推进新常态下云南水运转型发展
围绕“四个交通”， 真抓实干
云南省航务管理局紧紧围绕“四个交通”发展目标，扎实开展“一台三运”建设全面推进年和“三化”建设启动年活动，水运工作前所未有地实现了新的突破。
（一）水运建设全面推进，实现三个突破
一是规划工作实现突破。全省水路交通中长期规划经省政府常务会议审议通过，上升为省政府专项规划付诸实施；右江百色水利枢纽过船设施项目前期工作取得实质性进展，项目评估获得通过；按照中长期规划总体思路，2014年开展了澜沧江—湄公河航运发展规划、金沙江黄金水道综合交通规划、云南水路交通互联互通规划纲要的编制，完成了澜沧江国际河流船舶监管系统二期工程和金沙江溪洛渡至向家坝高等级航道工程的工可研，以及金沙江中游航运基础设施综合建设项目二期工程的初步设计，指导地方抓好水富港扩能工程、红河河口坝洒码头、泸水县小沙坝至大南茂段航运基础设施综合建设工程等州（市）项目的前期工作。二是完成投资实现突破。在建项目13个，建设规模达32.65亿元，新开了金沙江中游航运基础设施综合建设一期工程、澜沧江中缅界河31公里五级航道建设工程、澜沧江航道管理暨外事工作船等3个项目；全年共完成投资5.6亿元，同比增长104.6%，取得了历史以来最好成绩。三是投融资平台建设实现突破。经省政府批准成立了云南省港航投资建设有限公司，标志着云南水运建设向市场化迈出了历史性的重要一步，目前，港投公司正在加强自身建设，积极拓展投融资业务，组织项目实施。
（二）运输结构逐步调整，水路运量持续递增
积极发挥水路交通运输主管部门作用，优化全省运力结构，逐步增强水路运输市场宏观调控能力；充分利用农村水路客运燃油补贴和农村老旧客渡船报废更新等国家政策，组织抓好长江、珠江船型标准化工作，加大对企业的服务和扶持力度；大力引导和支持航运企业发展水路旅游运输。 2014年，全省运量实现较快增长，完成客运量首次突破千万人次，完成货运量增幅超10%。其中：完成客运量达1099万人，客运周转量2.37亿人公里，与2013年同期相比分别增长5.2%、6.47%；完成货运量560万吨、货物周转量13.09亿吨公里，同比分别增长10.27%、12.36%；完成渡口运输1283万人，较2013年同比增长20.13%。航运业逐步壮大，全省共有航运企业（个体）424家、船舶928艘，船舶总载重吨10万吨。
（三）平安交通建设扎实开展，水上安全形势持续稳定
一是抓安全责任制落实。加强法律法规宣传和督促检查，全面落实水运企业、船主、经营人的安全生产管理责任，狠抓乡镇船舶安全管理责任制落实，全省乡镇运输船舶四级责任承包书签订8799份，签订率达到100%。二是抓船舶标准化更新改造。持续开展云南省渡口、库（湖）区船舶标准化推广工作，目前全省已完成标准化船舶更新改造542艘，提高了船舶安全技术性能，确保了人民群众安全出行。三是抓企业安全管理。继续开展交通运输企业安全生产标准化创建工作，完成10家货运企业达标创建。四是抓安全监督检查。扎实开展平安交通建设整治专项行动。五是抓船员管理。把好船员考试发证关，实行三级审批制度。六是抓通航安全管理。对全省库区水上交通安全和应急救援能力和金沙江金安桥、鲁地拉库区、泸沽湖水上交通安全和应急救援能力进行了调研。七是抓船舶检验关。完成船舶检验任务252项。八是抓航道养护。重点对糯扎渡库区航道定线和102座航标的配布，全省重点航段的航道通航保证率达90%以上。2014全省未发生等级以上水上交通事故，保持了全省水上交通安全形势的持续稳定。
（四）法治政府部门建设不断推进，行业管理逐步规范
一是法制建设取得新成绩。完成了《云南省乡镇船舶和渡口安全管理责任制度》修订，《云南省水上交通安全管理办法》经省政府常务会议审议通过，颁布实施。二是依法行政不断加强。全年省局完成运政、港航行政审批事项90余项，受理涉及服务承诺事项2708件，限时办结数2708件，均为首问首办，办结率达100%，无行政复议、行政诉讼事件发生，全年未发生一起行政问责事宜，行政执法方面未受到任何投诉。
（五）科技创新继续推进，绿色航运建设不断深入
一是以科技创新为引领，加快绿色航运建设。2014年重点抓好澜沧江景洪以下航道通航流量分析研究、云南省水路交通发展战略研究等。二是以节能减排为目标，加快绿色航运建设。始终将节能减排工作放在重要位置， 2014年内河船舶运输燃料单耗煤千吨公里34千克，同比下降1.16%。
准确把握新常态下云南水运所面临的新形势和新任务
在经济发展新常态下，我们要科学分析当前形势，以及全省水运发展阶段性特征，准确把握云南水运发展新常态，找准发展定位，以谋求云南水运转型发展。
（一）准确把握新常态下云南水运所面临的新形势
云南水运将面临新的机遇与挑战。一方面，国家战略的实施为云南水运发展创造了有力条件。随着国家“一带一路”和长江经济带战略的实施，以及省委省政府对水体经济发展和水网建设的重视，云南水运将面临前所未有的历史发展机遇期。一是澜沧江黄金水道建设提上中央议事日程。澜沧江—湄公河二期航道整治项目前期工作由中国政府出资1亿元即将开展，以澜沧江—湄公河国际航运为纽带，中国面向湄公河沿岸各国的对外开放将进一步扩大。二是金沙江航运得到中央进一步重视。宜宾至水富三级航道整治有望2015年内开工建设，通航问题作为核准金沙江下游水电站建设项目的前置条件得到了国家发改委明确，金沙江连接长江航运将引来新的转型发展，金沙江上多级电站建设将形成近上千公里深水航道，加快畅通航运建设，结合区域经济发展，逐步实现金沙江中游以旅游航运为主、下游以对接长江的出省运输为主的发展格局，必将为地区经济发展带来新的经济增长；三是随着水体经济的综合开发以及水网建设的推进，全省可发展航运的9000公里河道，将得到科学的综合利用，航运优势将进一步凸显。另一方面，经济发展新常态给云南水运建设和管理提出了更高的要求。党的十八届三中、四中全会作出了全面深化改革和依法治国的决策部署，面对新阶段新形势新任务，交通运输部提出了全面深化行政执法体制、安全管理体制、投融资体制、航道管理体制，以及中央与地方事权和职责等全方位的改革，部海事局对海事执法事权进行了调整和下发，财政部相继出台了关于地方政府存量债务和投融资的政策，适应经济发展新常态，在新常态下，以全新的理念、创新的思路和更加务实的工作方法，抓好全省水路交通运输工作，已经成为当前摆在我们面前一项重要的工作任务。