ＳＡ８０００标准对我国纺织工业的影响与对策
摘要：纺织业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，是我国外贸出口的大户。加入WTO后，我国纺织业面临许多挑战。随着经济和社会的发展，人民的生活水平不断提高，人们越来越重视人的价值、社会和道德、环境、健康与安全等问题。文章从SA8000标准出发，结合纺织行业目前面临的问题，研究纺织行业发展的不利因素，希望能给我国纺织行业的发展提供参考。
关键词：纺织行业；标准；SA8000；壁垒
一、SA8000标准简介及实施的必要性
SA8000是Social Accountability（社会责任）8000简称。它是世界上第一个改善工人工作条件的国际标准。此标准基于《国际劳工组织公约》、《联合国儿童福利公约》和《时间人权宣言》，并采用ISO9000质量标准的模式。SA8000主要是对工作环境和工人所关心的问题提出的，涉及童工、健康和安全、歧视、工作时间、强迫性劳动、惩戒性劳动、惩戒性措施、薪酬及管理系统。
SA8000标准是关心员工权力的可审核的国际标准。企业获得此认证，能提高企业的国际公信力，成为客户优先选择的供应商。通过实施SA8000系统，工厂可建立一套强有力的内部监控系统，激励员工的承诺和忠诚，从而为工厂带来更大的销售利润，并在社会责任方面获得了公众的信赖和行业的认同。
二、我国纺织工业的现状分析
我国是世界上最大的纺织品生产国，我国纤维加工总量达到世界的1/4，目前，纺织品出口占世界的1/8-1/7.5，棉纱、棉布、纺织品、毛织物、服装、化纤产量居世界第一。同时，我国已连续六年保持世界纺织品和服装出口第一大国的地位，远销世界一百多个国家和地区，成为美国、日本和欧共体等发达国家的最大纺织品供应者，在香港纺织品出口中有相当大的部分是经过香港转口到欧美等国。我国外贸出口的1/5是由纺织业创造的，如1999年，纺织工业总产值占全国工业总产值的11.16%，工业增加值占全国工业增加值的8.86%，纺织品服装出口占全国商品出口的22.09%，净创汇占全国净创汇的70.6%，纺织行业可谓是创汇的第一大户。可以说，在日益外向的我国各产业中，纺织业的对外依存度最高。不仅如此，纺织服装业又是我国国民经济中重要的传统产业，它的迅速发展为扩大社会就业、保障人民生活、促进经济发展做出了重要贡献。在经历了亚洲金融危机之后，我国出台了一系列鼓励出口的政策，特别是自1999年下半年国家大幅度提高了纺织品出口退税率以及在世界经济环境不断好转的形势下，2000年我国纺织服装出口扭转自1998年以来增速下滑的趋势，出现了恢复性的增长，全年出口额创出历史最高水平，达520.82亿美元，同比增长20.94%。2001年比2000年出口减少，约为102.14亿美元，导致这一结果的因素有很多，其中就涉及到标准问题。但是到了2002年纺织品服装出口额竟达617.7亿美元，创历史新高水平，是因为2002年时我国加入世界贸易组织的第一年，许多限制被取消，如配额、关税限制等，但其他限制相继出现了，如环境问题、劳工标准、技术贸易限制等。
三、SA8000对纺织工业的影响分析
（一）涉及童工问题分析
工厂不能雇佣童工，如果工厂发现有童工工作，工厂应建立、记录、保留旨在救济这些儿童的措施和政策，并将其向员工及利益相关方有效传达，工厂还应给这些儿童提供足够的支持以使之接受学校教育直到超过法律限定的儿童年龄为止。世界上绝大多数国家都通过立法禁止使用童工。根据ILO（国际劳工组织）估计，全球发展中国家有2.5亿年龄在5岁到14岁的儿童在工作，其中1.2亿儿童是全职工作。亚洲国家有1.53亿童工，占总数的61%；非洲国家有8千万童工，占总数的32%；拉丁美洲国家有175万童工，占总数的7%。据报道，美国也有30万非法童工，其中6万童工年龄低于14岁，1.3万童工在服装厂工作。在我国纺织工业中，童工大部分分布在民营和三资企业中。据统计，在我国，纺织行业的童工数占据了全国的50%以上。他们的工资很低，每月工资100元左右，工作时间与成人纺织工一样。随着我国已是WTO的成员国和纺织行业对外依存度的加大，纺织业雇佣童工的问题越来越引起各国关注，如果有童工制造的服装出口到发达国家，消费者不会去购买，这会影响到我国纺织品出口额，最终影响到我国纺织品在国际上声誉。
（二）健康与安全问题分析
职业的安全与卫生是工人的一项重要的基本权利，工人在生产劳动过程中的安全和健康应得到保护，防止发生意外事故，防止因职业危害造成职业病或职业中毒。据报道，广东省珠江三角洲地区、福建泉州地区和长江三角洲地区的港资企业、台资企业、外资企业和乡镇企业的纺织工厂比较发达，因工伤亡事故、火灾事故和中毒事故经常发生。这与SA8000标准不符，发达国家会以此作为贸易壁垒，限制我国纺织品出口。
（三）工作时间分析
在我国沿海地区，大部分纺织工人来自四川、重庆、河南、湖南和江西等省份，工人们为了尽快赚钱，往往愿意加班。值得注意的是，有些纺织厂为了赶订单或为了降低成本，往往要求工人尽可能多地加班。比较普遍的情况是超时加班的工厂往往没有依法支付加班工资，否则工厂可能更愿意招用更多的工人。SA8000标准要求，加班应支付额外的加班费。我国劳动法规定，工作日延长工作时间应支付不低于本人工资的150%的工资报酬；休息天加班而又不能补休的，应支付不低于本人工资200%的工资报酬；在法定节假日加班的，应支付不低于本人工资300%的工资报酬。但我国与欧美国家相比，我国的标准低了5-6倍。
（四）强制性劳动分析
SA8000标准禁止一切形式的强迫劳动，包括监狱劳动、契约劳动、抵债劳动、奴役劳动，以惩罚为恐吓手段的、被强迫的、或者非自愿的劳动。强迫劳动问题是核心劳工标准中唯一的一项列入世界贸易组织（WTO）协议的标准。
四、应采取的措施
（一）政府要高度重视
我国是WTO成员国，SA8000标准会成为世界贸易规则的一部分，这是必然的发展趋势。纺织行业是我国的支柱产业，为了避免将来因为不符合SA8000标准而带来的损失，政府应加大宣传力度，也可以通过减少税收，提供专项贷款和信贷担保等方法，鼓励和扶持企业进行SA8000标准认证。
（二）鼓励企业提高职工工资
简单地说我国劳工标准过高是不适合的。实际上，我国的劳动标准是较低的。比如工作时间，我国劳动者的工作时间是每周40小时，但工作时间应与收入联系起来，与小时工资联系起来。我国工人的工资水平较低，2006年我国纺织工人的平均工资是每小时0.69美元，根据WTO公布世界纺织工人小时工资的数据显示，我国纺织工人的小时工资仅为美国的4.85%，英国的5.42%，墨西哥的31.36%，土耳其的25.65%。
此外，我国缩短工作日是为了增加就业。我国加入WTO，在劳动标准方面必须要与国际接轨，但这种联系并不意味着提高工资，与其他国家看齐。它主要涉及到基本公约和基本人权问题，比如国际劳工标准中的集体谈判问题，禁止使用童工问题、禁止强迫劳动问题、消除歧视就业等。提高工人的工资是合理的。我国正处于社会主义初级阶段，大多数人工作都是为了生存，而不是把工作当作一种娱乐。从心理学角度讲，提高工资有利于提高劳动者的积极性，有利于提高劳动生产率。
（三）企业持续改进
企业要解决工人问题，首先改善工作环境。这需要企业领导要有意识，听从上级号召积极采取有效措施，来改善纺织工人的工作环境，以持续改进为中心。这样不仅能提高企业形象，而且也会增强企业的国际竞争力。纺织工厂如果发现有童工，应按照SA8000标准的规定来解决童工问题；对待工人应一视同仁，定期举办培训活动；工作时间遵照法定时间执行，加班支付加班费；如果职工违反了厂里的规定，应采取教育方式并使之改正，不得采取某种惩罚手段，要尊重职工的人权；工资的发放按当地的标准，不得克扣工人工资。
（四）企业要尊重员工的主观能动性和创造性
人是企业的资源，而且是最重要的资源。在科学技术高度发达、人类进入了“知识经济”的今天，人力资源在一切资源中的突出地位日益明显，对企业竞争和未来发展的作用不言而喻。而这一切都源于人力资源特有的能动性和创造性。因此能否充分发挥人的主观能动性和创造性，调动人的积极性，是衡量一项制度或措施成败得失、进步与落后的重要标准。
总之，发展好我国的纺织行业，需要不同角度的关注，这样才能使之又好又快地向前推进。
参考文献：
1、爱玲等.现代商品学教程[M].立信会计出版,2001.
2、中国纺织工业协会.2000～2001年中国纺织工业发展报告[M].中国纺织出版社,2001.
（作者单位：运城学院经济管理系）