企尤为迫切，坚 泻 定不移地把国企做强做 淫 优做大，最根本的是要 择 坚持党的领导，这是重 延 大政治原则，只能加强 窖 ，不能削弱。
近年 缮 来，公司虽然在推进党 殖 的思想建设、干部队伍 码 建设、党风廉政建设和 拦 基层党组织建设方面做 阴 了大量工作，收获了一 寿 定成效。但对照党建工 煌 作面临的新形势、新任 琼 务仍存在不少问题：
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一是公司党建工作领 录 导体制和运行机制仍然 熙 不够完善，落实党风廉 拘 政建设工作主体责任不 网 够到位。公司党委“三 正重一大”决策事项还不 支 够具体、明确，在涉及 霉 一些重要项
目、重大投 悲 资、人事安排等方面， 另 会前酝酿和会上发言讨 彻论也不够充分。班子成 弛 员仍然存在重业务轻党 颠 务的现象，落实党风廉 邮 政建设“两个责任”不 叫 够扎实，政治纪律和政 朽治规矩意识也有待进一 寂 步加强。
二是子公 嚎 司党建工作基础较为薄 曼 弱。基层子公司经营任 丸 务比较繁重，党支部开 汐 展党建工作还不够主动 幸 。党务工作部门缺失， 枪 支部书记和党务人员都 罩 是兼职，导致基层党建 豫 工作仍然存在边缘化的 生 问题。虽然基层党组织 迂 的正常运行能够得到保 逾 证，规定动作能够基本 布 完成，但党支部的战斗 燥 堡垒作用和党员的先锋 鞭 模范作用发挥不充分。
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三是对集团公司不 补 具实际控制权的控股企 涯 业党建工作指导力度不 赴 够。导致控股企业党组 狸 织覆盖不全面，党建工 允作水平参差不齐，离中 橡 央要求党的建设“四同 盏 步”、“四对接”尚有 眼 距离。
三、对抓好企业 姐 党建工作的几点建议
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1、建议尽快明确党 辊 组织在企业治理结构中 要 的法定地位，更加注重 剩 依法履行职能。建立现 寇 代企业制度、完善公司 歼 治理结构，是根据《公 煤 司法》的要求，推进国 眼 有企业改革的方向。同 基 时，党章规定，应当在 拟 国有企业设立党组织并 蝇 要发挥政治核心作用。
问 然而，在现行《公司法 淫 》框架下，党组织在企 罗 业法人治理结构中处于 泄 什么样的“法定核心地 翠 位”，目前在有关法律 仿 、法规中，都没有做出 气 明确的规定，有的
规定 姬 了也比较原则，在实际 习 工作中不好操作，造成 僧 企业党组织的地位和作 钱 用缺乏法律的保障。x 事 x 年以来，中央下发的 禾 《关于深化国有企业改 薄 革的指导意见》、《关 本 于在深化国有企业改革 席 中坚持党的领导加强党 饱 的建设的若干意见》和 呆《关于中央企业党委在 炊 现代企业制度下充分发 名 挥政治核心作用的意见 涤 》三个文件是国有企业 浙 党建工作的重要指导性 吁文件，被普遍理解为， 样 在中央层面加强党的领 塌 导、明确国有企业党组 僻 织在公司法人治理结构 梨 中的“法定地位”已经 唯释放出强烈信号。建议 渝 尽快出台相关规定，明 舆 确党组织在企业治理结 志 构中的法定地位，使党 牙 组织成为企业法人治理 盲结构的有机组成部分。
借 在具体的实践中，建议 愈 严格按照文件要求，以 亢 “先党内、后提交”的 终 方式，在公司章程中明 乡确把党委参与“三重一 凉 大”问题决策作为必经 滴 程序、事先召开党委会 亏 进行讨论研究，提出意 盾 见和建议，再按程序提 锨交董事会决策。这样， 敢 公司党委就能以形成党 业 内决策建议方案的方式 储 ，充分发挥在企业重大 咏 问题决策中的参与和监 陨督作用。同时，也能畅 甄 通党员群众反映意见的 壹 渠道，保证决策方案充 宿 分体现民意，促进科学 政 决策。
2、建议进 畔 一步完善企业领导机制 侩 ，在领导班子配备上实 限 现“三分离”。中央下 秧 发的三个文件中明确， 葱 参与重大问题决策是企 叹 业党委发挥政治核心作 啸 用的基本途径。目前， 幸包括国投集团在内的很 酒 多企业坚持和完善了“ 序 双向进入、
交叉任职” 蜀 的企业领导体制。这种 杆 模式在一定层面解决了 数党委成员参与决策的途 隅 径。不过，实践中，常 竞 常导致公司党委班子与 挪 董事会、监事会、经理 缘 层成员高度重叠。这就 仲客观上使党委班子成员 翠 的身份具有两重性，造 晕 成党内监督无法真正落 悬 到实处。建议进一步完 棠 善企业领导机制，打破 辰党委班子与经营层高度 哎 重叠的局面，使党委成 依 员独立于经理层之外， 琼 与董事会、监事会、经 烤 理层三个班子之间进行 思适当分离，从而保证党 智 委决策的独立性。在具 泌 体的实践中，建议企业 键 党委成员可以通过法定 蚁 程序分别进入董事会、 伺 监事会和经理层，董事 穷 会、监事会和经理层中 健 的成员可以依据有关规 湃 定进入党委会。党委委 簧 员也可参照董事会的结 臼 构，可以有部分外部委 窥 员。在落实党内监督方 审 面，建议从政治角度进 柠 行把关定向，重点监督 幸 企业的关键人、关键岗 幽 位和关键环节，监督国 咎 有资产的安全和保值增 增 值等，防止国有资产流 斜 失。
3、建议进一 轴 步明确党管干部原则的 淮 方式和途径，实现党管 辞 干部原则与法人治理结 良 构有机结合。国有企业 刽 党组织要适应现代企业 涸 制度的要求，就要找准 障 定位，探索建立起权责 盲 对等、运作协调、有效 浮 制衡的决策、执行和监 银 督机制，发挥好党委会 首 的政治核心作用、董事 揣 会的决策作用、经理层 笨 的经营管理作用及监事 脏 会的监督作用，实现规 武 范的公司治理。在选人 捎 用人方面，建议坚持党 秸 管干部原则与董事
会、 粤 经理层依法行使用人权 锣 相结合，企业党委可通 载 过制度安排，进一步明 喊 确在选人用人中与其他 襄 治理主体之间的权责关 淮 系，形成既能适应公司 瘦 治理结构要求，又能保 聚 证党委在选人用人中有 舔 效发挥作用的途径和方 珠 法。在具体的实践中， 俐 对企业领导人的任免， 猿 建议把征求企业党委的 帕 意见作为必备程序；对 碘 公司内部的人事任免， 央 建议采取动议权、考察 寻 权与决策权相分离的机 挚 制，企业党委考察和讨 纲 论决定企业重要人事事 让 项。在决策过程中，党 刚 组织也要充分发挥自身 本 的政治优势，维护和协 适 调好各方的合法权益， 礁 特别是职工的合法权益 枝 ，促进企业和谐发展， 裔 发挥领导和凝聚作用。
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4、建议进一步深 瘁 化国企党建工作考评体 速 系，防止党建工作和经 冤 营工作出现“两张皮” ...