摘要：建设运输政策案例库是运输政策课程开展案例教学的基础。本文分析了运输政策案例库现状及存在的问题，指出该案例库建设的意义，探讨了运输政策案例库建设的原则，围绕轨道交通投融资政策、环境政策、运输管理体制政策、安全管理政策与运价政策五方面建立了运输政策案例库，并重点研究了运输政策案例库的建设方法和流程。
关键词：案例教学；案例库建设；运输政策
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）39-0166-03
一、前言
“运输政策”是面向轨道交通运输工程领域的专业型硕士开设的专业课程，案例教学法是运输政策课程专业学位研究生教学的一种有效手段，适用于以培养决策型、应用型人才为主旨的学科教学，专业教学除了进行知识的传授外，更需要训练学生将知识转化为操作应用能力[1]。西方的案例教学已经开展了100年之久，这样的教育形式在西方十分普遍，相应的案例库的建设也相对成熟。运用案例教学法的前提是建立内容覆盖面广且难易适中的运输政策案例库，建立完善的案例库是运输政策案例教学的关键。目前，运输政策案例库建设尚处起步阶段，因此迫切需要加快开展运输政策教学案例库的建设。
二、运输政策案例库建设背景及意义
1.运输政策案例库现状及存在的问题。运输政策专业课程在国内开设的时间较短，这类课程专业教材本身就很少，对运输政策案例的设计以及案例库建设相关的研究更少，急需建设与发展。虽然，国外对运输政策的研究比我国要早，也有一定数量的案例，但这些案例相对比较分散，缺乏围绕明确的主题编写的案例库。国内迫切需要借鉴国外相关案例，并结合轨道交通运输企业的人才培养目标构建符合我国实际的运输政策案例库。目前，运输政策案例库的主要问题表现在：（1）缺乏高质量的本土运输政策案例库。中国知网中，截止到2015年8月，以“运输政策”作关键词进行搜索，共搜到439条记录，以“运输政策案例”作关键词进行搜索，共搜到0条记录，可见我国对运输政策案例库的建设研究很少。由于启动较晚，中国本土化案例的积累远远不够，目前既没有统一选编制作案例的开发机构，也没有运输政策方面的案例库。（2）优质本土案例的采编面临着各种问题，主要有：①专业性强且经验丰富的案例编辑人才数量较少；②企业的配合度不高导致取材困难；③案例开发及案例库维护的经费欠缺。（3）缺乏适合专业学位研究生使用的案例。案例教学法作为新型教学方法，突出教学的启发性与实践性，能提高学生决策能力和培养学生的综合素质。但是目前可供研究生教学选择的案例极少，无法满足运输政策案例教学的需要。因此，案例库的建设成为案例教学法能否有效实施的重要因素。
2.运输政策案例库建设的意义。“运输政策”目前主要授课的对象是上海铁路局的技术与管理干部。该课程知识面广、内容多，涉及交通方式的投融资政策、环境政策、管理体制政策、安全政策、定价政策等方面。近年来，随着中国轨道交通的大发展，铁路在运输管理体制、投融资、高速铁路与重载运输技术进步等方面发生了巨大的变化。需要结合我国实际国情以及宏观经济政策，建立运输政策案例库，使专业学位的课程教学紧密结合轨道交通运输行业需要，体现交通运输领域发展前沿，强调理论与案例紧密结合，以适应轨道交通运输领域人才培养的需要，提高案例教学的水平和质量，强化专业学位研究生实践应用能力，为轨道交通运输领域培养决策型和运用型人才。建立运输政策案例库能满足案例教学的需要。通过案例教学使学生掌握解决实际问题的能力和技巧，将理论学习结合到实际应用中，培养学生的知识应用能力与实践操作能力；培养学生的学习主观能动性，通过案例教学环节中的素材收集、调研分析、小组答辩等环节，激发学生的主观能动性，化被动学习为主动学习，提高学生的表达能力；培养学生的思维能力和学习能力。整合运输政策相关领域资源并共享。建立运输政策案例库将为全面推广运输政策案例教学提供丰富的资源和夯实的基础。同时，有利于加强高校之间、高校与企业之间、高校与培训机构之间的交流合作，共享资源，优势互补。提升案例库中案例的广度与精度，为学生提供更优质的教学素材。
三、运输政策教学案例库建设的原则
（1）真实性原则。构成运输政策案例的基本条件是该事件本身客观发生过。案例编写要根据客观情况实事求是，将事情的整个过程如实地介绍给学习者，详细编写案例中与知识点紧扣的信息和内容，让他们自己去思考与分析。（2）典型性原则。运输政策案例库所选案例应具有一定的时代代表性，即案例要反映某段时期轨道交通运输政策的趋势与共同规律，同时也应具有一定的类型代表性，即所选案例应是某一类型题材的案例中最具影响力和特征最突出的。学生通过对所选案例的研究与分析，能触类旁通，掌握轨道运输相关政策的核心。（3）有效性原则。构成交通运输政策案例的事例必须是有效的。首先案例本身具有现实意义，即案例中所体现的问题可以通过某种方式实际解决，其具有一定的社会实践性而非空中楼阁。其次，案例应具有时效性，即案例中所涉及到的政策导向和解决方案应满足当下的时代背景与发展趋势。最后，案例要有可读性，即叙述语言应通俗易懂、结构明确、条例清晰。（4）全面性。运输政策案例库应该涵盖运输投融资政策、市场规范政策、技术促进政策、安全政策等方面。每个方面都应当设置一定数量的案例，避免案例数量分布不均，案例特征不具有代表性、过于片面等，以确保教学、运用时有案例可供检索和使用。（5）适用性。运输政策例库建设时，需要考虑案例本身的难易程度，过于简单的案例达不到教学目的，过于复杂的案例会导致学生难以吸收，无法达到理想效果。选择案例时需要精益求精，涉及经济关系的案例中的用词不能晦涩深奥，涉及法律问题的案例分析术语不能生僻难懂，要根据专业学位研究生的知识结构有针对性地选用，设置的思考题和解答思路也应该在学生能力范围之内，以达到释疑解惑、以案讲法的教学目的[2]。
四、运输政策教学案例库的结构