摘要 改革开放四十年来，我国经济高速发展取得了举世瞩目的成绩，经济发展的动力已由投资、要素驱动转变为创新驱动。2015年党中央提出“大众创业、万众创新”的战略更加强调城乡协同发展，缩小城乡差距，在党的十九大报告中，习近平总书记提出了“乡村振兴战略”，而每年毕业的广大农村籍大学生作为建设的主力军，可为农村发展提供知识型人才支撑，要想解决三农问题，建设好新农村，提高农业现代化水平，为乡村振兴作出当代大学生应有的贡献。运用SWOT工具对农村籍大学生返乡创业就业进行分析，旨在提升大学生的农村融入意识，提高创业就业成功率，纾解困扰返乡大学生创业就业的难题。
关键词 农村籍大学生;SWOT;创业就业
中图分类号 S-9文献标识码 A
文章编号 0517-6611（2019）13-0249-04
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.13.074
开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
Entrepreneurship and Employment of Rural College Students Returning Home Based on SWOT Analysis
Abstract In the past 40 years of reform and openingup， China has made remarkable achievements with its rapid economic development， which has been driven by innovation instead of investment or other factors. In 2015， the CPC central committee put forward the strategy of “mass entrepreneurship and innovation” with more emphasis on coordinated development between urban and rural areas to narrow the gap between urban and rural areas. In the 19th CPC national congress report， President Xi Jinping put forward the “strategy of rural revitalization”. As the main force of construction， the vast number of rural college students can provide knowledgebased talents for rural development. They are supposed to contribute to solving the problems of agriculture， rural areas and farmers， building a new countryside， improving the level of agricultural modernization and revitalizing rural areas. The paper applies SWOT to analysis of the entrepreneurship and employment of rural college students returning home， aiming at improving their awareness of rural integration， increasing the success rate of entrepreneurship and employment， and working out the difficulties of entrepreneurship and employment.
Key words Rural students;SWOT;Entrepreneurship and employment
基金項目 中国成人教育协会“十三五”规划重点课题（2017-015Z）。
作者简介 谢枭鹏（ 1975—） ，男，四川蓬安县人，副教授，硕士，从事农业经济管理、大学生思想政治教育研究。
收稿日期 2018-12-29;修回日期 2019-01-24
中国自1978年开始改革开放，几十年来经济高速发展，在发展中国家中大步迈向小康社会。随着近年国际经济形势的变化，经济发展的动力已由投资驱动、要素驱动转变为创新驱动。为顺应时代发展，2014年9月10日在天津世界经济论坛新领军者年会（第八届夏季达沃斯论坛）开幕式上，李克强总理提出了“大众创业、万众创新”的伟大号召[1];2015年6月，国务院以国发〔2015〕32号文件印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链[2]，同时也为农村籍大学生创业就业提供了政策支持。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，对新农村建设提出了产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富强的具体表现，而这些具体要求均要人才的支撑[3]。作为新时代的农村籍大学生，在大学生整体就业难的社会大背景下，本身处于弱势群体其就业状况更令人担扰，其经济条件、家庭背景、社会关系的劣势地位，在找工作的过程中会遇到比城市籍大学毕业生更大的困难。据调查数据显示，农村大学毕业生失业率高达30.5%，远远高于其他层次未就业15%的比例。而党中央国务院提出的乡村振兴战略、双创战略，为返乡农村大学生提供了就业创业条件，广阔天地，大有作为。通过创业，可以有效发挥人才的智力优势，增加科技力量，带动农业经济的大力发展，完成精准扶贫的艰巨任务，这些行为的达成都能促进返乡农村大学生实现自我需要。国家有关部门制定配套的政策、制度也为大学生双创扫清了障碍。笔者拟运用管理学中SWOT分析工具，探讨农村籍大学生返乡创业就业的问题，并提出有益的意见和建议。
1 农村籍大学生返乡创业就业的现状
农村籍大学生囿于自身的劣势条件，大学毕业后，顺利扎根于大城市工作生活的占比不大。大城市高房价，高物价，生活的压力，低的城市融入感等因素也导致广大农村籍大学生选择返乡创业就业。据统计数据显示，近几年来约有2%的大学生返乡创业，其领域也比较宽泛，一部分选择了考取基层公务员、中小学教师，一部分从事种养殖、农村的电子商务、农村生鲜物流配送、乡村旅游经济、民俗文化产业、农副产品生产及深加工、农业信息咨询及服务等行业。
但是在深入推进大学生就业的进程中也存在着不可忽视的薄弱环节。①农村创业基础條件比较薄弱，城乡二元结构在一定时期内不能得到大力改善，最为突出的是农村的硬件及配套设施，与城市相比差距太大。如道路交通、水利水电、电子通信产业，尤其是一些革命老区、少数民族聚居地区、边远山区的创业条件更为恶劣，从而增大了创业成本，极大影响返乡学生的工作热情。②农村籍大学生本身在思想认识上有一些偏差，自身的知识储备少，书本上学习到的理论不能联系具体的工作实际，在遇到挫折时没有认真总结经验和教训，这些因素的积累使他们很容易就失去创业的信心，最终结果就是创业失败现象发生[4]。③地方政府在对待大学生返乡创业的政策支持上，力度不够，地方政府规划缺失，创业服务平台有待进一步完善，从事的项目科技成份不够高，有效的示范效应欠缺等均存在问题。中国地大物博，幅员辽阔，各地执行力度不一，从而给大学生创业带来政策障碍。这些问题严重影响到农村大学生创业热情，亟待各级政府及部门指导解决。
2 农村籍大学生创业的优势分析（S因素）
2.1 国家出台的创业创新政策存在优势 大众创业、万众创新背景下，对大学生返乡的创业具备较大优势，一方面农村资源丰富，长珠潭三角区农民工返乡，劳动力充足，而广大大学生经过在校三年或四年的系统学习，具备专业知识技能，起点比别人高，创业成功率大大提升。2016年11月，教育部发布了《教育部关于做好2017届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求全国各地都要深入加强大学生的创新创业教育，做好大学生自主创业工作，提出建立弹性学制，允许在校学生休学创业;为大学生创业开辟“绿色通道”，提倡通过政府支持、学校自设、校外合作、风险投资等渠道筹措资金[5]。笔者所在的重庆市，为推进高校毕业生就业创业促进计划，开展了“泛海扬帆——重庆大学生创业行动”等创业活动。各国有及商业银行可为农村籍大学生提供小额贷款服务;人才中介服务机构提供免费保管两年时间的学生档案服务，同时还可为大学生免费查询劳动力供求信息，为他们免费发布招聘广告信息;工商管理部门为创新创业人员开办了免费的SIYB培训，为广大创业者提供开办初期的政策和资金支持，同时也出台政策，享受免交两年所得税的政策优惠[6]。
2.2 地缘优势 返乡的农村大学生非常熟悉生于斯长于斯的家乡情况，同时也十分了解家乡具有的先天优势与后天存在的不足。所以他们在进行创业选择时心目中就盘算好了创业的大概目标和方向，广阔农村就为他们提供了主场的地缘优势。而国家近十几年来，一直致力于改善广大农村的基础农田水利建设，村村通公路，电力、电信、自来水、有些地区还铺上了天然气管道，在这些新农村建设中，农民住宅人居环境都得到较大改善，农村基础设施进一步得到完善，甚至不比有些小城镇条件差。而笔者所在重庆市，自从2006年就启动了社会主义新农村建设，以三建、四改、五提高为主体建设内容实施了百村示范、千村提升工程，解决了农村以往的用电不易、用水困难、居住环境差的薄弱问题，对于农村大学生创业就业提供了较好的地缘优势。[7]
2.3 人力优势 近几年来，经济快速增长，物价上涨同比增长，特别是房屋价格，尤其以北京上海广州深圳等一线特大城市的房价为甚，加上生活成本的提高，更多大学生选择毕业后回家乡工作。从2002年开始，重庆的GDP增速一直都在10%以上，经济发展速度迅猛，这也吸引了越来越多的重庆大学生返乡就业或是创业，“返乡潮”的出现也带来大量的高素质人才的回流。农村籍大学生对于农村有较强的归属感，虽然他们远离故土在城市求学多年，但其“根”在农村，父母兄弟亲戚大多在农村，血浓于水的亲情使得他们存在着对故乡天然的亲近和热爱感情，而以宗祠维系的人际关系也是创业的必备条件。而通过在高校的系统的高等教育学习，掌握的诸如管理学、计算机、市场营销学、金融学、会计学、策划等方面专业知识，能够帮助他们有效地对市场进行分析、判断以及信息资源的掌握。近年来在每所高校都开办了众创空间、创业基地等类似组织，举行了创业培训及模拟比赛活动，这些活动的开展同时也增强了团队精神、提升了动手应用能力，因此一定意义上说，学习了专业知识和管理等技能的大学生毕竟占了先机，是农业经济发展的生力军，是农村新时代改革开放的先锋队。
3 返乡大学生创业的劣势分析（W因素）
3.1 创业环境较差，政府扶持力度不够
植物生长离不开土壤，学生创业也需要土壤--环境。笔者所理解的创业环境大致为以下9个方面：地方政府政策、地方政府项目、金融、商业和专业基础设施、进入壁垒、创业教育培训、创业文化、社会规范和研究开发转移效率。大多数农村的基础设施建设比较落后，尤其是中西部地区，其自然环境比较艰苦，创业环境更差，缺乏广泛的人脉资源，也缺少创业所需的资金支持。企业管理注重人、财、物、时间、信息资源的配置。而农村大学生初次创业，欠缺的也是人脉和资金。企业成立的时候，人际关系网络较为单薄，产品或服务在社会上缺乏知名度，迫切需要广告宣传;再则产品的销售范围极为受限制，而创业者如果拥有大量人脉资源将成为企业的首批顾客，没有人脉和资金的大力支持，返乡大学生的创业热情会遭遇极大的挫折。
此外，返乡创业的农村籍大学生的家庭经济条件普遍不好，自筹资金少，他们创业的资金依靠家庭支持，由于农村家庭收入本来较少，而能用来支持创业的部分更少，虽然目前国家出台了一些支持的政策，发放了一定的创业补助，这些都远远不能满足创业的资金需求，甚至部分地方政府的各部门之间存在推诿现象，使得这些大学生不能真正享受实惠，这也打击了他们创业的热情。国家或商业银行等金融机构对刚毕业的大学生的贷款信用额度也比较低，程序也极为复杂，融资困难影响到农村大学生返乡创业的热情。