四川烟草：定点扶贫让特补乃乌村实现美丽“蝶变”
2016年开始，四川烟草将开发式扶贫、造血式扶贫、救济式扶贫相结合，有力有序推进了对特补乃乌村的定点扶贫工作，走出了一条“科学规划、整村推进、产业带动、精准到户、务求实效”的特补乃乌村扶贫之路
特补乃乌村位于四川省凉山州普格县特补乡。全村共有307户，1100多人，全村家庭年均收入不到5000元。据建档立卡资料显示，目前全村6个村组共有54户贫困户，170多人挣扎在贫困线下。
近年来，四川省烟草专卖局（公司）努力践行“以责任奉献社会、以真情回报客户”的企业精神，将定点扶贫作为企业义不容辞的社会责任。2016年开始，将开发式扶贫、造血式扶贫、救济式扶贫相结合，有力有序推进了对特补乃乌村的定点扶贫工作，走出了一条“科学规划、整村推进、产业带动、精准到户、务求实效”的特补乃乌村扶贫之路。
如今，一座座新房拔地而起，一条条水泥路直通家门口，一亩亩烤烟孕育着致富的希望，这一切，都在无声地向人们展示着特补乃乌村破茧化蝶的巨变。
投入2874万元 精准帮扶直击民生痛点
11月，普格县特补乡特补乃乌村，村民莫日聪一家刚刚搬进两楼一底近300平方米的新房子。坐在大门口宽敞的坝子里翻晒今年刚收获的烤烟，莫日聪喜悦之情溢于言表，“要不是靠近几年种烤烟攒了一点钱，烟草公司捐了3.5万元，做梦都不会想到一家5口人能住上崭新的楼房。”
开车从西昌市出发，沿西巧公路翻过大箐梁子，不到1个小时就到了海拔2200余米的普格县特补乃乌村。
这里，曾经是一片荒凉贫瘠的土地，基础设施薄弱，产业支撑乏力，社会事业滞后，贫困人口文化程度低，人均年收入仅为2457元。“雪后所致，村组间的道路泥泞不堪，牲畜粪便掺杂在泥水里，让人每迈一步都谨小慎微。”爱心人士发布的微信版特补乃乌是对当地村民生活居住条件的真实写照。
变化从今年年初开始。作为省烟草专卖局（公司）“十三五”拟定的脱贫攻坚举措之一，从2016年起，省烟草专卖局（公司）与省卫计委定点扶贫特补乃乌村。目前全村统筹规划了16个帮扶项目，省烟草专卖局（公司）承担其中7个，计划总投入2874万元。其中，出资2079万元，承担该村的烟叶生产基础设施建设、公共服务设施综合楼和村民危房重建项目。
“通过调研，我们发现，像特补乃乌村这样典型的彝族贫困村，与川东、北部其他贫困户多数因病、因学、因残致贫不同，这里普遍贫穷。”省烟草专卖局（公司）扶贫办常务副主任崔力君说。在定点扶贫特补乃乌村后，省烟草专卖局（公司）直击当地民生痛点，明确了“科学规划、整村推进、产业带动、精准到户、务求实效”的帮扶思路，着力推动村上的基础设施、产业发展、公共服务、扶危济困，还与普格县、特补乡党委政府共同确立了分批实施烟基建设、危房改造、村民活动中心、彝家风貌打造、联户路和院坝硬化、太阳能路灯、排洪河道整治等7个项目，做到帮扶项目精准。
在项目实施次序上，经过入户走访，了解到改善村民住房条件、解决学前儿童就地入学是村民最迫切的需求。为此，省烟草专卖局（公司）将帮扶项目划分成2个批次，危房重建、村民活动中心、村幼儿园与烟基设施先行实施，并拿出732万元资金实施村民危房重建项目，按照建卡户每户补贴5万元、非建卡户每户补贴3.5万元的标准对54户建卡户和132户非建卡户给予一定的补贴资金，同时投入一定的资金用于当地医务室，幼儿园，村民活动中心等工程。
在扶贫过程中，省烟草专卖局（公司）始终坚持从农村实际出发，特别注意减轻农户负担，避免因项目致贫，如协调农村信用社将农民建房贷款从月利7.12‰降至4.65‰；鼓励农户采取投工投劳、联户帮建、利用农忙间隙等方式组织建设。这些措施不同程度上节约了建设成本，极大调动了农民群众的积极性，确保了首批项目顺利实施。
依托烤烟产业 形成持续“造血”功能
捧着金饭碗却未能实现脱贫致富是该村产业发展的最大困局。特补乃乌村烟叶“清甜香型”风格特征突出，品质优良，是烤烟型卷烟制品主配方的原料。但在2015年，全村种烟农户仅26户，54户建卡户中只有2户种烟。
在对特补乃乌村的定点扶贫中，四川烟草专卖局（公司）深刻认识到，要实现贫困户的脱贫，就必须实现产业精准对接，将四川烟草专卖局（公司）发展烟草农业的资金、技术和市场优势，与特补乃乌村的种植优势相结合，紧紧抓住“发展生产脱贫一批”这个牛鼻子，围绕现代烟草农业靶向培育村集体经济，发展村级产业，形成持续“造血”功能。
“我们行业在凉山脱贫攻坚战中的最大优势，在于能够依托烤烟产业，利用这里群众基础良好、种烟环境适宜、烟叶收益稳定、收购市场有保障、生产培训全面深入的优势，引导贫困户种烟脱贫。”崔力君说。今年，省烟草专卖局（公司）在特补乃乌村54户中建卡户中新发展了14户烟农，按亩均种植面积15亩计算，每户年收入可达到4-5万元，当年即可脱贫。根据规划，未来5年内，该村将逐步增加烟叶种植面积至1500亩，可实现烤烟收入450-500万元，烤烟产业将成为乃乌村脱贫致富的重要支撑。
为了加快特补乃乌村的脱贫步伐，四川省烟草专卖局（公司）科学规划了该村未来5年烤烟产业的发展路径。
一是加大基础设施建设。未来5年，对特补乃乌村烟叶基础设施项目计划投入1126.9万元，实施烟水烟路工程及土地整理工程，其中烟水烟路工程709.28万元、土地整理工程417.62万元。项目建设内容主要为土地整理面积615.63亩，新建机耕道3.9km，田间生产道3.7km，整治灌溉渠道2条，新建取水口2处，蓄水池2口，沟渠3.3km，管网1.7km，全面提升设施综合配套。
二是做大产业规模。持续提升特补乃乌村烟叶产业发展水平，最终实现烤烟种植面积1200亩，产烟规模3600担，种植户提高到40户。每年安排70余万元烟叶产前投入，并协调落实烟叶生产灾害救助和政策保险，切实减轻烟农经济负担，稳定烟农种烟积极性。