我国咨询业的现状分析与发展对策研究
〔摘要〕针对目前我国咨询业的发展现状，从总体概况、发展历程、分类及特点几个方面进行综合分析。在此基础上，对我国咨询业存在的主要问题进行归纳和总结，指出政府因素、外部因素、客户因素、自身因素及人才因素这几大方面存在的问题，并根据目前存在的问题，给出相应的解决方案和发展对策，旨在为今后我国咨询业的研究提供借鉴。
〔关键词〕我国咨询业；现状分析；存在问题；发展对策
收稿日期：2011－07－20
作者简介：叶莎莎（1981－），女，博士研究生，研究方向：信息咨询服务。
DOI：10.3969／j.issn.1008－0821.2011.10.021
〔中图分类号〕G252 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008－0821（2011）10－0085－06
Study of Current Situation Analysis and DevelopmentCountermeasures of Chinese Consulting Industry
Ye Shasha（School of Information Resource Management，Renmin University of China，Beijing 100872，China）
〔Abstract〕From the aspects of general overview,development history,classification and characteristics,this paper analysed comprehensively the situation of Chinese consulting industry.On that basis,it generalized the outstanding issues including government factors,external factors,customer factors,itself factors and talents factors in Chinese consulting industry.Meanwhile,some solutions and development countermeasures were discussed.By analysis above,the paper would reflect the problems in Chinese consulting industry prompt some advices and provide more references for the future study of Chinese consulting industry.
〔Key words〕chinese consulting industry;current situation analysis;problems of existence;development countermeasures
1 我国咨询业的现状分析
咨询业从19世纪末20世纪初诞生以来，历经百年发展。真正意义的现代咨询是在二战以后，美国、西欧和日本等国相继成立各种类型的咨询机构，协助企业和个人解决复杂问题，特别是为政府决策提供科学依据，被称之为“智囊团”、“思想库”或“软件企业”［1］。与国外咨询业相比，我国咨询业起步比较晚、起点比较低，但发展速度较快。
1.1 总体概况
我国咨询业起步于20世纪70年代末，经过30多年的发展，目前已成为覆盖范围广泛、门类齐全的高智力密集型行业，覆盖了工业、农业、商业、科技、教育、金融、卫生、法律等国民经济主要部门，服务内容上包括经济、技术、管理、工程、法律、会计、审计等诸多领域［2］。随着国民经济的快速发展，咨询业正成为发展前景良好的新兴行业。
从咨询机构的性质来看，我国咨询机构可分为本土咨询结构、外商独资咨询机构和中外合资咨询机构，其中以本土咨询机构为主。对此国内学者有不同的分类方式。学者钟书华将我国咨询机构分为：政府部门的咨询机构、大学的咨询机构、咨询公司和社团咨询机构四大类［3］。还有学者认为中国咨询机构主要可以分为3类：国有咨询机构、民营咨询机构和国际咨询机构［4］。尽管咨询机构的分类不同，但都在经济建设和社会发展中发挥了重要的作用。
2007年1月，中国科技咨询协会发布2005年全国经济普查信息，结果显示，全国具有法人资格的咨询机构有4.54万家，咨询机构数量排名前5位分别是：上海、北京、广东、江苏、山东。咨询从业人员42万人，大专以上学历占66%。2005年咨询业务收入为503亿元。其中年营业收入100万元以下机构约占85%，500万元以上约占3.6%［5］。据2010年6月国家统计数据，在全国工商登记的中国咨询公司有13万家，普遍规模不大。注册资金在100万以下的（含100万元）占95.5%，100万以上占4.5%。尽管我国咨询业发展比较迅速，但跟国外咨询业相比还存在一定差距。
随着经济全球化进程，一大批国际咨询机构不断进入我国咨询市场，给我国咨询业带来了巨大的影响［6］，我国咨询业的业务结构也随之发生许多变化。罗兰贝格国际管理咨询亚洲区前总裁冯凯乐认为，中国咨询市场比重最大的是IT和ERP咨询业务，约占40%，其次是包括战略、组织结构、营销供应链等管理咨询业务占到24%，市场调查类业务占14%，物流系统、厂房设计等运营管理类业务占14%，薪酬体系设计等人力资源类业务约占8%。
10年前，“咨询公司”在中国还是比较陌生的名词。如今，我国咨询业以其特有的战略意义越来越被各个领域所瞩目，成为现代社会最具活力的产业之一。
1.2 发展历程
我国咨询业从无到有，从小到大，经过了一条艰难而曲折的道路。回顾我国咨询业发展，大致可分为以下4个阶段：产生阶段、孕育阶段、形成阶段、发展阶段［7－8］，如表1所示。
表1 我国咨询业的发展阶段
我国咨询业的发展过程，实际上是一个从计划经济向市场经济的逐步变化过程。20世纪90年代以前，我国没有形成真正的咨询市场，大部分咨询需求是由国家指定研究机构或行政单位来完成的。到目前为止，我国咨询业已积累了一些基础和经验，形成了一定的规模，但与国外同行业相比，在经济效益、服务质量等方面还存在着差距，需要不断地努力。
1.3 分类及特点
学者尹开国按照咨询业务的内容和范围将咨询业划分为5个大类：政策咨询、工程咨询、技术咨询、管理咨询、专业咨询［9］。盛振中认为我国咨询业主要分为管理咨询、工程咨询、信息咨询、决策咨询和技术咨询等几个方面［2］。陈立华等人从咨询实践的角度出发，按纵向分类，将我国咨询业主要分为战略咨询、管理咨询、信息咨询三大类［10］，如图1所示。
陈立华等认为，信息咨询是基础层，主要了解企业产品在市场上所占份额、客户满意度等，一般以年为周期，按项目定价收费；管理咨询是核心层，主要对企业管理的某些层面实施管理改造或进行改革，在中国主要以项目为单位收费，但同类项目金额要低于国际标准；战略咨询是最高层次，主要为企业提供战略规划等服务，或向政府提供决策咨询。由于战略与决策咨询难度较大，从业风险较大，因此我国专门从事战略咨询的公司较少。