新时期我国大型综合性港区的规划理念探究
摘 要：港区在我国的经济发展中有着举足轻重的地位，不仅让我们的产品走出去，也将世界的产品引了进来。为了追赶经济快速发展的步伐，各种港区的修建正在紧锣密鼓的进行中。一个港区的建成，往往是一个地方未来经济快速腾飞的标志。凡事有两面，港区在给地方经济带来发展的同时，一些问题也随之产生。因此，港区尤其是综合性港区要实现其功能的最大化、一体化需求，在规划时要考虑多方面的因素。文章介绍了我国港区在发展中存在的一些问题，同时，对新时期进行大型综合性港区规划提出了相应的规划理念。
关键词：新时期；综合性港区；规划理念
当代经济正处在一个飞速发展的阶段，各种新事物层出不穷，发展也是日新月异。港口对经济的发展起着承载的作用。倘若现在的港区规划依旧遵循传统的方式，仅仅是贸易、加工和运输，则无法适应新时代经济发展的节奏，只有集各种功能于一体的综合性港区，才能在经济发展中占据优势。在经济快速发展的新时期，沿海各地为了搭上经济快速发展的快车道，纷纷进行港口规划，大规模的进行港口建设。这个过程中不可避免的会对当地的环境、生态造成破坏，产生一系列的问题。因此在综合性港区的规划过程中，要通盘考虑问题，实现港区的持续发展。
1 我国港区的现状
1.1 港区规划不到位，制约港区的发展
硬件设施是一个港区发展的前提，我国存在一部分港区规划不到位，硬件设施不达标的问题。有些港区水位较浅，而水的深浅决定了船舶的载重量。水位较浅的港口停泊不了载重量大的船舶，这就从很大程度上限制了港区的发展。只有立足现实，重新筹划，才能有所突破。拿渤海湾的烟台港为例，该港1861年开埠，属于我国较早开埠的港口之一，但近些年由于缺乏深水大港的制约，其山东省龙头港的地位，逐渐被其他港口取代。为摆脱这一不利局面，烟台港从2005年开始，重新规划布局，重点建设了烟台港西港区，截止目前，30万吨级矿石码头、30万吨级原油码头全部投产建成，并建成了烟台港西港区至淄博的长输管线，大大提升了该港的核心竞争力；另外，港区的配套设施也很关键。如果一个港口各种配套设施不健全，与其他港口进行竞争时，往往会败下阵来。拿最简单的生活配套设施来说，港口每天船来船往，人流巨大，有外来的流动人员，有固定的港区工作人员，这些人需要饮食，需要住宿，如果港区具有相应的配套设施，如商场、酒店、旅馆、娱乐设施等，只要再把港口的稍加包装，就能够吸引更多的船只来港区进行贸易。设施齐全，配套服务跟得上，就能树立港区良好的品牌形象，相应的港区的发展则会越来越快，这势必会加推当地经济的发展。
1.2 不合理的港区规划影响到水域生态环境
港区规划完成后，实施过程中，围岸填海、筑堤建港的现象往往很常见，错误的港区规划预判，往往会在港区建设过程中使水域生态环境遭到很大定程度的破坏，如：破坏水的动力流，阻断部分水下生物洄游，使其无法到达目的地产卵，产卵受阻会使该物种在此水域面临灭绝的危险，最终打破正常的生态链；对水体底质造成破坏，使小颗粒物质增多，引起海水浑浊，对水域生物的生存产生极大的威胁；甚至影响该地区的潮水涨落差，海水的流速变慢，潮流减弱，同时纳潮量减少，如此一来，港区周围的水体自净能力减弱，水体污染加重。另外，港区是一个集很多功能于一体的大型场所，运行过程中会产生很多的污染物，如规划不合理，可能会产生更多的污染物，最终这些污染物会排到海水中，对海洋生物会产生极大的伤害。
2 新时期我国综合性港区规划的解决方案
2.1 加强港区基础设施建设，完善相关产业
新时期综合性港区的规划应该以实现港区功能最大化、发展形式多样化为目标。拿烟台港西港区来说，该港区划分为LNG作业区、综合作业区（依次布置为液体散货码头作业区、通用码头作业区、干散货码头作业区）、原油作业区和集装箱作业区4大作业区，各作业区内又分为码头作业区、港口物流区、综合服务区、预留发展区（含预留铁路轮渡区），这样的港区规划既立足现实，又充分考虑长期发展的需要，基本实现了港区功能最大化的要求。再者，应考虑各种运输方式的综合布局，对于综合性港区，必须使水路运输、道路运输、铁道运输、管道运输实现有效衔接，满足不同的联运需求。另外，港区除了装卸、运输，仓储、物流等传统功能外，还要有一些配套功能，如包装、粗加工等。此外，政府还应对港区周边进行政策上的优惠，如减税、保税等政策，以便吸引更多的投资者来港区发展，形成完整的产业链。除此之外，港区在规划过程中，还要考虑安全生产、消防、港口设施保安等因素，如充分考虑危险货物储存场所的设计间距、各类管线的合理布局、建立港区统一的消防队伍、保安队伍、合理设置消防站的覆盖半径等，以满足港区功能一体化的需求。
2.2 健全港口开发机制，注重环境生态问题
近年来，海水赤潮频发，其频率有上升的趋势。赤潮严重影响着海洋生物的发展。有些赤潮生物能够分泌毒素，或是其死亡后分解出毒素，这些毒素一方面会影响其他海洋生物，另一方面，对海洋经济动物的危害也极大。有些毒素会在经济动物体内富集，人类一旦食用，会产生不可预知的后果。海洋赤潮的发生，跟港口的发展有一定关系。因此，为了实现可持续发展，在港区规划中一定要考虑环保因素。一方面应在港区设置相应的船舶污染物、废弃物以及港区生活污水处理设施，使港区具备一定的自我处置能力；另一方面，规划过程中，港区内不设置对环境污染较大的作业区，不设置污染较大的加工企业。另外，当地政府应该出台相关政策，健全港口的开发机制，规范港口的运行方式，港口的建设以不给环境造成重大破坏为基本原则。我们应吸取发展过程中的一些教训，经济的发展绝对不能以牺牲环境为代价。
2.3 注重人才培养，向国际高端港口发力
自建国以来，有很长一段时间，我国的人才流失很严重。一个地区的港口想要力争上游，除了功能多样，综合能力较强，还需要吸引大批的人才，建立人才保障机制，引进机制。一个港区想要集上下游产业于一体，打造一条龙式的全产业链服务体系，离不开人才的支撑。只有拥有国内、国际高端人才，吸纳雄厚资金，捕捉有利信息，才能向高端的国际港口发力，才能拓展更多的业务，才能占据经济发展的制高点。
3 结束语
综上所述，在我国经济发展的新时期，大型综合性港区的发展势在必行。进行港区规划时，为实现其功能多样性的，要考虑诸多的因素，如港区内作业区的设置、各种运输方式的衔接、安全生产条件的满足等，还要注重周边的生态环境保护等因素。我们既要立足现实，又要放眼未来，打造港区的特色服务体系，由传统运输行业向一体化联运服务转变，只有如此，才不会落后于他人。这是发展港口物流行业的时代，只有把握机遇，才能振兴自己。
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作者简介：王洪（1963，7-），男，单位：烟台经济技术开发区港航管理处。
万德凯（1984，6-），男，单位：烟台经济技术开发区港航管理处。