全国学会改革与发展系列报告（六）

　　[中图分类号]N26
　　[文献标识码]A[文章编号]1001-9596（2019）02-0005-25
　　社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是我们党执政的重要社会基础，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。党的十九大提出[BF]：“[BFQ]党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”习近平总书记在中直机关工委的报告上做出重要批示，强调要夯实党执政的组织基础，把在社会组织中建立健全党组织作为一个专项工作来抓，明确要求用一两年时间在社会组织中实现党的组织全覆盖和工作全覆盖。这些举措为今后一段时期社会组织党建工作指明了方向、明确了目标，是从严治党工作向社会组织延伸的总动员令，必须高度重视，深入学习领会，不折不扣地贯彻落实。
　　全国学会是党和国家引领本领域科技工作者的重要抓手，必须深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于社会组织党建工作“两个全覆盖”的指示精神和党中央关于加强社会组织党建工作的决策部署，按照《中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见》的总体要求，在中国科协学会党建工作领导小组的领导下，以落实学会党建“两个全覆盖”为重点，提高学会党建工作的针对性与实效性，推动学会党建工作制度化、规范化、科学化，着力加强学会党的建设，发挥学会党组织政治核心、思想引领和组织保障作用，充分激发学会党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，以党的建设推动学会事业不断向前发展。
　　一、学会党组织
　　要结合学会实际，深入研究和把握学会党组织的特点和规律，不断推进学会党建工作体制机制创新，探索组织设置创新、方式方法创新，推动学会党建工作制度化、规范化、科学化，提高党建工作的针对性与实效性，切实增强学会党组织的活力和凝聚力，把党建工作作为提升学会服务能力的动力保障作用充分发挥出来，把学会作为科协履行党和政府联系服务科技工作者桥梁纽带职责的枢纽节点作用充分发挥出来。
　　学会理事会成立学会党委应向中国科协科技社团党委报批;有条件的学会办事机构可设立党的基层组织（党委、总支、支部），应按照党章及有关规定向其上级党委报批并向中国科协科技社团党委报备。学会分支机构可设立党建工作小组，归学会党委领导。学会成立党组织（党委、总支、支部或者党的工作小组），应按照党章及有关规定向中国科协科技社团党委报批。有条件的学会办事机构和分支机构可设立党的基层组织，归学会党组织领导。学会党组织书记一般由是党员的学会主要负责人担任;规模较大、成员较多或没有合适党组织书记人选的学会，可按规定由上级党组织选派。加强和改进学会党建工作，要紧扣学会特点，紧扣学会会员多为科技工作者这一根本，以“抓组建、促规范”为重点，建立健全基层党建工作，提高学会中党的组织和工作全覆盖。
　　中华医学会、中国农业机械学会、中国水利学会、中国地球物理学会等在功能型党组织建设方面做出了有益的尝试。
　　（一）改革背景
　　中华医学会成立于1915年，是我国医学科学技术工作者自愿组成并依法登记的学术性、非营利性法人社团，是我国医疗卫生行业最大的科技组织。从革命时期、建设时期，到改革开放和建设中国特色社会主义新的历史阶段，中华医学会始终追随中国共产党，坚持在党的领导下，致力于人民健康事业和医学科学技术发展，是党和政府联系医学科技工作者的桥梁和纽带，是发展中国医学科学技术事业的重要社会力量。现有88个专科分会，67万名会员，学会办事机构下设部门16个，法人实体机构5个，主办183本学术期刊，地方医学会是学会团体会员单位。为深入贯彻落实党中央全面从严治党决策部署和中国科协关于加强全国科技社团党的建设的重要举措，中华医学会于2016年12月成立中华医学会理事会党委。
　　（二）改革措施
　　1深刻认识加强学会党的领导的重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在加强和改进党的群团工作、改革社会组织管理等重大部署中，对加强社会组织党建工作提出了一系列明确要求。习近平总书记强调，要夯实党执政的组织基础，把在社会组织中建立健全党组织作为一个专项工作来抓。2016年9月28日中国科协召开全国学会党建工作会议之后，中华医学会认真学习贯彻习近平总书记重要指示，深刻领会党在社会组织中发挥政治核心作用的极端重要性。学会党委多次召开会议，研究、分析学会党建工作现状及其存在的突出问题。深刻认识到，进一步加强学会理事会层面党的建设，实现学会所属所有分支机构党的组织和党的工作“两个全覆盖”，是体现中国特色社会主义社团发展本质特征的要求，是党领导的全国学会党的建设一项重要政治任务，对于学会坚持党的领导、正确履行办会和服务职能具有十分重要的意义。
　　2充分发挥理事会党委的功能和作用。中华医学会紧紧围绕功能型党组织在学会中发挥政治核心、思想引领、组织保障作用这一功能定位，认真研究理事会党委组建方案。一是坚持高规格、代表性原则。决定由马晓伟会长担任党委书记，常务副会长赵玉沛同志、驻会副会长李五四同志担任副书记，党委委员从现任党员副会长的学会办事机构主要领导、军委卫生系统领导、临床医学、预防医学和中医学领域专家代表中产生。这样的组织构架有利于党委在理事会层面充分发挥功能作用，有利于坚持党的领导与学会依法依章程自主办会相统一，有利于有效推进实现学会党的组织和工作全覆盖。二是坚持把党建融入学会改革发展。中华医学会第25届理事会明确提出以[BF]“党建强会”为统领的“质量强会”“协同创新强会”[BFQ]改革发展战略。学会认真贯彻落实中央批准的《科协系统深化改革实施方案》，积极探索通过党建促进学会创新发展。坚持党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，要求专科分会及其学会各级组织在报告年度工作的同时报告党的工作。三是坚持加强自身建设。在理事会党委第一次会议上，马晓伟书记提出要充分认识加强学会理事会党的建设的重要性和紧迫性，认真履行全面从严治党的主体责任。要切实加强理事会党委自身建设，提高能力，切實落实保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长和加强自身建设等6项基本职责。