发达国家为何没有“地沟油”
继瘦肉精事件之后，最近“地沟油”所导致的食品安全问题再次引起了社会的高度关注。有专家分析，目前中国每年返回餐桌的地沟油有200万-300万吨，约占中国食用油消费总量的1／10。
曾几何时，“地沟油”也毒害过美国、日本和欧洲等发达国家。但经过有效的公共政策设计和执行，目前“地沟油”在多数发达国家已经销声匿迹。
引子
对于许多中国人来说，“地沟油”这个词或许并不陌生，早在上世纪90年代地沟油上餐桌报道就已见诸于媒体。虽然多年来我国有关部门一直在坚持不懈地对地沟油问题进行大力整治，去年3月18日国家食品药品监督管理局办公室甚至还专门下发了《关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知》。然而十几年过去了，我国的地沟油回流餐桌的问题并没有得到很好地解决。9月13日，公安部经过4个月的调查，指挥浙江、山东、河南公安机关破获了一起涉及14个省、团伙生产销售食用地沟油案件，捣毁6个生产销售“黑工厂”“黑窝点”，查获非法生产线2条、地沟油炼制的食用油100余吨，已灌装假冒品牌食用油100余箱，抓获主要犯罪嫌疑人32名——至此，一条集淘捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。一时间，沉寂了多年的“地沟油”问题，再次成为了社会高度关注的热点，包括俏江南在内的一些知名餐馆也卷入了地沟油风波。全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院食品科学与工程学院何东平教授认为，目前我国生产销售食用地沟油问题已相当严重，每年返回餐桌的地沟油有200万－300万吨。按照目前中国食用油年消费总量2250万吨计算，地沟油已占到我国食用油消费总量的1／10。
上世纪一段时间内，欧美日等发达国家也曾遭到过地沟油的毒害。上世纪60年代，日本地沟油问题一度非常严重，甚至连台湾都发生过日本“地沟油事件”。上世纪70年代，德国的不法商贩从餐饮企业收购富含油脂的泔水，然后加工成“地沟油”再悄悄卖给餐馆。然而，经过有效的公共政策设计和执行，“地沟油”问题在欧美日等发达国家早已成为历史。
从源头上进行“管控”，从产业链上进行“疏导”，被认为是发达国家治理“地沟油”问题的两大法宝。
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源头上如何“管控”
发达国家“管控”的重点是餐饮企业，目的是不让厨余废油流入非法商贩手中或者下水管道。
美国：乱用乱卖食用废油得关门
在美国，食用废油回收主要经过两个步骤。在餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。第一步，人们需要进行初次筛选，先将那些肉渣、菜叶之类不太油腻的食物，通过这个机器直接打碎后从下水道排出；第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎机，而是需要专门收集起来，倒入专用垃圾桶里，等待专门的公司前来回收。在美国，餐馆在申请开业前，需向当地政府证明自己已找到回收公司收购废油。美国法律规定，餐馆必须定期把废油回收公司向餐馆支付费用的收据和该公司的相关资料提交给政府部门。政府相关部门会不定期突然检查，一旦发现废油随污水排出，或者下水道积累的残油超过一定限度，甚至厨房水槽有油污，废油收集桶外表面不干净，或私自将废油卖给其他机构或个人餐馆都会受到高额罚款、卫生降级，甚至停业整顿等惩罚。
美国的很多社区里都设有一种全封闭的垃圾桶，用来专门盛放废油。这些桶里的废油由美国食用废油回收公司进行统一回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证，并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油。
德国：每桶泔水都有“身份证”
上世纪70年代德国出现地沟油问题后，德国政府及时推出泔水回收的法律。要求每一桶泔水都有张“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案，对其进行全程跟踪监督。任何一个环节出问题，很快就能查明。
德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”，泔水由哪家企业回收、何时回收、回收后由谁加工等都有着详细规定。同时，开餐馆前，必须购置油水分离的设备。这个处理设备是按照最严格的欧洲油脂分离标准设计的。分离出来的油由政府特批的公司统一回收。这些公司许多都是上市企业，规模很大。回收来的废油，除了制成生物柴油外，不少企业还从中提炼出特殊成分，用于生产化学品、有机肥料等。目前德国餐厨废油回收利用率已达到100％。
法国：餐厨废油处理不当或被追究刑事责任
早在1992年，法国垃圾处理法就明确规定，餐厨废油不得与其他厨余垃圾混合丢弃。根据相关法律，餐厅不能把用过的餐厨废油直接倒入下水管道，或当普通垃圾扔掉。如果因为处置废油不当造成下水道堵塞等情况，餐厅会被处以高额罚款，甚至被勒令停业，对于多次违规的餐厅，还将追究经营者的刑事责任。
此外，为防止污染环境，法国对垃圾分类有严格规定。所有垃圾被分为无害、中性、危险三个级别，并进一步细分为20个门类。强制的垃圾分类也为统一回收餐厨废油创造了有利条件。
英国：专设食用废油垃圾桶
英国政府规定，餐饮行业、食品制造业的经营者不允许将餐厨废油、油脂和脂肪倒入水槽，只能将废弃食用油交给合法废油收集商，否则将被处以高额罚款。收集商需持有英国环境署颁发的特许执照。一般情况下，餐馆和食品制造商会与某家废油收集商签订年度合同，后者提供特定容器用来盛装废弃食用油，并定期前来收取，同时收集商还会向前者提供收油证书。卫生部门不定期对餐馆及食品制造商进行抽查，要求其提供一系列卫生证书，其中包括废油去向的证明。如果不能按要求提供，将面临严厉的处罚措施。
英国大部分住宅集中区，都设有一个政府免费发放的、专门回收家庭废油的蓝色大型废油收集桶。附近小区的居民都可以将自家使用过的废油用玻璃瓶收集起来，统一倒在桶里。在油桶上方，安装有一个过滤网，以方便居民过滤食物残渣。
加拿大：政府监管“严”字当头
加拿大“水和废水协会”规定，餐厅若被发现违反下水道使用规定将被处以高额罚款。餐馆地沟油的回收必须由指定的回收处理公司执行，政府相关技术部门每周都会派专人来检查废油处理设备的运转情况
新西兰：所有泔水均先粉碎
新西兰政府规定，烹调废油不允许倒入水槽或是厕所，无论数量多少，无论是在餐厅还是家里。因为其中的油脂会阻塞管道、污染水源、破坏生态环境。
新西兰餐馆的厨房里，都安装有食物垃圾处理机以及油脂分离装置。该装置比美国的“厨房废物粉碎机”还要先进，不用人工对食物废料和残羹剩饭进行含油量筛选，统一倒在机器里，那些残渣会被粉碎和无害化处理后排入下水道；而那些带有油脂的废水将自动流入油脂分离装置后再被分离出来，废油和脂肪单独储存在另外一个容器里，由政府指定的企业进行回收。
日本：