2017年大理州生鲜乳质量安全监管现状及建议
摘要：本文阐述了云南省大理州生鲜乳生产加工情况以及生鲜乳质量安全监管现状，深入剖析了存在的主要问题，并就如何加强大理州生鲜乳质量安全监管提出建议。
关键词：生鲜乳；收购站；质量安全；监管
中图分类号：S851.4 文献标识码：B 文章编号：2096-3637（2017）09-0014-01
1大理州2017年生鲜乳生产加工概况
奶业是大理州的传统优势产业，奶业生产在全省具有举足轻重的地位。全州共有生鲜乳收购站168个，按机械化程度来分，机械化挤奶站117个，手工挤奶站51个，机械化挤奶站占69.64%。全州有生鲜乳运输车69辆。生鲜乳收购许可证及鲜奶运输车辆准运证核发率100%。截止2017年6月10日全州奶牛存栏66305头，其中泌乳牛41843头。
2大理州生鲜乳质量安全监管措施
2.1加强监管，有效保障生鲜乳质量安全
积极开展2017年生鲜乳专项整治行动。一是对现有奶站进行拉网式排查；二是对生鲜乳运输车辆进行检查；三是对奶站记录档案逐项对照检查。截止目前，2017年全州共出动执法人员557人次，检测奶站288站次，检查运输车105车次，责令整改生鲜乳收购站11个，取缔2家生鲜乳收购站的《生鲜乳收购许可证》。
2.2强化生鲜乳质量安全监测
积极配合农业部、省等上级业务主管部门开展的生鲜乳质量抽样检查工作。安排部署了年内生鲜乳中黄曲霉毒素残留专项整治行动。截止目前，2017年共抽检生鲜乳质量安全检测43批次。历年国家、省、州抽检的生鲜乳均未检出三聚氰胺、皮革水解蛋白等违禁物质。
2.3组织开展“鲜奶吧”直供牧场督查
由大理州农业局统一安排部署，组织开展了“鲜奶吧”直供牧场专项督查。成立州级督查组，对大理、宾川、弥渡三县（市）的6家“鲜奶吧”直供牧场开展专项督查。督查组严格按照《大理州鲜奶吧管理办法》（试行）要求，对6家直供牧场的饲养管理、卫生与防疫、兽药饲料投入品使用、质量检测、人员要求、环境卫生、记录与档案管理等方面的内容进行了全面督查。
2.4加强培训，提高从业人员质量安全意识
州动物卫生监督所于2017年6月在洱源县组织召开“全州生鲜乳质量安全监管培训及示范站建设现场会”。各乳业县市均通过举办培训班、科技三下乡、农村集市、科普宣传周等多种形式和途径，发放《奶牛健康养殖手册》、《致全州广大奶牛养殖户的一封信》等各类宣传资料3千余份，进一步提高广大养殖户的质量安全意识和责任意识。
3存在的困难和问题
3.1奶牛健康养殖水平有待提高
我州奶牛养殖以散养为主，标准化规模化养殖比例较低，约10%左右。散养科技含量低，企业收购价格也较低，养殖效益差。目前我州泌乳奶牛单产水平仅为4.2t，与先进地区相比存在较大差距。
3.2收购站质量安全保障措施不到位
只注重奶站的经济效益，对奶站的硬件设施设备投入不足，化验室简陋，环境卫生较差、挤奶、贮存、运输设施的清洗、消毒工作重视不够，很容易造成生鲜乳交叉污染。
3.3乳企对收购站的管理有待完善
全州90%的收购站开办主体均为乳品企业。但乳企对收购站资金、技术投入不足，疏于监管。乳企与收购站、收购站与奶农之间没有建立稳定的购销关系，收购秩序有待规范。
4下一步工作计划
4.1加强源头管控，提升奶牛科学养殖水平
奶牛健康养殖是保证生鲜乳质量安全的基础。按照《畜牧法》《动物防疫法》《兽药管理条例》等法律法规的规定，督促养殖场进行程序化免疫、标准化饲养，科学、合理使用兽药、饲料等投入品。
4.2多措并举，切实加强生鲜乳收购站监管
一是根据年初制定的生鲜乳质量安全监督检查计划，认真做好生鲜乳收购站监督检查。二是督促企业管理好所属奶站，派驻人员对生鲜乳收购站进行监督、指导。三是严格执行行业准入标准，构建线上线下一体化监管新格局：线上加强“生鲜乳收购站运输车监督管理系统”使用管理，完成全州生鲜乳收购站资格审查、清理整顿工作；线下现场核查收购站基础设施设备、质量检测、人员要求和档案资料等资质情况。
4.3加大对生鲜乳运输车的监管
严格核查《生鲜乳准运证明》、驾驶员资质证明材料、生鲜乳交接单等，加强跨地州往我州运输生鲜乳的车辆监管。以蝶泉乳业配备的运输车为示范，逐步推行每辆生鲜乳运输车安装监控系统，并严格使用铅封。
4.4改善经营模式，推动乳企与收购站建立紧密的利益聯结机制
鼓励乳品企业按照布局规划自行建立生鲜乳收购站，或以购买、托管、参股等方式直接管理现有的收购站，构建利益共同体。同时，规范生鲜乳收购合同，确保生鲜乳销售供应相对稳定。在我州区域内收购生鲜乳的乳品企业，必须按照2016年农业部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局联合发布新修订的《生鲜乳购销合同（示范文本）》（GF-2016-0157），与收购站签订合同。严格按合同规范购销行为，避免生鲜乳收购价格出现大幅度波动导致压级压价和哄抬价格的现象。