2、针对我局实际情况，谈谈审计信息的写作方法；
3、通报目前信息的完成情况。培训内容来源于1、参加几次市局、区政府信息写作讲座；
2、我局20012004年3年半共600余篇审计信息；
3、我自己近几年写、编信息的一点儿体会。
一、信息的基本概念 （一）信息的定义信息是客观世界中各种事物存在方式、规律的表征和表述。信息是客观存在的，是体现事物特征的普遍形式，与人的意识密不可分。
（二）信息的特点 1、全内容全，追踪事实全过程，什么问题、如何纠正、整改情况（效果），既报忧又报喜。
2、新反映的内容要新颖，不要老生常谈，老问题尝试新角度描述。
3、准事实准确，数字准确，引用法规准确，文字表达准确。笔下有财产万千，笔下有人命关天；
笔下有良田千顷，笔下有万里江山。比如密云县雾灵山2002年发生山火的信息，将“数百亩”写成“数万亩”。
4、快反映要快，体现时效性。如SARS信息，现在报肯定没有意义。
5、简短小精悍，开门见山，直截了当，避免套话、空话。
二、审计信息的写作方法 （一）审计信息的定义审计活动情况及其发展态势的选择性描述。
（二）审计信息的意义（作用、目的）。也是信息被采用的依据，非常重要。也就是七个转化 1、转化为领导的决策 宣审信息 第98期 2003年6月25日 库存抗非物资应加强管理 SARS疫情发生后，百强公司承担了我区防治“非典”医用物资的供应任务，他们克服困难，积极组织货源,保证了使用单位防疫物资的需求。
截至审计日，该公司已向16个单位拨付防疫物资总价值665万元，而目前仍代管防护服、手术衣、过氧乙酸等剩余物资86万元。随着疫情的缓解，防疫部门医用物资消耗明显减少，考虑到物资的使用效期，建议有关部门在加强库存物资管理的同时，适时调整物资的用途，避免损失浪费。
宣审信息第98期“库存抗非物资应加强管理” 常务副区长蒋德忠批示请永新同志阅。（6月26日） 副区长王永新批示此事请非典办、卫生局共同研究，要保留一部分作为今冬明春的应急物资，做到专人看管，不能出意外。（6月27日） （编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── 2、转化为法规、规章、制度 3、转化为被审计单位加强内部管理的措施 宣审信息 第4期 2003年1月8日 宣武区教委重视审计建议 提出改进措施 去年末，我局在对本区教委所属六个幼儿园审计结束后，针对普遍存在的财务管理薄弱、会计核算不规范等问题，撰写了题为“一级一类幼儿园财务管理亟待加强”的审计信息，得到了区教工委和教委领导的高度重视，要求主管幼教和审计的副主任组织有关科室，就进一步加强领导干部和财会人员的教育、加强内部审计监督力度、规范财务管理等问题召开专题研讨会议，并提出如下改进措施 第一，各幼儿园要认真落实审计建议，执行审计决定。审计科对各园落实情况进行监督并向教委领导反馈。
第二，召开财会人员专门会议，组织教委所属13所幼儿园的26名财会人员参加。会上，传达教委领导指示精神，重温内部审计制度和财务制度，学习“北京市地方税收办税指南”，以提高财会人员的依法纳税和依法办税意识。
第三，进一步加强对园长、校长等单位法人代表在严格遵守各项财经纪律，认真履行对学校经济活动管理的职责等方面的教育。教委各科室要齐抓共管，常抓不懈，充分发挥服务和监督的作用。在寒假期间组织全区各中小学、幼儿园、校外单位和成职教等各单位的法人代表及财会人员进行学习与交流。
（编校王如萍） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── 4、评价某项工作的依据 宣审信息 第42期 2003年4月14日 宣武区市政专项资金使用效果良好 2002年宣武区市政专项资金投入近两亿元，完善市政建设，美化城市环境，审计表明，资金使用效果良好。
西黄铁路沿线环境整治工程拆迁居民526户、单位6个，443户居民改善了住房条件，解决了多年遗留问题,同时新建绿地近6000平方米。长椿街周边环境整治工程拆迁居民615户、单位25个，拆除面积1.8万平方米，拆迁整治后，建成了宣武区最大的街心公园--长椿苑。该园绿地占地1.4公顷，栽植树木1083株，花卉9400株，草坪10170平方米，还保留了市级文物古建筑长椿寺。区级重点整治项目广安门南街绿化带工程，占地1.7公顷，拆迁整治后，共植树8343株，栽植色块10426株，745平方米，宿根花卉10560株，铺草坪8150平方米，创造了一个优美、舒适、明快的万米大绿地。
据了解，去年市政建设共完成重点专项工程7项，翻修道路9条，建成区重点夜景照明工程5处，拆除违法建设8.34万平方米，铺设绿地26.7万平方米，为区域经济健康发展、提高居民生活质量提供了良好的环境保证。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── 5、转化为审计系统内部交流的经验 宣审信息 第9期 2004年2月17日 宣武区审计局三项措施提高审计业务管理水平 北京市审计工作会议召开后，宣武区审计局认真组织学习，切实贯彻会议精神，结合本局工作实际，采取三项措施提高审计业务管理水平。
第一，加强审计计划的科学性。要围绕政府的中心工作，抓住政府工作重点、经济改革难点、百姓关注热点和社会舆论焦点组织审计项目。要突出审计重点，在全面审计的基础上，加大对重点领域、重点部门、重点资金和重点工程的监督力度，做到查一点，带一面，警一方。要加强项目可行性调研，避免计划不周、调查不够、研究不透、盲目审计。
第二，加强审计方案的可操作性。重点在于搞好审前调查，审前调查不应只停留在看报表、抄数据的层次上，要在全面了解被审计单位资产状况、经营成果和资金变动情况的基础上，调查其主营业务、对外投资、基本建设、内控制度等情况，从而确定审计重点，提高工作效率，降低审计风险。
第三，加强审计结果的权威性。坚持解剖麻雀，跟踪检查，深挖问题的根源，注意揭示和分析那些深层次的并带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，从制度上、机制上提出解决问题的意见。要跟踪检查审计决定的落实情况，杜绝审计结而未果现象。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── 6、转化为宣传审计工作的载体 宣审信息 第109期 2003年7月2日 宣武区审计局党建工作受表彰 在宣武区和区直属机关工委纪念建党82周年大会上，宣武区审计局党支部和部分共产党员、干部由于在“增三力达标创优工程”和防治非典型肺炎工作中成绩突出，受到表彰。
局党支部被评为“宣武区先进党支部”、区直属机关工委系统“在防治‘非典’斗争中，做好社会防控、隔离、物资保障和为医护人员休整提供保障做出贡献的党组织”。梁诒局长被评为“宣武区优秀共产党员”；
张沪生副局长被评为“宣武区优秀党支部书记”。3位同志被评为区直属机关工委系统“优秀共产党员”；
2位同志被评为区直属机关工委系统“在防治‘非典’斗争中参加建筑工地隔离区执行警戒和工地防控督查任务的共产党员及机关干部”。
（编校张博威） ───────────────────────── 报市审计局 送市局调研室 ───────────────────────── 7、转化为百姓的心声 宣审信息 第44期 报国寺内“烟火”盛 报国寺是北京市文物保护单位，始建于辽金，拥有近千年历史。寺内殿堂宏伟，古树参天。然而自从该寺开辟工艺品、集邮品市场后，经常见有人嘴叼香烟进入寺内，门卫竟然熟视无睹，寺院内更是吸烟者众。工艺品、集邮品市场位于该寺前、中、后三大殿之间，摊位分布于寺内各个角落，大量烟客在此吞云吐雾，与市级文物保护单位极不协调，一旦发生火灾，后果不堪设想，望能引起有关部门的重视。
供稿宣武区审计局 韩国维 （三）审计信息采用的渠道 1、北京审计通讯60 2、宣武情况25 3、领导批示10 4、昨日市情5（主要是社情民意信息） （四）审计信息的类型及写作要领 1、计划类 （1）题目 “宣武区审计局确定2004年审计（党建、内审）工作思路”；
“宣武区审计局对内审工作提出新要求”；
“宣武区审计局三项措施加强精神文明建设” 写好题目非常重要，市局调研室每周一从内网下载上周全系统的信息，共100余条，一个人负责，信息量很大，有时只能通过标题筛选信息。
题目要高度概括信息的内容，最好是一句话标题，强调标题的唯一性。切忌“提高工作质量 降低审计风险”的标题，没有特点。
（2）框架 A前言 10 B计划条目 90 第一，第二，第三 （3）举例 宣审信息 第167期 2003年12月25日 宣武区审计局确定2004年工作思路 近日，宣武区审计局在全面总结2003年工作的基础上，确定了明年的工作思路。
第一，要力争在审计业务管理、审计质量控制、先进审计技术与方法的运用等方面有所突破。要改进审计计划管理，建立以其为龙头的科学的审计业务管理体系；
要整合审计资源，加强对审计成果的综合利用；
要狠抓审计质量，加快审计规范化建设；
要积极探索采用先进的审计技术和方法，促进提高审计工作效率和质量。
第二，要努力实现审计组织方式的转变，实现“两个结合”，即财政财务收支审计与效益审计相结合、审计与审计调查相结合。要积极尝试效益审计，探索效益审计的新途径、新经验、新方法。要通过审计调查进行综合分析，促进加强宏观管理、完善法规制度，从更高层次上发挥审计监督的作用。此外，要继续创新财政、固定资产投资、行政事业、企业以及经济责任审计工作，进一步明确目标，突出重点。
第三，要进一步加大审计执法力度，继续推进审计规范化建设和审计信息化建设，加强机关党的建设，加强对内部审计工作的指导，加大审计成果转化，搞好业务培训工作。
（供稿梁诒局长 编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── 宣审信息 第11期 2004年3月1日 宣武区审计局加强审计项目质量控制实施三步走 宣武区审计局认真贯彻市审计工作会议精神，对加强审计项目质量控制工作进行了研究，提出“三步走”计划。
第一步，学习审计机关审计项目质量控制办法（试行）。将办法全文上传至局域办公网“网上课堂”，各科室利用每周五的业务学习时间进行集中学习，在学深、学透的基础上，围绕“如何加强审计项目质量控制”开展研讨。综合办公室结合市局的具体意见，将各科室研讨结果整理汇总，报告局领导后，形成本局贯彻办法具体措施加以落实。
第二步，组织专题培训。选派业务骨干参加市局举办的培训，再根据培训内容，结合本局工作实际，针对学习中的难点和疑问，审计实践中存在的质量问题，进行有的放矢的专题培训，使审计人员尽快熟悉办法，适应新的要求，使此项工作高起点、高标准地开展。
第三步，选择项目试行。有重点地选择一些审计项目试行办法，试行中突出抓好审计过程的质量控制和审计结果的复核把关工作。及时总结新经验，及时解决新问题，为全面推行办法奠定基础。要以高质量的审计项目继续参加市审计机关优秀审计项目评选活动，力争再创佳绩。
（供稿张沪生局长 编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── （4）采用渠道市局通讯、宣武情况。
2、总结类 （1）题目 “宣武区审计局圆满完成2003年审计工作”；
“宣武区内审工作再上新台阶（取得新突破）”；
“宣武区固定资产投资审计成效显著”。
（2）框架 A前言10 B取得的成果40 C呈现的特点（审计范围广、审计标准高、审计力度大）；
组织方法（审前调查、现场勘测、内控测评、计算机辅助审计）50。
（3）举例 宣审信息 第3期 2004年1月12日 宣武区固定资产投资审计成效显著 2003年，宣武区审计局在认真贯彻落实审计法和审计准则的同时，紧紧围绕全区经济建设和政府中心工作，突出了对基本建设重点资金、重点项目的审计监督。全年共完成固定资产投资审计项目15个，其中7个项目的审计报告得到区领导的重视与批示，创近年来新高。查处违规行为金额2874万元，减少财政拨款1837万元，核减工程结算金额617万元。通过审计节约了大量建设资金，提高了财政资金的使用效益，在严肃财经法纪、加强基本建设财务管理、维护固定资产投资领域经济秩序等方面发挥了积极作用，发挥最大使用效益的作用。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── 宣审信息 第2期 2004年1月2日 2003年宣武区内审工作再上新台阶 2003年，宣武区各内审单位坚持“发展、务实、创新、提高”的指导思想，克服“非典”疫情的影响，积极开展内审工作，区审计局加大指导力度，使全区的内审工作取得了新成绩。
2003年区属26个内审单位完成审计项目219个,其中财务收支审计63项、经济效益审计14项、经济责任审计66项、基建审计1项、专项资金审计1项、内控制度评审44项。共查出损失浪费金额103万元，促进增收节支174万元，纠正违纪金额3129万元，提出审计建议被采纳305条，财务决算审签单位18个。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室、市内审协会 ────────────────────────── （4）采用渠道市局通讯、宣武情况。
3、动态类 （1）题目 “宣武区审计局举行（开展）***活动” （2）框架 A前言时间、地点、人物、活动10 B意义（目的、动机）为什么搞这次活动10 C组织方式40 D取得的成效40 （3）举例 宣审信息 第162期 2003年12月5日 宣武区审计局进行行政法律考试 日前，宣武区审计局进行了2003年行政法律基础知识闭卷考试，全体行政执法人员共39人参加了考试，大家认真复习，仔细作答，均以优异的成绩通过了考试，考试优秀率达到100。
局领导非常重视这次考试，在局务会专门布置了这项工作，并提出要求1、积极准备，以考促学，要通过考试夯实审计人员的行政法律理论基础；
2、联系实践，学以致用，要通过考试提高审计人员的整体执法水平；
3、重申纪律，严肃考风，要通过考试展示审计人员良好的精神面貌。为了组织好考试，我们将考试大纲和复习资料在局域网上公布，大家利用每周五的理论学习时间通过网上课堂的形式进行自学，综合办公室做重点辅导。区法制办和人事管理科的同志进行了监考。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室、区法制办 ────────────────────────── 宣审信息 第36期 2003年4月10日 宣武区审计局举行共产党员佩戴党徽上岗仪式 日前，宣武区审计局举行了庄严、简朴的共产党员佩戴党徽上岗仪式。
仪式上，大家全体起立，高奏国际歌。在欢快的乐曲中，局党组成员为各党小组组长佩戴党徽，各党小组组长为党员佩戴党徽。新党员进行了入党宣誓。党员代表畅谈了佩戴党徽的体会，并向全体党员发出倡议共产党员要增强先进性意识，不断提高实践宗旨的自觉性，做实践宗旨的模范；
要增强履行党员义务的责任感，时刻铭记共产党员的光荣称号，做走在时代前列的标兵；
要增强先锋模范作用，在本职工作中争创一流，做爱岗敬业的榜样；
要增强接受群众监督的主动性，用言行感染和带动周围的群众，真正做到“一个党员就是一面旗帜”。
此仪式是按照宣武区委直属机关工委的要求，为深化“共产党员在昨天、今天和明天”的系列教育活动而举行的，旨在增强共产党员的先进性意识，提高共产党员实践“三个代表”的自觉性，更好地发挥党员的先锋模范作用。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区直机关工委 送市局调研室 ────────────────────────── 宣审信息 第79期 2003年5月26日 宣武区审计局对防治“非典”资金 及社会捐赠款物进行审计 非常时期，宣武区审计局一手抓防治“非典”，一手抓审计工作，并开始对防治“非典”专项资金、社会捐赠款物及专项工程进行审计监督。
此次审计目标在于保证防治“非典”专项资金专款专用，提高社会捐赠款物的使用效益，评价使用效果，促进建立健全应对突发事件的财政资金、捐赠款物管理和监控机制，在调查了解全区防治“非典”各项工作中暴露出的问题和取得经验的基础上，为今后建立及时有效的应对突发事件专项资金监督管理机制提出意见和建议。审计重点在于财政投入专项资金的拨付及使用情况；
管理制度的建立与落实情况；
专项资金转拨、分配及核算情况；
管理采购设备物资情况；
医护人员补助发放情况；
社会捐赠款物的收受、分配及管理情况；
评价专项资金及捐赠款物的使用效益。
为确保此项工作的顺利进行，该局专门成立了以局长梁诒为组长，副局长张沪生、王兰生为副组长，相关科室负责人参加的审计工作领导小组，统一思想，精心组织，周密部署。目前各审计组已进入有关单位开展审计工作。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── （4）采用渠道市局通讯、宣武情况。
4、领导批示类 （1）题目 “宣武区领导对审计决定（意见、报告、结果、信息）做出（重要）批示” （2）框架 A情况介绍近日，我局在对***的审计中揭示了***等问题，引起了区领导的高度重视。***区长审计决定做出批示（批示内容）。70 B批示落实情况30 （3）举例 宣 审 信 息 第152期 宣武审计局 2003年11月6日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 宣武区领导对社保审计信息做出批示 宣武区审计局在对10个国有企业社会保险基金缴纳情况审计时发现，有8个企业未足额缴纳保费,欠缴金额共计42.56万元。该局为此编发了“中小企业欠缴社保基金情况较普遍”的信息，引起了常务副区长蒋德忠同志的重视，他批示请劳动保障局阅处。劳动保障局迅速组织力量逐户追缴，目前，全部欠费均已缴齐。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局 送市局调研室 ────────────────────────── 宣 审 信 息 第152期 宣武审计局 2003年11月6日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 宣武区领导对社保审计信息做出批示 宣武区审计局在对10个国有企业社会保险基金缴纳情况审计时发现，有8个企业未足额缴纳保费,欠缴金额共计42.56万元。该局为此编发了“中小企业欠缴社保基金情况较普遍”的信息，引起了常务副区长蒋德忠同志的重视，他批示请劳动保障局阅处。劳动保障局迅速组织力量逐户追缴，目前，全部欠费均已缴齐。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局 送市局调研室 ────────────────────────── （4）采用渠道市局通讯 5、表扬类 （1）题目 “**专项资金使用效果好” （2）框架 A前言10 B资金使用情况用数字说话。60 C资金使用效果量化。30 （3）举例 宣审信息 第42期 2003年4月14日 宣武区市政专项资金使用效果良好 2002年宣武区市政专项资金投入近两亿元，完善市政建设，美化城市环境，审计表明，资金使用效果良好。
西黄铁路沿线环境整治工程拆迁居民526户、单位6个，443户居民改善了住房条件，解决了多年遗留问题,同时新建绿地近6000平方米。长椿街周边环境整治工程拆迁居民615户、单位25个，拆除面积1.8万平方米，拆迁整治后，建成了宣武区最大的街心公园--长椿苑。该园绿地占地1.4公顷，栽植树木1083株，花卉9400株，草坪10170平方米，还保留了市级文物古建筑长椿寺。区级重点整治项目广安门南街绿化带工程，占地1.7公顷，拆迁整治后，共植树8343株，栽植色块10426株，745平方米，宿根花卉10560株，铺草坪8150平方米，创造了一个优美、舒适、明快的万米大绿地。
据了解，去年市政建设共完成重点专项工程7项，翻修道路9条，建成区重点夜景照明工程5处，拆除违法建设8.34万平方米，铺设绿地26.7万平方米，为区域经济健康发展、提高居民生活质量提供了良好的环境保证。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── 宣审信息 第20期 2004年3月23日 宣武区招商引资专项资金使用效果好 区审计局在对区外经委预算执行情况审计中了解到，2003年我区投入招商引资专项资金118万元，一批重点招商项目陆续签约，一些外商投资相继注入。审计表明，资金使用效果良好，达到了宣传提升区域形象，培植经济新增长点的预期目标。
椐不完全统计，2003年，全区招商引资到位资金8.4亿元人民币，其中境内资金到位6.61亿元人民币、外资入资2165万美元。新批外商投资企业20家，与上年同比增长11，完成引资项目30个，同比增长67。
为搞好招商引资工作，我区以“人文宣武，现代经济”为主题举办了第四届宣武经贸洽谈会，开展了展览、参观、论坛、对口说明和签约仪式等五大版块的系列活动，会议签约合同金额40亿元。会议期间还组织了“今日宣武”记者参观活动，参观了国际传媒大道、马莲道采购中心区和家乐福等重点企业，介绍了我区重点功能区的规划及建设进展情况，从新的视角宣传了我区良好的投资环境和发展前景。在本届经贸洽谈会上，有关方面共就10个项目达成合作意想，引进资金总计46.7亿元，其中中融国际商城、马连道1号院改造项目等4个重点房地产项目在签约仪式上正式签约，合同总金额达40亿人民币。另外，我区还参加了第六届北京科博会，宣传了区域发展环境和优惠政策，介绍了国际传媒大道和大栅栏的开发进展情况。
（编校张博威） ────────────────────────── 报区政府、市审计局 送宣武情况室、市局调研室 ─────────────────────────── （4）采用渠道宣武情况 6、问题类 （1）题目 “**现象（问题、行为）值得关注（亟待解决）” “应加强对**问题（现象）的监督” （2）框架 A前言简要介绍审计及审计发现问题情况20 B问题的表现形式、原因、危害等50 C建议30 （3）举例 宣审信息 第4期 2004年1月12日 应规范学校对外培训活动财务监管 近年来，一些学校纷纷成立培训部，以社会力量办学的形式开展非学历教育培训。这种培训方式整合了社会教育资源，丰富了人们受教育渠道，取得了良好的社会效益和经济效益，但由于培训部与学校的关系尚无统一规定，有的是学校的内部机构，而有的是独立的法人组织，致使培训部的财务管理较为混乱。
在我们审计的9所学校中，有8所设立了培训部，或多或少地存在下列财务管理不规范的问题一、财务核算形式不统一。有的将培训收支在往来账核算，有的通过“其他收入”账户核算，还有的单独设账核算。二、无偿使用学校设施。有的独立核算的培训部无偿使用学校的教室、教学设备、水电等。三、支出存在随意性。有的学校将应由学校本部负担的费用在培训部列支。四、发票使用不规范。培训业务属于纳税收入，应使用服务业发票，但有的培训部仍使用银钱收据。五、未设独立账号。有的培训部与学校合用一个银行账号，给核算带来诸多不变，不利于财务管理。
我们建议有关部门加强对学校对外培训的管理，理顺培训部与学校的关系，出台相应管理办法，从根本上解决财务管理混乱问题。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── 宣审信息 第25期 2004年3月25日 投标价格不应先抑后扬 审计发现，施工单位为取得中标资格，在编制的投标书中，标明挖填土运距14公里，远远低于实际距离，人为降低报价。经审计人员实地测算，标书所报土方运距，根本无法满足施工要求。施工中，建设单位考虑到实际情况，按29公里与施工单位签定了结算书，并据实进行结算。根据标书标明的挖填土及运输每增加1公里运费为147.03元的价格计算，仅此一项就造成多计取直接费用近5万元。由于该洽商由双方协商签定，具有法律效力，受合同法保护，故审计人员无法对此笔应予核减的款项进行纠正，影响了财政资金的使用效益。
审计分析认为，这是施工单位为取得中标资格，采取的在投标时先放弃少部分权利，而在随后的施工过程中，通过经济洽商方式再“据实”调高报量，增加工程结算，连本带利收回的一种投标策略。这种行为不仅影响了后期工程造价的控制，更严重的是，破坏了招投标市场的公平竞争原则，损害了据实、科学、合理报价的投标方的正当利益，发展开来，将不利于招投标市场的正常发展。
我们建议，建设单位应加强招投标工作的管理，警惕施工单位的投标陷阱，有关部门应进一步规范建筑行业招投标市场，采取有力措施，严厉打击这种投机取巧的行为，以培育和维护招投标市场的良性发展。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ─────────────────────────── （4）采用渠道市局通讯、宣武情况增刊、领导批示 7、经验类 （1）题目 “**做法效果好”、“**工作做到（体现）**特点” （2）框架 A新方法的运用情况及效果30 B具体做法70 （3）举例 宣审信息 第31期 2004年4月5日 离任审计与日常审计相结合效果好 宣武区审计局在对区教委主任进行离任审计时，探索与日常审计相结合的新方法，取得了很好的效果。区教委主任综合管理全区近百所学校，负责统筹使用和管理市、区财政教育资金，他们针对这一职责上的特殊性，有效地利用以前年度的审计资源，在保证审计质量的同时，缩短了审计时间，提高了工作效率。具体做法 一是在其任职期间每年都安排对教委系统例行的审计监督，选择部分下属单位进行延伸审计。审计项目包括教委机关行政经费、教育事业费和市区两级教育专项资金的使用情况。
二是离任审计项目重点对区教委以前未审计的二个年度的机关经费收支情况进行检查，对已审年度的审计事项进行反映，不做二次审计。
三是将离任前三年已审项目情况进行汇总，分年度在报告中进行阐述。包括违纪违规问题的汇总，对审计决定、意见和建议的执行落实情况。
四是根据历年审计情况以及教委的整改情况进行客观公正的审计评价。评价内容包括教委主任任期完善内部控制制度情况、规范学校财务管理和收费情况、实行校长任期审计制度情况以及对历次审计发现问题的整改情况等。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局 送市局调研室 ────────────────────────── 宣审信息 第161期 2003年11月26日 宣武区审计局2004年审计计划体现三个“有利于” 为科学、合理、规范地编制2004年审计项目计划，今年下半年，宣武区审计局对本辖区内的行政事业、国有企业、建筑企业等718家单位进行了全面调查，在此基础上，编制了2004年审计项目计划。计划体现出三个有利于 一是有利于审计项目的可行。我们对区域内审计监督对象进行了摸底调查，对财务状况、经营状况进行了全面分析，对审计的可操作性进行了充分论证，以避免盲目选户情况。
二是有利于重点资金的监督。调查中，我们紧密结合本区中心工作、财政体制改革的形势、领导关注和百姓关心的热点问题来确定明年的审计项目重点，如财政部门预算、政府采购、“低保”资金审计等等都将纳入我局2004年审计工作的重点。
三是有利于审计质量的提升。我们打破了以往只从已审户或已掌握基本财务资料的单位中选户的做法，努力拓宽审计空间，关注新行业、新领域，为提升审计质量奠定基础。
（编校张博威） ───────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── （4）采用渠道市局通讯 8、调研类 （1）题目 “**工作中存在的问题及对策（建议）” （2）框架 A揭示问题具有一定的审计覆盖面5 B问题的表现形式20 C分析原因（带来的危害）40 D提出建议35 （3）举例 宣审信息 第33期 2004年4月7日 项目支出预算管理编制中存在的问题及建议 项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
审计中发现，财政部门在项目支出预算管理方面，各单位在项目支出预算编制方面均存在一些问题。主要表现在一、专项业务费项目缺乏明确的立项标准，造成一些单位在申报时不考虑自身职能，没有根据政府办事或事业发展立项。二、对项目预算缺乏规范化、程序化管理，由于没有一套科学的量化标准，对专项购置、修缮和新建工程等项目的立项不能进行可行性论证，导致单位编制项目预算随意性较大。三、项目支出安排滞后，年初预算编制未细化到部门，而是通过追加的方式进行分配。四、一些项目预算编制过于笼统，致使专项资金闲置或使用效益降低。
我们建议一、财政部门应对项目支出进行科学合理的分类，明确项目支出预算立项标准。二、完善项目支出制度建设，出台完整的管理办法，对立项标准、申报程序、文本制度、审批原则等做出具体规定。三、充实完善项目库，实现真正意义的动态管理，根据财力状况及各项目在履行政府职能方面的轻重缓急程度顺序安排预算。四、健全专项资金评价机制，建立从事前立项审批到事后追踪问效，贯穿项目资金运动全过程的多层次，全方位的评价体系，以实现资金效益最大化。
（编校张博威） ────────────────────────── 报市审计局 送市局调研室 ─────────────────────────── 宣审信息 第105期 2003年7月1日 关于近三年国有企业不良资产问题成因及对策 目前，国有企业改革进入攻坚阶段，随着改革力度的不断加大，影响国企改革和发展的因素也日益显现出来，不良资产过多正是其中之一。为反映企业资产质量，为国有资产重组和战略性调整献计献策，我局对2000年以来被审计企业中存在的不良资产情况进行了统计分析。
一、审计情况统计 我们共审计企业54家，其中25家不同程度、不同形式地存在着不良资产，占总数的46，不良资产共计7973.57万元，占25家企业资产总额的48，个别企业不良资产率达到41，预计损失总额4873万元。这些企业涉及物资、修理、药材、粮油、副菜、百货、房地产和房屋管理等8个行业，过多的不良资产占用了大量资金，致使营运周期延长，资产利用率偏低，为维持正常周转，势必要筹集投入更多资金，从而加大了企业的财务负担和经营风险，使企业营运举步为艰。
二、表现形式分析 （一）三年以上应收款项。8家企业存在三年以上应收款项，共计金额2343.72万元，其中1249.6万元已形成坏账损失。这不仅影响了企业的短期偿债能力，而且使经营成果掺杂了“水分”。
（二）对外投资收益微薄。4家企业90年代初利用闲置资金对外投资，共计452.48万元，其中102.48万元投资收益率仅为2，350万元投资近14年来颗粒无收，已形成损失。
（三）有问题存货。7家企业存在残、损、冷、背存货，共计金额1301.43万元，预计损失1088.37万元，其中盘亏1037.43万元、削价损失264万元。
（四）固定资产报废未做账。某企业部分固定资产已报废，但未进行账务处理，虚增资产52万元。
（五）待处理财产损失。9家企业共计906.87万元的财产已形成损失，且全部为流动资产损失。
（六）应摊未摊费用。13家企业存在应摊未摊的待摊费用（递延资产）共计金额906.87万元。某企业将8年前发生的管理费用合计497.51万元，在“递延资产”账户长期挂账，未进行摊销。
三、问题原因分析 （一）企业经营者对市场的预测和驾驭能力不强，风险意识与现实观念存在差距，不能正确处理眼前利益与长远利益的关系，片面追求任期内的高收益和高利润，不考虑收回赊销资金的风险，盲目扩大商业信用，导致大量应收款项的形成。依法清欠意识差，不能运用国务院、财政部等部门多次下发关于清理企业“三角债”问题的相关文件为企业清欠寻求法律保护。另外，由于现行领导干部考核制度存在的局限性，一些新官不理旧账，致使旧账变坏账，这也是应收款项长期得不到清理的一个原因。
（二）投资制约机制不健全，投资决策程序不规范，大多数投资项目的决策权掌握在企业法人代表手中，既未经职代会通过，也未报有关部门审批。对投资市场环境和被投资单位情况缺乏深入了解，对投资项目的科学性、可行性调研不够。投资合同（协议）签定不严谨，对双方在投资过程中有可能发生的分歧考虑不足，致使一些投资项目半途夭折。投资结构也不尽合理，大都集中于商业、饮食、服务等市场趋于饱和、竞争日益激烈的传统项目，而对高新技术等“朝阳产业”的投资甚少。
（三）上级公司指挥不当，没能深刻领会有关国企改革的精神和要求，仍在实行“家长式”的管理，不能遵循市场经济规律，结合本行业发展需要并考虑所属企业实际，合理利用资金调拨、经营决策等权力。指示企业贷款搞合资，停业搞装修，由于缺乏广泛的、有针对性的市场调研，盲目追求经营规模，致使投资半途失败，重张继续亏损，大量资产长期闲置，银行贷款无力偿还，大量费用无力摊销。
（四）放贷银行监管不力，没有严格执行贷款“三查”制度，只是进行了贷前调查和贷时审查，但放松了对款项用途、使用效果的跟踪监测，没有形成一套严密的风险预警体系，致使贷款被挪作它用，其中大部分到期无法收回，加大了信贷风险。
（五）企业经营缺乏特色，人云亦云，销售方式不灵活，没能进行正确的市场定位，没有一套周密的营销策略，缺乏市场预见性，朝令夕改，盲目进货，造成商品积压、滞销，发生削价损失，并且占用经营资金，使企业周转困难，亏损严重，无力摊销、处理费用和损失。企业为完成上级下达的利润指标，也通常采取该提的费用不提、该摊的费用不摊等手段“完成”任务，这也是大量待摊费用（递延资产）和待处理财产损失长期挂账的一个原因。
（六）企业管理制约机制不健全，将库存商品的管理职能下放到销售班组，由于事关切身利益，在发生盘亏损失时，一些当事人采取隐瞒、虚报等手段逃避责任。有关部门的检查和监督也不到位，只进行了账表核对、账账核对，而忽视了账实核对，盘库流于形式。企业合并过程草率，由于是系统内部合并，便忽视了清产核资这一重要环节，只是将账面数字进行简单加减，结果造成上百万元的资产账实不符。
四、几点粗浅建议 （一）企业要转变只重效益、不重现金流量的观念，应该认识到账面利润是企业盈利的可能，而现金净流量是客观事实，只有引起现金流入的收益才具有真正的价值。建立企业应收款项风险的预警系统，必要时成立信用部门，负责销售对象的资信调查、建立信用档案、评定信用等级、确定赊销额度、催收欠款等工作，科学地、规范地进行赊销活动。制定有效的奖惩措施，明确相关部门和人员的责任，营销人员既要负责商品的销售，也要负责货款的催收，以避免销售与收款脱节现象。加强法律意识，依法保护企业利益。
（二）企业要建立自我约束、自担风险、自我发展的投资风险和责任制约机制，对于重大投资决策要科学调研，集体论证，避免法人代表“一支笔”行为，保证决策的科学性、民主性、合法性，强化企业领导对国有资产保值增值的责任意识。合理调整投资结构，要利用国家对某些产业的扶植政策，选择资金投向好、效益高、发展前景广泛的投资项目，纠正那些片面追求企业规模、乱上项目、乱铺摊子的经营思路。加强对外投资的监管力度，指定专门机构或人员负责对投资项目的跟踪，以保障投资目标顺利实现，提高国有资产的运营效率。
（三）加快建立现代企业制度的步伐，使企业实现产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系。上级公司要转变陈旧的管理意识，遵循市场经济规律，按照有关国企改革的政策法规行事，做到各司其职，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立法人，根据自身实际情况，进行经营决策和筹资决策。
（四）金融部门应加大监管力度，尤其应加大放贷后的跟踪监测力度，严格执行“集体决策、分级审批”制度，保证款项严格按照贷款合同规定的用途使用，及时了解使用效果，以利于信贷资金的管理和信贷风险的防范。
（五）企业应根据自身实际进行正确的市场定位，分析服务对象的消费需求和消费特点，结合周边文化环境，拓宽经营思路，办出特色。建立健全法人治理机制，层层落实资产管理任务，责任到人，有指标、有考核、有奖惩，提高企业管理水平，保证企业资产质量，减少人为的财产损失。上级部门应适当调整领导干部考核标准，制定综合性的考核指标。内审部门也要充分发挥监督服务职能，定期对领导干部的经济责任情况做出评价，提供考核依据，激励和促进领导干部履行职责。
9、表态类 （1）题目 “宣武审计干部拥护（关注、祝贺）**事件” （2）框架 A对重大事件的表态与党中央保持一致。20 B对事件的评价抄报纸人民日报社论50 C结合本职工作再次表态30 （3）举例 宣审信息 第21期 2004年3月23日 宣武审计干部热烈祝贺“两会”胜利闭幕 十届全国人大、政协二次会议闭幕了，这次大会是在我国改革和发展处于关键阶段召开的一次重要会议。大会洋溢着团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的热烈气氛。
宣武区审计局全体干部职工热烈祝贺大两会胜利闭幕。两会期间，他们投入了极大的关注和热情。大家认为，政府工作报告求真务实，思路清晰，目标明确，鼓舞人心。大会依照法定程序对宪法进行修改，在宪法中确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，把推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展写进宪法，明确规定了国家保护非公有制经济的合法的权利和利益、公民的合法的私有财产不受侵犯、国家尊重和保障人权等。宪法修改的内容，都是我们党关于国家事务和社会事务的重大主张，反映了全国各族人民的共同意愿，对于我国改革开放和现代化建设事业具有重大而深远的意义。
大家表示，一定要认真学习，深刻领会大会精神，树立科学的发展观，立足本职，服务大局，为优化区域发展环境，维护区域经济秩序做出新的贡献。
（编校张博威） ────────────────────────── 报区政府 送宣武情况室 ─────────────────────────── 宣审信息 第28期 2003年3月17日 宣武审计干部坚决拥护新一届国家领导班子 十届全国人大一次会议和政协第十届全国委员会选出新的国家领导人，我局审计干部感到欢欣鼓舞。大家一致认为，新的一届国家领导集体更加年轻化、知识化，必将领导全国各族人民全面建设我们的国家、迈向小康社会，我们为此充满了信心。做为审计工作者，坚决拥护新一届国家领导班子，在政治上与党中央保持一致，认真学习十六大精神，开拓创新、勤奋务实、扎扎实实地做好本职工作，更好地为经济发展服好务。
（供稿梁诒 编校王如萍） ────────────────────────── 报市审计局、区政府、区机关工委 送市局调研室、宣武情况室 ────────────────────────── 宣审信息 第29期 2003年3月25日 宣武区审计局干部关注伊拉克战争 伊拉克战争爆发后，宣武区审计局全体干部给予了密切关注。他们通过电视、广播、报纸等媒体及时了解战争进展，纷纷表示坚决拥护我国政府就此事件发表的声明，主张在联合国框架内政治解决伊拉克问题；
伊拉克政府应全面、切实地执行安理会有关决议；
伊拉克的主权和领土完整应该得到国际社会的尊重。
大家认为，战争必将带来人道主义灾难，影响地区和世界的安全、稳定与发展，反对战争、维护和平是世界人民的共同愿望。他们有决心有信心立足本职，扎实工作，以实际行动支持我国政府的正确主张，促进区域经济健康发展。
（编校张博威） ──────────────────────────── 报市审计局、区政府 送市局调研室、宣武情况室 ──────────────────────────── （4）采用渠道宣武情况 10、社情民意类 （1）题目高度概括问题、不良现象 “的哥”路边用餐 影响市容谁管 “绿化环境不应反季节施工” （2）框架 A描述问题、现象40 B带来的危害、不良影响20 C建议40 （3）举例 宣审信息 第44期 报国寺内“烟火”盛 报国寺是北京市文物保护单位，始建于辽金，拥有近千年历史。寺内殿堂宏伟，古树参天。然而自从该寺开辟工艺品、集邮品市场后，经常见有人嘴叼香烟进入寺内，门卫竟然熟视无睹，寺院内更是吸烟者众。工艺品、集邮品市场位于该寺前、中、后三大殿之间，摊位分布于寺内各个角落，大量烟客在此吞云吐雾，与市级文物保护单位极不协调，一旦发生火灾，后果不堪设想，望能引起有关部门的重视 供稿宣武区审计局 韩国维 宣审信息 第129期 “城市牛皮癣”改头换面再现街头 欢乐祥和的国庆节已过去，市区主要大街仍是鲜花溢彩，为广大市民和来京游客送上又一个“健康黄金周”。与这种环境和气氛不相协调的是，仍有一些商家在私利的驱使下，不惜冒着被处罚的风险使小广告再现街头。
这一回他们改换了手法，主要从停放在街道两旁车辆下手，将广告制成名片大小卡片，插在汽车的前挡风玻璃上或扔在自行车的车筐里。车主回来后将小广告随手丢弃，干净整洁的街道上又是一片狼藉。
党的十六大即将召开，全市大规模集中整治市容市貌工作也进入了第二阶段，针对以上情况的发生，建议我区有关部门巩固文明成果，继续严厉整治形形色色的小广告，使影响市容市貌的不文明现象彻底销声匿迹。
供稿宣武区审计局 郑崇跃 （4）采用渠道市局→昨日市情 宣武情况增刊 （5）要求A稀缺，不起眼但好上采。
B 不局限于宣武区，以北京市为限，衣食住行均可。
C情况属实，作者负责，正式稿属作者姓名。
（五）撰写审计信息的步骤 1、下户审计发现信息点。
2、确定信息属性，属于上述10类信息的哪一类。
3、按该类信息的框架撰写 4、为提高效率，若把握不住，也可以先和我通气。
（六）几点希望 1、勤于思考，勤于动笔。反映信息意识。
2、敢于负责。撰稿人、科长要对信息反映的内容、揭示的问题、提供的数据严格负责。
3、善于总结。尤其是年轻的同志，将初稿和终稿进行对比，有比较才有提高，不能一写了之。
三、信息完成情况通报 1、2003年共编发信息172篇，上采89篇，比2002年分别增长2、8。荣获市审计系统信息工作先进单位。
2、2004年，目前共编发信息42篇，上采22篇。各科室发展极不均衡，有的任务已提前过半，完成最好的科室是固投科，9篇采7篇，完成数量计划的60，上采计划的140。
3、许多区县审计局从人力、物力上都加大的信息工作力度，如朝阳、西城、崇文等，形势紧迫。