作者简介：
余珊萍(1949-)，女，福建莆田人，东南大学经济管理学院教授，博士生导师，研究方向为国际金融：
潘沁(1978-)，女，江苏南京人，南京审计学院教师，东南大学经济管理学院博士生，研究方向为国际经济学。
摘要：人民币汇率机制调整以来，我国与欧美等国家和地区的纺织品贸易摩擦并没有因此而缓和。我国一直采取的自愿出口限制、出口税等措施，在人民币汇率升值后应适当调整。当前，发展纺织产业的产业内贸易，即积极采取自愿进口扩大措施，并鼓励纺织品企业向发达国家跨国并购，不但有利于缓解贸易摩擦，而且在汇率升值的契机下更有利于我国纺织产业保持比较优势，形成竞争优势。
关键词：纺织品；贸易摩擦；汇率机制调整
中图分类号：F822
文献标识码：A 文章编号：1002-0594(2006)05—0047-04 收稿日期：2006-03—28
一、纺织品贸易摩擦的背景
为了应对纺织品贸易摩擦，我国从2005年初起，对向全球出口的148项纺织品加征出口从量关税。这一举措并没有避免欧盟针对中国纺织品启动“特保”申请，美国也开始对中国纺织品设限。之后，中国与欧盟达成协议，对10类输欧纺织品进行出口数量安排。在欧美与我国纺织品贸易摩擦不断升温的情况下，我国的纺织品企业为了避免损失，加速出口，部分纺织品配额迅速用完，导致欧美提前封关，如此又加速了纺织品企业竞相出口其他纺织品。纺织品是我国仅次于电子通信产品的第二大出口产业，出口额占据我国出口总额的16％，其不断扩大的国际市场份额建立在价格优势之上。2005年7月21日，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。由于部分出口纺织品款项无法短期回笼，人民币汇率调整使得我国纺织品企业遭受了不同程度的损失。虽然人民币升值一定程度上削弱了我国纺织服装产品在国际市场的价格竞争力，但是纺织品贸易摩擦并没有结束，美国纺织品协议执行委员会仍然受理了美国纺织业界对中国纺织品四大类产品提出的“特保”申请。2006年开始美国对从中国出运的22类纺织品实施数量限制，新一轮的纺织品贸易摩擦又开始凸显。
基于人民币汇率机制的调整，我国原先应对纺织品贸易摩擦的方法不但应当调整，还应当增加新的纺织品贸易措施和鼓励政策，从而促使我国纺织产业尽快摆脱人民币汇率升值和出口受限的双重压力困境，进入健康发展的轨道。
二、应对贸易摩擦方法的调整
为了防止和应对与欧美等国家地区的纺织品贸易摩擦，我国主要采取了自愿出口限制和出口从量税来控制纺织品的出口。自愿出口限制是从纺织品出口数量上设限；出口从量税是按照出口数量征收税款，既控制了纺织品出口数量，又提高了出口成本。人民币汇率机制调整后，汇率升值使这两种应对措施的效果发生改变。
(一)人民币汇率升值下自愿出口限制的调整自愿出口限制(VoluntaryExport Restraints，VERs)是一国政府在一个特定的时期内对向某国出口的某种商品实施数量控制的做法。通常“自愿”上打了引号，是因为这种措施的执行往往都是在进口国政府的强烈要求之下，自愿出口限制大多出于非自愿。在20世纪50年代美日纺织品争端、80年代美日汽车贸易战中，自愿出口限制被广泛采用，目前在我国与欧美大国的纺织品贸易摩擦中，也是我国政府采用最多的措施之一。在人民币汇率机制调整后，人民币对外升值因素与自愿出口限制政策共同作用，中国纺织品出口利润将减少。
如图1，D、S代表某国纺织品市场中国纺织品的需求、供给曲线，E为均衡点。在中国实施自愿出口限制之后，供给曲线s在数量Q’处折弯为垂直的s’，均衡价格从Pe上升到P’。人民币升值后，外国市场上对中国纺织品的需求将会被其他国家纺织品所替代，需求曲线由D下降为Dt，均衡价格为Pt(人民币价格)，此时需求曲线的下降程度取决于人民币升值多少，要与升值前出售相同的自愿出口限制数量的纺织品，纺织品出口收益减少，图中显示为P’PtEtE’。可见人民币汇率升值与自愿出口限制对中国纺织品出口利润减少起着双重推动作用。由于纺织品市场近似于完全竞争市场，我国的纺织品生产厂商大多规模较小，在自愿出口限制下人民币汇率升值对单个小厂商来讲损失都是巨大的。根据人民币汇率的变动情况，我国应当与他国协商，适当调整自愿出口限制数量，以确保我国纺织品生产厂商的利益。
(二)人民币汇率升值下出口税的调整 出口税(Export Duties)指一国对出口产品征收从量或从价税。我国目前对一些类别的出口纺织品主要征收出口从量税。出口从量税不但会控制出口数量，而且还会抬高本国出口品成本。假定人民币不升值，而欧美各国要限制中国纺织品的进口量，则征收高额的出口税对我国整体福利来说相对有利，因为可以把欧美进口商的超额利润转移给中国政府。
在第三国市场如果存在多个本国厂商，他们会不顾国家整体利益而相互竞争，通过征收出口税可以抬高出口价格。减轻本国厂商相互的竞争性，如果这种措施的金融外部性较强，出口税是一种很好的办法。现实中，我国纺织品生产企业大多分散生产，相互间没有很好的出口协调机制，因此造成了在出口市场自相竞争的恶性状况，征收出口税可以一定程度上改善这一状况。另外，同样的出口从量税率对附加值越高的产品出口影响越小，因此征收出口税也是改善产业结构的好方法。
但是，在人民币升值后，出口税率保持不变很可能会带来出口市场价格(以本币表示)的下降和出口数量的减少的双重效应。如图2所示征收出口税后，我国纺织品在外国市场的供给减少，供给曲线向左移为s’，均衡价格为E’(以本币表示)。汇率升值后外国市场对我国纺织品的需求减少，均衡价格为Et。汇率变动对规模较小的纺织品企业影响较大。考虑到人民币汇率升值与征收出口关税对出口价格上升的同向推动作用，应当适当降低一部分出口税，避免小企业的双重损失。
三、更有效的应对措施
(一)自愿进口扩展 自愿进口扩展(VoluntaryImport Expansions，VIEs)是相对自愿出口限制而言的，指进口国在出口国要求实现所谓“平等的自由贸易”的口实下，被迫“自愿”增加进口，从而为出口国进一步开放市场。
目前，在人民币汇率升值的情况下，扩大纺织品进口比过去受惠。特别是一些原材料和半成品依赖进口的纺织品，更可以由此消化掉一部分汇率变动带来的不利因素。多年来我国固守鼓励出口、减少进口的原则，殊不知融入国际分工更有利于提高比较优势。我国的出口纺织品数量快速增长，贸易顺差也在持续增加。然而单方面的顺差造成贸易摩擦不断加剧，纺织品企业在国际市场上频繁遭遇“反倾销”，