龙 艳 向 樱
(云南警官学院，云南·昆明 650223)
中国特色社会主义进入新时代，公安教育必须坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。这是加快推进公安教育现代化、办好人民满意公安教育的根本遵循，也是坚持全方位育人、全员育人、全过程育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和人民公安事业接班人的行动指南。
课堂既是传授知识的主阵地，也是育人的主阵地。习近平总书记指出，要用好思想政治理论课课堂教学这个主渠道，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。
长期以来，专业知识教学与思想政治教育分属不同体系，一方面，专业知识传授目标单一，价值引领不足；
另一方面，思想政治教育课时有限，育人功能发挥受限，形成了思政育人的“孤岛效应”。因此，需要深度挖掘整合各类专业课程思政元素并融入课堂教学各环节，使学生在增长知识见识的同时，思想上受到洗礼和教育，并转化为内在德性和政治素养，实现全方位育人目的。《公安学基础理论》是公安专业的基础性课程，是公安专业学生的必修课，专业知识讲授与思政元素的融合还存在许多不足，课程思政教学效果尚未完全显现。
公安教育是党和国家教育事业的重要组成部分，在公安工作中处于基础性、先导性和全局性地位。公安院校是公安机关的重要组成部分，承担着为公安工作和公安队伍培养专门人才的重要使命，必须把培养党和人民的忠诚卫士放在首位。习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时，对公安机关提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，这既是公安院校人才培养的总目标，也是《公安学基础理论》课程教学的落脚点。加强和改进《公安学基础理论》课程思政建设，具有重大而深远的意义。
根据《公安学基础理论》课程教学大纲，本课程主要讲授警察、警察学、公安、公安学等基本概念，公安学的研究对象与体系，公安机关的建立和发展，公安机关的性质和任务，公安工作的根本原则与公安机关的组织结构，公安工作的根本路线与基本方针等，教学目标是帮助学生了解熟悉公安学的基本理论和基础知识，为深入学习公安专业其他课程打下良好的专业基础。
从课程内容和培养目标来看，《公安学基础理论》课程的知识点具有整体性和宏观性，对学生学习具有指导性和基础性作用。推进《公安学基础理论》课程教学改革，深度挖掘公安学基础理论的思政元素，促进思政元素和公安学基础理论知识有机融合，有利于深刻回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，有利于强化课程的政治引领作用，坚定学生的理想信念、价值取向、政治信仰，满足新时代公安院校教育教学改革和人才培养的需要。
近年来，公安院校对课程思政建设的研究主要集中在如何加强思想政治理论课程建设方面，而关于专业课程与思政课程融合的研究较少。全国公安院校重视课程思政建设，各专业课程都结合课程内容、专业特点，推进思政元素融合并取得初步实效。但就《公安学基础理论》课程来说，课程思政建设还面临一些问题和困难，需要进一步加强研究，深化认识和实践。
(一)推动课程思政建设的主观能动性不强。《公安学基础理论》课程内容主要集中在公安学科的基础理论和基本知识，课程内容本身就是课程思政的重要切入点；
但从思想认识上看，部分教师局限地认为，课程思政就是思政课程，思想政治教育是思想政治理论课教师的职责。《公安学基础理论》课程的任务就是传授公安学基础理论和基本知识，对课程教学中如何融入思政元素存在模糊认识，导致在推进专业课程与思政元素融合的时候缺乏主观能动性。
(二)课程思政预设性强，影响了教学效果。凡事预则立。课程思政预设性的设计使课程思政更加有章可循，确保课堂教学环节清晰流畅；
但过度强调预设性则导致学生与教师互动不足，教师对课堂仍然拥有绝对主导性，学生处于被动接受的地位，课堂教学难以改变“满堂灌”的模式，学生学习的自觉性、积极性、互动性被削弱，无法达到预期的思政教育效果。同时，由于教学目标模式化，难以对学生的理想信念、道德品行、思政素养等方面进行针对性的教育引导。
(三)课程思政建设的内容与公安实战衔接不够紧密。《公安学基础理论》课程虽然是公安专业的基础课程，但知识化倾向比较明显，教学内容围绕“性质”“概念”“特征”等展开，强调从“理论”到“理论”，学习内容比较抽象，行政执法与刑事司法有关内容比较单薄，思政元素更难嵌入。《公安学基础理论》课程思政元素包括公安机关和公安工作的历史、英模先烈、宗旨意识、法律道德等方面的内容，但部分内容缺乏深度挖掘，素材单一，案例陈旧，资源不够丰富多样，难以真正触及学生心灵，在塑造学生、教育学生方面还存在短板。
(四)课程思政涉及的教学方法手段单一，吸引力不足。《公安学基础理论》课程思政的教学方法比较简单直接，教学手段单一，体现在课堂上首先是讲授知识点，然后引入案例引发思考和讨论，有些思政元素与知识点衔接比较生硬，较为笼统。课程思政的内容在课堂外的自主学习、作业、考试、课后讨论等环节中体现不多，且比较浅显。课程思政的教学手段一般还停留在讨论、思考和演讲等层面，信息化手段、多媒体手段、实践教学手段使用得不够多。
(五)课程思政建设缺乏科学合理的评价体系。目前，课程思政建设正处在起步和探索阶段。一方面，各门专业课程思政建设的标准、要素、评价体系还未建立起来。建成什么样的课程思政，怎么样建设课程思政，尚处于探索阶段。如何准确把握、深度挖掘课程思政元素，主要基于授课教师个人的认知判断、价值判断、实践判断，不利于形成规范性课程思政建设。另一方面，学生的考试成绩如何体现育人成效，课程思政的育人效果如何评价，都需要深入研究和思考。
《公安学基础理论》课程思政建设要紧扣立德树人根本任务，将“大思政”课程体系所蕴含“德”的内涵渗透进课堂、浸润进教材、滋养进学生头脑，把党的红色基因、工匠精神、中华优秀传统文化等思政元素融入公安业务知识，促进“课程+思政”有机融合。要围绕人才培养目标，以教学大纲、教材、试题库、资料库建设推动教学内容改革，通过开发制作微课，使用翻转课堂和混合式教学模式，促进教学互动，深化《公安学基础理论》课程思政建设。
(一)更新课程思政理念，重视价值引领。第一，贯彻“三全育人”观念，促进知识与技能、过程与方法、情感态度价值观“三维”统一。习近平总书记指出，要“把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”“把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人”。因此，《公安学基础理论》课程思政建设要紧紧围绕“三全育人”这个总要求，谋篇布局，总体设计，形成课程思政建设的总体思路。第二，坚持以学生为中心的教育理念，发挥学生在教学中的主体作用，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为课程思政教育的首要目标和中心环节。深入了解学生需求，把握学生思想动态，掌握学生话语习惯，贴近学生学习、生活实际，增强学生学习热情和积极性、主动性，推动学生实现从“要我学”到“我要学”转变。通过这门课程的学习，掌握公安工作基本知识，树立坚定的理想信念，增强警察意识，提升职业荣誉感、责任感和使命感。第三，树立协同育人理念。课程思政的本质是为了实现各类课程与思想政治理论课同向同行，实现协同育人。因此，思政课程不应该是“独木成林”，一门课程的思政元素也不应该“形单影只”，而是应该从总体出发，突出系统整体大于部分加和的功能和作用。
(二)强化课程设计，突出课堂互动。课程设计要从教学目标、教学内容、教学手段和教学评价等方面，突出育人目标和教学规律。教师要尊重学生，熟悉教学规律，鼓励学生参与到课堂中来，引导学生发散思维。要为学生自主学习营造环境，摒弃那种平时学习主要靠记、期末考试主要靠背的模式。要做好学情分析，及时了解学生需求和期待，激发学生的参与感和主动性，为更好地进行课程思政教育奠定基础和条件。在教学内容讲授中要注重深入浅出，巧妙地将思政内容融入课程教学环节，努力做到每一个思政元素都要从学生出发，从塑造灵魂的角度出发，采取提问、辩论、延伸阅读等方式将学生引入到课堂之中，引发思考而不是简单给出结论，真正做到在思想和学业上引路。课程思政设计要注重整体性，连续性和对应性，坚持一门课程一以贯之的思政元素，避免矛盾冲突，逻辑混乱，产生负面效应。
(三)突出实战特点，体现时代特征。公安实战的经验就是《公安学基础理论》课程思政最鲜活的素材和源源不断的思想营养。授课教师要经常性收集公安一线实战的典型事例、英模人物、经典案例等丰富课程思政元素；
同时，应该通过下派基层公安机关锻炼或深入调研，提炼和积累感性认识，形成理性认识，再将理性认识转化为教学内容，促进实现理论联系实际，使课堂生动、丰富起来。课程思政具有鲜明的时代性，《中国教育现代化2035》把学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为面向教育现代化的十大战略任务之首，各类课程教师应站稳根本立场，引导青年学生深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、丰富内涵、实践要求，善于运用马克思主义立场观点方法分析和思考问题。课程思政建设要求公安专业课程与思政内容深度融合，打破公安专业课程思政切入生硬、千篇一律、缺乏深度和新意的问题，使课程思政起到潜移默化、润物无声的教育效果。
(四)强化政治引领，筑牢思想根基。《公安学基础理论》课程思政建设要围绕学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，教育引导学生正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地，讲清楚国家和民族的历史和文化、国情与发展，激发学生在新时代为国家建设贡献力量的责任心和使命感。在国际形势风云变幻、各种社会思潮观念激烈交锋的背景下，授课教师必须提高政治站位，把马克思主义立场、观点和方法贯穿于立德树人全过程，为学生构筑起牢固的思想防线，自觉抵制错误思想观念，筑牢对党忠诚的政治品质，切实实现政治建警、政治建校的目标。新时代公安教育也需要通过课程思政培养青年学生的职业意识、科学素养和创新思维，不断提升学生思想道德水平和综合素质，以适应新时代公安工作对专门人才的新要求。
(五)课程改革与课程思政建设齐头并进。《公安学基础理论》课程改革目标是从教材、考试、评价体系等方面进行全面改变和提升。要抓紧研究公安机关招录人民警察考试大纲，有针对性地对《公安学基础理论》教学大纲进行修改，选用编写质量高、贴合实际的教材，改变测试方法，增强效果评价。课程改革能促进课程思政建设，减少制约课程思政发展的因素，更好地服务于“三全育人”。《公安学基础理论》课程思政建设能更好地提升课程改革的效能，起到事半功倍的效果。《公安学基础理论》课程改革和课程思政建设的目标是健全完善课内与课外、理论与实践、院校与实战单位共同参与的课程体系，提升思政教育的针对性和实效性。
(六)实现教学方法多样化，创新教学手段。首先，转变教师角色定位，创新教学模式。通过《公安学基础理论》课程思政建设的教学改革项目，将教师的角色从知识的传授者、教学的组织者，转变成为学习过程中的咨询者、指导者。采用翻转课堂等新的教学模式，促进教师和学生之间的沟通交流，将一些思想层面的问题暴露出来，教师有针对性地调整教学教育方案，答疑解惑，从而达到更好的育人效果。其次，合理使用案例教学法，提高教学效果。课堂教学中，可以采用“案例教学”“情景模拟”等教学方法，将专业知识点和思政内容融入教学环节，先演示案例，再由学生总结，以便加深理解，以案例分析带动教学、以模拟实战检验教学，充分体现“教、学、练、战”一体化教学特点。再次，以网络化教学设施建设为支撑，推动线上线下混合教学方式。利用“超星学习通”等网络辅助教学平台，制作课程思政微课，建立视频和案例资料库，实现课件共享、习题测试、学习讨论、在线答疑等有机衔接。
(七)建立多元评价体系，推进以评促建。《公安学基础理论》课程思政的评价体系应该从教育者、受教育者、教学过程、建设效果四个维度入手。从教育者的维度看，教育者的理念、素质、能力事关课程思政建设水平。因此，应建立包括对教育者教学能力和师德师风的评价体系，强化对教师德才表现的综合考量。从学生的维度来看，一方面是学生对课程的评价。在学生评课评教的要素中应该包含对课程思政的评价，给予学生评教的权利，体现了“以学生为中心”的重要理念，能真实体现课程思政有没有做到入脑入心，学生对课程思政的情感、态度、倾向从另一个侧面反应出课程思政是否取得了实际的育人结果。另一方面是对学生的评价。把过去一成不变的以考试成绩作为评价学生的标准，改变为注重思想健康积极、能力全面发展的多元评价体系。从教学过程的维度来看，应该对教育过程既有规范化的评判标准，又要保护教学个性化特征。从课程思政建设效果来看，课程思政的育人作用显现是长期的、隐性的、难以衡量的。因此，建设效果的评价体系也应尽可能建立一些量化的标准，便于作出客观衡量。如课程思政大纲的质量、课程思政案例的收集整理、视频资源库建设、教学科研成果等指标，并在一流课程申报、教学改革项目申报、课程评价、教师评价、互相听课、教学督导等方面增加课程思政评价指标，强化评价导向。
深化新时代公安院校教育教学改革新形势下，公安教育必须坚持“政治建警、政治建校”方针，毫不动摇地坚持党对公安教育的绝对领导、全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，持续推进《公安学基础理论》课程思政建设，改革创新教学理念、教学方式、教学手段，利用好课堂这个思想政治教育的主阵地，引导学生不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，立志成为党和人民的忠诚卫士、担当民族复兴大任的时代新人、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学生作为新时代青年预备警官，要深刻认识公安机关的使命、职责和任务，筑牢对党忠诚的首要品质，坚定从警理想信念，增强业务本领，把自己塑造成为新时代合格专门人才。
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