北京公共交通控股（集团）有限公司第四客运分公司 王 军
城市公交运营组织可分为两种模式。一种是单线运营模式，另一种是区域运营模式。传统的运营组织模式多为单线运营模式，这种模式由于其简易的组织方式便于管理，为我国各个城市公交广泛采用，具体来说就是将单条线路作为管理对象，对每一条线路上的人员、车辆、场站资源实行单一管理。区域运营模式则是以某个区域作为中心，对人员、车辆、场站资源进行统一组织管理与优化配置。区域运营模式在国外应用广泛，其运行效率十分高效。
（1）单线运营模式。单线运营模式的人员、车辆按线路固定配属，以线路为单位编制运营计划，进行人工调度。行车计划的制定根据线路的具体情况，配车依据为线路上最大断面客流量，并在线路两端的首末站配备调度员，采取“两头卡点，定点发车”的运营组织模式。单线运营模式如图1所示。
图1 单线运营模式示意图
单线运营模式的适用范围较为广泛，在我国普遍应用于城市规模不大、线路组成简单、人口密度较小、出行目的单一的中、小型城市。
（2）区域运营模式。区域运营模式与单线运营模式最根本的区别在于运营组织计划围绕的最小单位，一个是单条线路，一个是多条线路组成的区域，单线运营模式过渡到区域运营模式不仅仅是简单的线路资源叠加的过程，而是一个由单一目标决策到多目标决策优化模式的转变。区域运营模式下，由多条线路组成一个区域，在单线运营模式中属于不同线路的人员、车辆在区域模式下可以在整个区域内科学合理调配，而其他辅助设施和人员则集中配置和建设，为整个区域共同所用。区域运营模式如图2所示。
图2 区域运营模式示意图
（3）区域运营模式的优势。区域运营模式是一种资源配置效率更高、更合理的运营组织模式。可以实现区域内运输资源在多条线路之间的运力互补、资源配置，大幅度提升了公交企业的运营生产效率。
单线运营模式是一种“小”而“散”的运营模式，主要依靠调度员的经验对单一线路进行调度，即“一人一线式”。它的优点在于沟通协调更加直接，但各线路资源相互独立，管理成本高，彼此间协调性较差。
相对于传统的单线运营模式，区域运营模式依托高度集成的信息化调度系统平台及场站、智能车载设备，实现调度员的远程指挥，在此基础上结合区域内线路间客流特点，采取跨线运营方式，提高区域内运输资源的综合利用。充分体现出“集中分散”控制方式、“扁平式”运营组织管理体系的优势。区域运营模式相对于单线运营模式的优点见附表。
附表 区域运营模式相对于单线运营模式的优点
北京公交集团第四客运分公司将区域运营模式同集中调度管理相结合，构建了“区域集中调度 模式”。
2.1 运营体制机制改革
为使新管理体系得到有效、良性的运转，实现运营效率与乘客服务水平双提升的目标，北京公交集团第四客运分公司重新梳理运营管理流程，通过运营组织模式的变革，实现相关业务流程的重组，实现从以职能为中心的形态转变为以流程为中心的形态，实现运营组织模式的根本转变。
（1）层级调整。本着“价值定位、统一规范、实事求是”的原则，对运营业务流程进行全面梳理，明确了以运营为龙头，以行车计划为业务核心的区域运营模式管理体系理念。通过推行运营体系扁平化，将原有三级调度指挥体系调整为集团公司运营调度指挥中心、分公司调度指挥分中心、区域调度中心的新三级调度指挥体系，将单线路单一调度指挥转为多线路综合调度指挥。以求实现区域内人-车-站资源共享、线路间综合运输。
（2）业务重组。全面剖析分公司现行管理体制与业务职能，分级分层地详尽列举生产、管理、经营领域中的主要业务及其子业务，针对业务流程中存在的局部冗余、覆盖不完全情况进行了流程优化，重组了运营业务流程，将车队运营调度指挥职能抽离集中至分公司，车队调度指挥业务归属区域调度分中心，在每个区域调度分中心设置区域运营组织管理人员，统筹负责区域调度指挥、行车计划管理。运营管理体制调整前后职能如图3、图4所示。
图3 运营管理体系业务关系职能图（调整前）
图4 运营管理体系业务关系重建职能图（调整后）
以行车计划为业务核心的调度指挥体系中，调度指挥队伍从体制机制上与车队剥离，更专注于调度指挥，统筹多线路运营组织。而车队层面将其工作重心放在资源保障方面，确保人力资源调控、人员素质提升、车辆性能完好、场站生活保障、外协单位沟通等相关工作。
2.2 区域集中调度系统的建设与应用
实施城市公交区域运营模式的大前提是建立完善的区域集中调度系统。调度系统着眼于交通信息与运营服务的广泛应用，具有安全、高效等特点，通过对运营区域内人员集中管理、车辆集中停放、计划统一编制、调度统一指挥，加油、洗车、低保设施及职工的生活设施集中建设和使用，从而实现运输资源的优化配置和合理安排。
北京公交集团从2008年开始逐步建设集中智能调度系统。系统以运营生产为中心，分别设计了驾驶员智能出乘系统、车载终端系统、数字云应用平台、智能调度系统四部分。北京公交集团区域集中调度系统总体框架结构如图5所示。
图5 区域集中调度系统总体框架结构图
应用平台中的驾驶员智能出乘系统，梳理目前驾驶员各业务流程，利用现有信息化设备，实现运营生产过程中查看排班、酒测、签到、钥匙领取、日见面叮嘱、车辆例检、班前宣誓、运营信息、签退等全业务流程一体化，应用酒测考勤叮嘱一体化设备和智能钥匙柜，通过各设备与智能调度系统组网，实现驾驶员一日智能出乘；
车载终端系统包括车载客流统计、体感检测（满载率识别）、运营信息提醒、实时对讲四部分，调度员可以通过车载客流和体感检测（满载率识别）实施监控线路满载情况，通过运营信息提醒功能对驾驶员准点运行、末站发车点等进行提醒，通过实时对讲功能与调度员沟通实施突发应急处置；
数字云应用平台中有行车计划管理子系统、运营排班管理子系统以及运调报表子系统等；
智能调度系统通过大数据指导调度员进行调度发车，同时可通过对“表定准发率、实际准发率、到达准点率”这三率的调整优化，实现行车计划与实际运行时间相吻合，驾驶员按照实际运行时间运营，提高准点率，减少调度员对调度系统的干预次数，从而使调度员的工作由发车转为监控和应急处置，实现区域内线路无人发车、远程监控的运营模式。区域集中调度系统物理结构如图6 所示。
图6 区域集中调度系统物理结构图
2.3 区域集中调度系统工作流程
明确区域集中调度系统工作流程，需要先了解运营组织业务流程重建后区域调度作业的基本业务职能。根据区域调度日常工作流程的要求，主要分为编制行车计划、实施调度和车辆监控、运营数据统计分析三个阶段，其工作流程如图7所示。
图7 区域集中调度系统作业流程图
在区域内人员、车辆、场站资源能够统一调配的前提下，区域集中调度系统以所辖区域全部线路、车辆高效运转为主要目标，兼顾运营成本和服务乘客的利益，制定本区域各线路的行车计划和车辆跨线支援计划，对人员、车辆的调配进行系统优化。并且利用不同线路的不同高峰期最大断面客流量和在方向、时间上的不均衡性，制定车型“混跑”、车辆共享、跨线支援、人员“套跑”等措施，实现人员、车辆资源在不同路段间运力动态组合，达到提升区域内运输资源高效利用的目的。
（北京公交集团第四客运分公司区域运营模式管理的具体构建从略）
公交区域运营模式 管理改变了传统的以线路为管理对象的单线运营模式，实现了区域内全部运输资源的动态监控、实时调度，借助车载信息系统、车辆动态定位系统、无线通信及电子地图显示技术，实现对线路运营车辆速度、车载客流、满载率的实时监控，从根本上提高了调度指挥系统对运营状况的实时掌握与应急响应能力。区域运营模式管理体系形成“信息支撑、扁平集约、协调联动”的运营保障体系，将提升调度指挥效能与信息化管理水平，更好地为广大乘客提供安全、舒适、便捷的城市公交出行服务。
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