张友友，王瑶
■教育学
STEAM教育与双创教育融合机制探索
张友友1，王瑶2
（1.兰州财经大学 工商管理学院，甘肃 兰州 730101；
2.四川商务职业学院 马克思主义学院，四川 成都 610011）
STEAM教育在2015年正式进入教育部的视野，双创教育在2015年的政府工作报告中首次亮相，两种教育模式可谓是一对亲兄弟：STEAM教育在中小学生根发芽，双创教育根植于大学校园，然而这两种教育模式在发展过程中却遇到了诸多问题。文章分析了STEAM教育与双创教育的背景、STEAM教育与双创教育存在的问题、STEAM教育与双创教育融合机制的逻辑关系，并通过构建精准制度建设、优化外部互通机制、完善育人体系机制建设、实现教学人员互通机制、共建实践平台等途径来实现STEAM教育与双创教育的融合。
STEAM教育；
双创教育；
融合机制
（一）美国是STEAM教育的起源地，并影响世界各国
STEAM教育起源于美国，是美国政府为了提高本国科技竞争力，针对素质教育而实施的提升学生综合能力的国家级教育策略。1986年美国首次提出涵盖科学（Science）等四位一体的综合教育教学理念，即STEM教育[1]；
1996年美国国家科学基金会提出了“K-12”教育理论[2]；
后经过布什、奥巴马、特朗普等国家领导人的倡导[3-5]，同时又有相关政策、文件、法案的支持，从而使得STEAM教育在美国成为一套比较系统合理的教育理念。
表1：美国STEM教育发展与沿袭
从表1我们可以看出，美国的STEM教育经历了漫长的过程，而真正将艺术（Arts）纳入STEM教育，并形成我们知晓的STEAM教育，则是由于美国的G.Yakman和格雷特·亚克门两位学者的倡导[6]。即使如此，美国官方仍未将A（艺术）纳入到STEM中，从侧面反映出来美国政府相对重视科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）、数学（Mathematics）教育，而对于人文领域则关注较少。通过2006-2015年美国本科工程专业的招生情况发现，招生人数增加了63%，达到约61万人；
而从2015年开始，美国文、理科在校大学生也基本持平；
从主修科学和工程的大一新生来看，2000-2016年上升了37%，这说明在美国政府的大力支持下，美国学生学习STEM的兴趣也逐渐形成，并且在大学发展状态也较为可观。
图1：世界主要国家STEAM教育发展历程
美国的STEM教育也引起世界各国的重视，通过STEAM发展历程（图1）来看，英、韩、德等国更加重视人文艺术在内的全面发展教育理念[7-10]。而我国的STEAM起步相对较晚，2013、2014（如图2）年仅有社会上的几个培训机构开始探索STEAM教育的方法和模式，直到2015年，在“十三五”征求意见稿中首次提到STEAM教育[11]，2016年教育部发布的相关文件中提到了跨学科学习（STEAM教育）[12]，意味着STEAM教育在我国开始被重视，并逐步推广实施，这是我国STEAM教育的开端。
图2：中国STEAM教育发展历程
（二）双创教育的发展经历了漫长的时期
20世纪初，约瑟夫·熊彼特首次在奥地利提出“创新”概念，到七十年代开始流行于欧美各国。UNESCO先后在1989年、1995年把“创业”的理念纳入教育体系，并于1998年指出：高等教育应该培养毕业生的创业能力[13]。美国的霍勒斯·摩西是创业教育实践的鼻祖，并于1919年完成了高中学生创业实践教育[14]；
1947年是美国创业课程开启年；
1967年创业教育在欧美主要国家盛行，随后创业教育在研究生教育中以学科方向或学科专业的形势开展[15]。随后创业课程先后在美国的本科、研究生教育中以学科方向或学科专业的形式开展；
1983年全球首届创业竞赛在美国举办，随后麻省理工、斯坦福等高校也相继举办大赛；
至二十世纪末，创业教育在日本、法国、英国等国通过法案、培训中心、委员会等形式得到了进一步推广、倡导；
2009年“创业美国计划”的提出，进一步促进了创业教育在美国的发展[16]。
国内的双创教育可追溯至改革开放时期，1991年开始试点创业教育，1997年首届创业计划大赛在清华大学举办；
1999年教育部在文件中完整阐释了创业教育概念；
直到90年代初召开的创业创新教育国际会议上对“创业创新教育”内涵进行了界定；
2002年，9所创业教育试点高等院校确立。2010教育部以文件的形式倡导构成一个完整的创新创业教育培育体系。2012年教育部办公厅对于创业教育的作用做出了进一步肯定，随后，CDEP平台纳入双创教育，说明我国的双创教育进入国际轨道。2015年政府报告中首次提到双创字样，后国务院又印发了相关的实施意见[17]；
2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上对创新教育做了重要论述；
[18]《十四五规划》第二篇第七章专门就“坚持创新驱动发展”“优化创新创业创造生态”“完善科技创新体制机制”做了重要论述[19]；
2020年李克强总理表示双创培育了接续有力的新动能，双创推陈出新，更要进一步塑造促进双创教育的环境，降低双创门槛[20]。近年来，国家相关政策的支持以及各教育部门、高校的大力推广，国内的创新创业教育已经蓬勃发展并形成一定规模，对于创新创业相关的赛事也已经制度化，由团中央、教育部等相关部门组织倡导的系列比赛有效地推动了创新创业教育深层次、高水平、理论与实践有机结合的高质量发展。
可以说，STEAM教育与双创教育都是最早起源于美国，盛行于欧洲各国，最后在中国生根发芽，如何利用中国本土的人文优势、政策导向以及素质教育内在的要求使得二者有效结合，开创中国STEAM教育与双创教育融合的新机制，是今后国家教育部门、高等院校急需解决的问题。
STEAM教育在2015年被教育部开始关注，双创教育在2015年第一次被写入政府工作报告，两种教育模式可谓是一对亲兄弟：STEAM教育在中小学生根发芽，双创教育根植于大学校园，然而两种教育模式在发展过程中却遇到了好多问题。
（一）中国STEAM教育存在的问题
目前国内的STEAM教育存在诸多盲区，具体说来：
1.认识问题
好多学校以及相应的任课老师对于STEAM教育的教育理念根本不懂，或者理解不够透彻，由于现实因素制约，简单地把STEAM教育理解为上编程课、做3D打印、参加创客教育、少儿编程、机器人制作等相关比赛；
于此同时，家长们也简单地以为STEAM教育就是带孩子去参加艺术审美、科学技术、数据编码、互联网创新、物联网探究人工智能等培训班，甚至把STEAM学习当作一种“时尚”。同时STEAM教育存在盲目性和模仿性，不管是社会上的培训机构还是各个中小学，盲目跟风，简单地效仿美国等发达国家的一些教育课程，很难从实际出发，没有做到与中国现行的素质教育相结合[21]。
2.师资问题
不管是中小学、还是培训机构，一方面存在师资力量不足的问题，教师多半是临时指定，并没有专业的教师引进；
另一方面老师自身的STEAM知识储备也不到位，只是简单地接触了STEAM的零散知识，或只是对里面的相关模块比较擅长，有自己的认识，但是没有形成系统全面的知识架构，更没有实现与其他学科的有机结合，所以很难保证STEAM教育的质量。
3.STEAM教育仍处于试点教育阶段
目前只有北京、上海、山西、陕西、四川等省份有对STEAM教育的相关要求及试点学校、教学班级，其他省份和地区由于各方面的原因，仍未涉及到STEAM教育。STEAM教育未纳入高校人才培养体系，目前只有个别课程或个别老师在部分课程教学中有涉及[22]，正如宋乃庆等学者调研的结果显示，大学生对STEAM教育的熟悉和认知程度相对较低、教学成果不佳[23]。不管是学校还是培训机构，都没有达到STEAM教育的培养标准和要求，只是一味地机械完成课堂要求。
（二）中国双创教育存在的问题
目前，国内对于创新创业的认知与宣传程度已经达到了众人皆知的盛况，大的创新创业形式已经形成，国家相关部门通过“互联网+”“创新创业大赛”“挑战杯”“创青春”等系列赛事不断地促进创新创业的发展，然而在创新创业发展的同时，仍然存在一些问题。
1.师资水平参差不齐，师资力量薄弱
创新创业虽说是以实践为主的活动，目的在于促成全社会创新意识的形成，最终达到创业、解决就业的要求，但正因为如此，我们更要加强理论学习，只有更好地学好理论，才能促进、指导实践。开展理论学习就必须拥有专业的创新创业导师团队，目前在国内各个大学已经不同层次、不同范围地开设了创新创业理论基础课程，通过各种手段聘请了大量的兼职创业导师；
学校内部的以辅导员、相关行政管理人员为主，而外聘的则主要是地方人社局工作人员、还有部分成功商人等[24]，然而，这些人员基本分为三大类：第一类是学校的行政人员担任相关比赛的指导老师，这些老师在理论上相对比较欠缺，甚至有些都是强制或被迫的，以致于对创新创业的基础知识都不了解，指导比赛又从何谈起；
第二类是学校指派或教师个人自愿申请，担任创新创业基础课程、选修课程的教师，这些人由于缺少系统的培训，导致其理论缺少系统化的体系，知识面过于零碎，势必导致学生在接受课程的过程中对于创新创业理论的认识产生一定的偏差；
第三类是聘请的社会上的一些相关人员，即具有创业经历、创业经验的人员，这些人员的经历或许值得学生借鉴，但是未必会讲授，最终导致学生对其理论产生迷茫。
师资方面仅有几位开设相关课程的代课老师以及从事创新创业管理的行政部门老师；
并且指导老师的选择也具有随机性，往往是在比赛时，或者比赛的过程中随意的邀请一名老师做自己项目的指导教师，这样的指导教师势必专业性差，指导的效果不明显，也因为指导教师的专业素养有限，致使对项目的指导也很业余，只是从自我认知的经验角度出发，却很难有专业的指导效应。创新创业师资队伍参差不齐，专业导师短缺等现状势必会对创业课程开展、相关比赛指导产生不良影响。
2.课程开设单一，相互间协调性不够
创新创业教育要取得长足发展，就必须得有系统的理论指导，系统的理论势必得有相应的理论课程做支撑，尽管近几年国内在创新创业领域取得了一定的成绩，但是对于创新创业的课程建设还存在很大的欠缺：（1）课程比较单一，基本是《创新创业基础》或者类似的课程，内容也只是停留在表面，缺少一些实质性的、创新性的知识内容；
（2）课时较少，相关课程基本就是1门必修课或2-3门，选修课又比较少，学生对于网络慕课的主动性又比较低；
（3）课程之间的协调性比较差，专业课教师在授课过程中基本以讲授本专业为主，对于课程的延伸特别是与创新创业相关的比赛、思维的结合很少，使得学生的专业知识与创新创业理论知识结合不紧密，学生只能通过慕课、知道、学习通等慕课软件学习其他学校的课程。因此在制定创新创业人才培养计划时需要进一步论证，结合各自专业具体情况制定相应的培养方案。
3.创新创业教育与实践活动之间缺少互动性
高校创新创业教育的目的是不断培养学生的创新意识，并进一步强化学生的创业能力，当前各大高校开设的创新创业课程与创新创业实践之间缺少有效的互动机制[24]。以大家最熟悉的创业大赛、挑战杯、创青春等系列大赛为例，往往在参与比赛时热情高涨，但是伴随着比赛的结束，创业实践也随之结束，从而可以看出创新创业教育仅仅是为了比赛；
创新创业教学主要以课堂为主要阵地，从而忽略了与实践之间的联系，导致教学与实践之间缺少有效地结合和互动，由于种种原因，大学生创业实践表现出较大的随意性，只有短期的参赛目标而忽略了长远的战略规划以及进行持久运营的打算[23]，即使项目进入孵化空间，但是孵化需要人工成本和时间成本，大学生又有学业和其他事情，以及因为毕业等因素而导致孵化项目最终破产。
4.创新创业配套的服务平台水平低
高校创新创业教育的实践方式主要是以开展并参加相关比赛为主，然而往往在实践的后期由于各种原因使得项目戛然而止（如图3）。具体表现在两个方面：第一，创新创业项目缺少联动性和继续性，一个好的项目基本伴随着项目的主要成员毕业而终止，没有了后续的进展；
第二，项目在后期的孵化过程中，一方面因为主要成员的时间限制，导致项目孵化进展缓慢，另一方面，因为学校孵化平台的限制，具体表现在场地限制、人员管理、资金管理、技术支持等方面的缺陷，导致项目孵化周期长、孵化效率低、孵化产品成本高、孵化产品难进入市场、产品难以转化为经济产品，无法进行市场竞争。
图3：高校创新创业工作平台建设缺陷分析图解
STEAM教育要想克服自身发展过程遇到的难题，就必须依靠双创教育；
双创教育要解决自身在发展过程中遇到的专业素养问题，就必须坚持走与STEAM教育的融合之路，STEAM教育与双创教育融合机制的逻辑关系主要表现在两个方面：第一，STEAM教育是双创教育的基础（图4），STEAM教育课程以及人才培养模式要求的科技、人文、数理、工程方面的素养是大学生双创教育必须具备的能力，以创业大赛为例，在撰写商业计划书时，创意或科技发明是第一要素，而创意特别是科技发明就必须依赖于STEAM教育的科学、技术素养，财务预算分析就需要STEAM教育的数学基础做铺垫，文字梳理需要STEAM教育的人文知识，对于有些小发明还需要绘图设计，这就需要STEAM教育的艺术做支撑，而撰写整个商业计划书又需要科学、技术、工程学科培养的逻辑思维来完成整体框架和局部逻辑关系。第二，双创教育是STEAM教育的延伸（图4），STEAM教育在短时间内是很难检验教育成果的，只能通过一般的考试来检验；
而双创教育的好处在于，能把STEAM教育学习到的知识运用到实践中去，包括大赛早期的策划、计划书的撰写、中期比赛的答辩、后期的交流。可以说双创教育为STEAM教育提供了应用和实践的平台，也使得学生在STEAM教育中学习到的知识得到了验证和运用，进一步激发了学生学习的热情。
中国的STEAM教育与双创教育既有内在的联系，又有外在的区别，实现二者的有效融合（如图5），发挥相互的资源优势，不仅有利于中国素质教育的发展，更是现在社会人才培养模式的内在要求。
图4：STEAM教育与双创教育学科交叉矩阵
（一）构建STEAM教育与双创教育融合机制的精准制度建设
高效合理精准的制度建设，是实现所有方案的稳固保障，因此，只有构建STEAM教育与双创教育融合机制的精准制度体系，才能保证STEAM教育与双创教育融合工作的顺利开展[26]。一是加快STEAM教育与双创教育融合机制的顶层设计。从国家层面出发，不断加强加快建立STEAM教育与双创教育融合的认识机制，通过成立专有部门来推行此项工作，并制定相关的法律政策法规，明确相关部门职责，不断强化这一机制，把这项机制落到实处，地方政府认真贯彻执行这一方针路线；
二是高校应在STEAM教育与双创教育融合机制中主动作为，积极发起倡导成立STEAM教育与双创教育融合机制的技术推进联盟或组织，进而为确保这一机制的顺利开展和实施提供厚实的技术资源保障；
三是加快STEAM教育与双创教育融合机制微观层面的制度建设。STEAM教育与双创教育融合机制涉及教育部门、高校、社会企业等多个微观层面的部门，这些部门都要根据国家的具体方针制定适合本单位的政策，如STEAM教育与双创教育融合机制在高校如何确立、作为地方教育主管部门如何推进和促进STEAM教育与双创教育融合机制发展、社会力量在STEAM教育与双创教育融合机制中扮演怎样的角色等；
四是，确立STEAM教育与双创教育融合机制的目标要求，要求应包括具体的实施方案、预案、人才机制、领导机制、辅助机制、赛事机制、奖励机制等。
（二）优化STEAM教育与双创教育融合机制的外部互通机制
STEAM教育与双创教育融合机制属于新兴事物，在实施过程中必然会受到诸多难题，因此要努力创造适合机制实施的外部环境。一是各高校应加强彼此之间的合作，特别是同一区域或大学城加强交流，建立校长或主管副校长以及主管部门负责人、工作人员长效交流机制，就贯彻实施过程中遇到的难题进行讨论、好的经验做法进行探讨推广；
二是促成与试点地区学校、社会STEAM教育机构的互联互通。STEAM教育与双创教育融合在高校的实施基础和实施经验基本为零，因此要加强交流力度，积极派专门的工作人员前往试点地区的中小学、STEAM教育机构进行学习，借鉴先进经验，并通过研讨会的方式进行高校STEAM教育与双创教育融合机制的探讨。特别是2020年教育部印发的产学研相关办法的实施更是为高校与社会企业单位合作提供了契机，使得高校能够精准、有效、合理、及时地掌握社会企业所掌握的优势STEAM教育资源[27]，进而可以运用到高校的STEAM教育与双创教育融合机制建设当中。
图5：STEAM教育与双创教育的融合机制思路图解
（三）完善STEAM教育与双创教育育人体系机制建设
STEAM教育与双创教育必须建立完备的育人体系，这样才能确保STEAM教育与双创教育有序顺利地开展。具体包括：
1.系统的课程建设。实现课程系统化是STEAM教育与双创教育的灵魂，只要更好地完善课程平台建设，才能保证STEAM教育与双创教育有序进行[28]。课程平台的建设主要包括四个方面，即创意基础课程、开展在线教育、定期举办STEAM教育与双创教育大讲堂、引进优质课程。创意基础课程是开展在线教育、STEAM教育与双创教育大讲堂、引进优质课程的基础保障，通过创意基础课程，可以让学生更好的了解STEAM教育与双创教育的内涵；
在线教育、STEAM教育与双创教育大讲堂、优质课程是基础教育的延续，通过在线教育、STEAM教育与双创教育大讲堂、优质课程，可以让学到的基础课程得到巩固。
2.学分认定系统及项目长效发展机制建设。一是学校出台学分认定细则办法，具体包括慕课学时、项目进入初赛、复赛、决赛、省赛、国赛及所获奖项学时认证细则等。通过学分认定，将STEAM教育与双创教育各类活动成果化，提高学生的积极性；
二是由专家委员会评估，对于有发展空间和继续发展必要的项目，而项目主要负责人即将毕业，由对应学院或指导教师牵头进行协调，由其他人接替，对项目进行深度孵化，若项目确实有进展，可以进行二次评审。若项目在今后孵化成功，取得经济效益，项目初创人将以技术入股或其他方式获取收益；
三是对于项目有成效，且通过委员会认证的，并且确实步入创业阶段，学校对于因此而耽误的学业可进行相关学时的抵消，以确保正常毕业；
四是对于项目取得重大突破，或有好的项目等，由专家委员会审核，若通过可抵消毕业论文，或当毕业论文使用。
3.激励机制。学校征求各方意见，制定并实施项目获奖奖励办法，办法应包括获奖比赛级别认定、奖励办法、师生具体奖励措施等。并加强科研机制建设，包括相关课题的研究、研究人员素质提升机制、研究人员参赛指导、科研人员奖励考核机制等。
（四）实现STEAM教育与双创教育师资融合机制
实现STEAM教育与双创教育的有效融合，师资力量是最根本保障，加强师资力量的建设是实现二者融合的必由之路。作为任课老师或者大赛的指导教师，不仅要掌握STEAM教育的相关理论、方法，更必须兼顾甚至要做到熟练运用双创教育的相关知识，具体说来：
1.不断夯实教师STEAM教育与双创教育理论实践能力、专业水平与业务能力[29]，确保为学生提供高质量的教学指导，积极组建STEAM教育与双创教育导师库，建立“STEAM教育与双创教育心理辅导教室”与“STEAM教育与双创教育教室”，提升STEAM教育与双创教育水平。
2.引进创新元素，满足现代社会学生的学习需求。要想大力提高STEAM教学和双创教育的师资队伍建设程度，就必须积极吸纳新元素，逐步改变落后的教师课程观念，顺应现代社会教育形态的变化，引入多样化教学方法，以全面适应现代社会学生的学习需要。
3.总体规划教师团队建设，优化教师团队资质结构。STEAM教学和双创教学有较强的综合性和发展性，引导青年教师投入到队伍的发展中，并给其创造学习和提高的机遇，使老师深入公司感受实际工作气氛，对经营、管理、发展等形成更深层次的认识和了解，丰富教学经历，增强指导力量。
4.建立教材研究团队，时刻关注国内外先进的研究动态，及时引进先进理论与方法，且积极外出学习，探访知名大学，考察较为优秀的教学示范定点，从而提高师资队伍发展水平。
5.建立导师库。导师不仅要拥有较强的政治素质，还应具体一定的专业素质。导师应具备良好的道德情操、强烈的社会责任感和奉献精神，参加过省级(含)以上创新创业类培训班并获得相应证书；
发表过创新创业类论文或出版过创新创业相关专著、教材；
参加过省内举办的各类大学生创新创业指导与服务活动，并担任讲师、专家及评委；
被授予省级（含）以上创新创业教学名师荣誉称号。
（五）融合STEAM教育与双创教育实践管理平台
STEAM教育与双创教育最终要用于实践，因此，平台建设是实现二者融合重要途径和必然保障，具体包括：
1.基地管理平台。基地管理平台主要针对双创基地的场地入驻、预约、资产等管理，并通过展示STEAM教育与双创教育基地场地和房间布局、管理学生入驻申请和入驻团队/项目、统计STEAM教育与双创教育基地资产等，从而实现STEAM教育与双创教育基地的线上智能化管理和智能化服务。
2.项目管理平台。（1）通过信息化手段实现对项目的管理工作，提供个性化的项目流程，满足各学院的需求；
（2）在线方式帮助管理人员加强对项目过程及项目输出质量的严格把控。
3.赛事管理平台。包括赛事的宣传工作、指导参赛、作品收集报送、大赛申报网络平台的认知与培训、日常赛事的新闻、参赛经验分享、获奖机制等。通过信息化手段有效实现对校级、省级、国家级各类大赛的组织和管理工作，提供个性化的大赛流程，完成比赛的审核、路演、结果录入。
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Exploring the Integration Mechanism of STEAM Education and Mass entrepreneurship and innovation Education
ZHANG YOUYOU1, WANG YAO2
In 2015, STEAM education formally entered the vision of the Ministry of Education, and innovation and entrepreneurship education was first introduced in the government work report. Since then, the two emerging education models have complemented each other: STEAM education takes root in primary and middle schools while innovation and entrepreneurship education is rooted in higher education. However, the two education models have encountered many problems in their development. This paper analyzes the background of STEAM education and innovation and entrepreneurship education, the problems encountered by the two education models, the integration of the two education models. And the paper strives to realize effective integration of STEAM education and innovation entrepreneurship through the construction of an accurate system, optimization of the external communication mechanism, the improved education system, construction of an exchange mechanism for the teaching personnel, and joint construction of a practice platform.
STEAM education; mass innovation education; integration mechanism
G41
A
1008-472X(2022)04-0121-10
2022-08-13
国家社会科学基金项目（16BGL178）；
四川省教育厅课题（CJSFZ21-80）。
张友友（1989-），男，甘肃庆阳人，兰州财经大学工商管理学院，硕士研究生，从事创新创业教育；
王 瑶（1989-），女，四川成都人，四川商务职业学院马克思主义学院，讲师，研究方向：双创和思政教育。
本文推荐专家：
许云斐，兰州财经大学，教授，研究方向：创新创业。
马建苹，兰州理工大学，副教授，研究方向：创新创业。
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