——树立行管大目标观念，通过营造良好的市场竞争环境，实现电信业的和谐发展；树立信息大行业观念，促进电信业在推进信息化中实现协调发展；树立通信大服务观念，推进电信业在转型中实现可持续发展。
山东通信管理局林乐虎局长指出，电信业重组使市场竞争产生了新的特点，在通信监管中必须进行观念创新，找准通信监管的定位。
首先，通信业从单一业务竞争走向全业务竞争，固网、移动网方面均形成了三家企业激烈竞争的局面。其次，通信企业对包括校园在内的企事业单位、政府部门等重点客户的竞争更加激烈，企业往往以独家身份与重点客户签订一揽子信息化解决方案，提供固话、宽带和手机甚至办公自动化系统等全部业务。第三，为争夺客户，各企业对不同业务基本都采取了不合理交叉补贴，譬如优惠甚至免费提供宽带业务以发展移动业务等。第四，市场份额竞争激烈，有的企业过度强调业务市场份额，造成基层企业不计成本发展用户，严重扰乱了市场秩序。第五，企业的竞合意识也在逐渐增强，管局要求企业切实树立“既讲竞争更讲合作”的意识，积极推进电信资源共建共享，共同推动信息化建设和应用。
针对这些特点，林乐虎局长强调，在市场竞争中，一定程度的“擦枪走火”有时难以避免，但是绝不允许曾经是一家、现在仍是亲兄弟的企业互相“开炮”，否则管局决不手软。恐龙再大相互撕咬也会流血死掉，只有树立“三个观念”，才能促进行业和谐健康发展。在济南公交调度监控系统建设中，管局协调三家企业通力合作，山东电信提供系统平台，山东联通负责视频监控部分，山东移动负责车辆定位设备，取得了显著成效，得到了中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志的充分肯定。通过不断加强机关建设和干部队伍建设，深入开展创先争优活动、窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动、“学习年”主题实践活动，山东管局连续保持“省级文明机关”和“全国精神文明建设工作先进单位”称号。
近年来，山东管局坚持依法行政，加强电信监管，坚决维护消费者的合法权益，努力营造公平公正的市场发展环境，实现了通信业的平稳较快发展。今年1-10月，全省各电信运营企业共完成电信业务收入486.5亿元，同比增长8.7%；完成电信业务总量596.9亿元，同比增长14.9%。截至10月底，全省电话用户总数达到8863.5万户。其中，固定电话用户1971.9万户，居全国第四位；移动电话用户6891.6万户（含3G用户795.2万户），居全国第二位。固定电话、移动电话普及率分别达到20.6%和71.9%。全省（固定）互联网宽带接入用户为1219.2万户，同比增长31.6%；移动互联网用户为4332.7万户。