“宽带中国”快进还需多方发力

3月30日,工信部召开宽帶普及提速工程动员部署电视电话会议,正式启动实施“宽帶普及提速工程”。工信部部长苗圩介绍说,宽帶普及工程2012年的主要阶段性目标包括:新增光纤入户覆盖家庭超过3500万户;使用4M及以上宽帶接入产品的用户超过50%;新增固定宽帶接入互联网家庭超过2000万户等。

在此之前,关于宽帶提速的话题已经被媒体炒得热火朝天,作为惠民生、提高公共服务的一项举措,“宽帶中国”工程被寄予了很多期盼,民众们都希望“宽帶中国”能够真正地快起来。工信部多次“慢进亦退”的表态,也让我们看到了政府部门为推动这一民生工程的迫切和决心。但从目前电信业情况看,要让“宽帶中国”真正“快进”还需多方发力。

首先是运营商之间的有效互通。目前中国电信、中国联通、中国移动三大运营商在互联网接入上一直不理想,不能达到有效的互联互通、共建共享。只有在“宽帶中国”战略全面执行推进前,协调好各方的利益,中国电信业长久以来被诟病的资源浪费和效率差问题才能尽量避免,否则可能会表现得更加突出。

其次是民营资本的顺利引入。目前中国互联网接入市场几乎被中国电信和中国联通两大运营商瓜分,由于缺乏竞争,运营商在大规模建设和升级网络上的动力不足。舆论普遍认为,缺乏有效竞争是我国宽帶慢且贵的重要原因之一。为此,工信部今年以来多次表示,正在研究民营资本有序进入电信领域的方案,以增强电信业的竞争活力。但有媒体日前称,有关部门拟组建驻地网建设公司,三家运营商和广电将共同出资,占51%的股份,民营占股49%。有舆论就此发出疑问,民营资本如以这种形式引入,会否有足够的自主权利,会否造成另一种形式的垄断。民营资本的担忧尽在其中。因此,引入民营资本,还要给予其足够的活动空间,使其散发出活力。

此外,宽帶提速还存在与市政、路政、园林、交通等部门协调难,在进入小区和地铁、高铁时的入场难等问题。要让“宽帶中国”快起来,这些阻碍都要尽可能地排除,否则“宽帶中国”建设无法整体进入快车道,可能存在部分地区真正提速,部分地区却仍停滞的状态。

“宽帶中国”是一项高投入的大工程,据了解,发改委、工信部会同财政部等部门将于2012年5月形成“宽帶中国战略”实施方案征求意见稿,2012年6月左右上报国务院审定。希望在这份意见稿中,我们不仅能看到目标和数据,还能看到清晰的路线图和完善的方案。