一、中等职业教育在
国家现代化进程中的地位
1．日本：使全体人民从少年到成人都掌握职业技术能力
在国家现代化进程中，日本政府制定的优先战略是提高国民教育水平，努力使全体人民从少年到成人都掌握职业技术能力。这是因为日本政府认识到，一个资源短缺的国家除了开发人力资源别无选择。[1]
2．韩国：高度重视中等职业教育
西方人士评价韩国经济起飞的经验是：廉价劳动力+高水平的职业教育。韩国的政治家和教育家都认为，经济成功的一个重要驱动力是通过职业教育和培训体系造就了大批具有较高素质的劳动力。韩国中等职业学校重视对学生创新能力的培养，学生的职业责任感和力争世界一流的意识在教育教学中得到强化。[2]
3．印度：大力扶植职业技术教育
印度IT领域的辉煌，与其职业教育的迅速发展直接相关。1984年，印度前总理拉吉夫•甘地高瞻远瞩地提出了“要用电子革命把印度带入21世纪”的治国方略。从1998年起，印度政府制定了一系列促进国家信息化的政策，其中有IT行业政策、大力扶植职业技术教育政策等。
4．泰国：把职教作为“战略发展产业”
泰国的资源有限。泰国政府从历年来经济改革的实践中认识到，最宝贵的资源是人力资源，提高劳动者的文化素质和技术水平是工业、农业现代化的关键。为此，20世纪70年代后半期以来，泰国政府把职教作为“战略发展产业”和关系国家生存发展的关键武器。近年来，政府不仅在经费上加大对职业教育的投入（比普通教育和师范教育的投入都要高），而且大力发动社会各界支持职业教育，甚至动员海外捐赠和外资银行资助。 [3]
二、中等职业教育的根本任务与定位
1．日本：为学生就业和升学做准备
日本中等职业教育的主体学校是技术高中，相当于我国的中等专业学校或职业高中。日本职业教育的根本任务是：培养能适应社会发展变化、具有正确的劳动观和职业观、具有良好的情操和较强的创造能力、对未来充满信心的学生。日本技术高中的定位是“一切为了学生的成才与就业”，实行的是为学生就业和升学两种方向做准备的教育。
2．韩国：培养社会需要的各类劳动者
韩国实施中等职业教育的学校主要是职业高中。职业高中分为工业高中、农业高中、商业高中、水产海运高中等多种类型。职业高中把提高学生的素质作为学校教育目标，主要是培养社会和经济发展需要的各类劳动者。
3．印度：培养高素质的实用型人才
印度实行10+2+3学制。普通教育10年（初小5年，高小3年，初中两年），高中阶段两年，高等教育本科阶段3年。印度的职业教育主要集中在中等教育阶段，实施职业技术教育的学校除了中等医科学校、兽医学校、商业学校、农业学校、林业学校、矿业学校、家政学校外，主要是工业训练学校、综合技术学校和数量繁多的公办或民办的计算机职业教育培训中心。印度中等职业学校的共同点是一切为了学生的就业。[4]
4．泰国：培养经济发展中的急需人才
泰国职业技术教育之所以得到社会的广泛支持、学校开办得红火，一个根本的原因是，泰国从产业发展实际出发，培养经济发展中的急需人才。泰国不盲目照搬发达国家的办学模式，依据80%的人口在农村、农业是泰国的最大产业的国情，重视发展农业技术教育，把职教推广到农村。
三、中等职业教育长足发展的有效激励机制
有效的激励机制是中等职业教育长足发展的关键。
1．日本：非常重视学生职业资格的获得
日本创造条件，让职业学校的学生参加各种资格审定机构组织的考试。日本职业资格鉴定门类多，实行“教考分离”，学生获得的证书越多，就业渠道就越宽。以机动车整备专业为例，技士由高到低有一级、二级、三级、四级，其中三级以下只涉及常规技能，学生可通过中等职业学校的学习获得。日本尊重技术能人，学生获取职业资格后会感到很荣耀。在日本，只要技术过硬，技术员、技术工人都可以获取工程师资格。这一措施有效地调动了学生学习的积极性。
2．韩国：学业证书和职业资格证书并重
按照韩国国家职业技术资格鉴定体系的规定，中等职业学校毕业生技能鉴定或职称晋升的途径有两条：一是中级技能—高级技能—技师—高级技师，二是中级工程师—工程师—高级工程师。[5]由此看来，韩国技术资格体系的优点是，将技能鉴定体系和专业技术职务评聘体系视为一个相互联系的体系。将技能和技术联系起来，中等职业学校的毕业生没有被限制在技能型人才成长通道中发展。只要素质高，技术过硬，就可以享受与大学本科以上毕业生同等的待遇。这使得学业证书和职业资格证书并重的国策能够真正落到实处。这是促进韩国职业教育长足发展的一项有效的激励机制。
韩国政府采取措施，积极提高职业高中学生的比例。每年，政府按每个学生3000万韩币拨款给学校；职业高中学费比普通高中低,而职高学生的奖学金金额却高于普通高中；允许职业高中学生进入大学学习与其在职业高中所学科目相似的专业；实行职业高中课程与普通大学课程“2+2制度”,即职业高中的学生学习两年职业高中课程后再学两年大学课程，这样即加速了职业教育向普通教育的渗透。韩国中等职业学校学生到企业实习，免交住宿费，企业还要发工资、提供职业指导和技能鉴定认证，并推荐就业。通过上述改革，扩大了职业高中的规模和数量。近年来，职业高中的在校生人数与普通高中在校生人数大体相同。
3．印度：资格证书考试合格者即可成为技术人员
印度中等职业学校学生毕业后参加资格证书考试，合格者成为技术人员。毕业生如成为合格的软件技术人员，技术熟练，就可以负责一个大型软件项目的某个具体环节的工作。一般而言，几千人同时参加一个大型软件项目的工作，这个软件在短时期内就可以开发出来。在印度的计算机从业人员中，90%以上是基础性技术人才，他们都是各种形式的计算机职业教育培养出来的。[6]这种培训体系也培养出大量能够编程的“软件蓝领”，为印度软件业的繁荣打下了坚实的基础。家长以前最希望孩子将来当医生、律师，而现在，如果你问一位家长希望孩子将来做什么，那么答案毫无疑问是“软件工程师”。
4．泰国：通过“证书水平”职业教育者有进一步深造的机会
泰国政府部门对职业学校招收的学生的文化程度和结业时应获得的学位证书都有具体的规定。正规的职业教育包括“证书水平”（相当于高中水平）、“文凭水平”（相当于高中后水平）和“学位水平”（相当于大学水平）3个层次。每一层次均与上一层次相连通。这里的“证书水平”即指中等职业教育。按照规定，对具有初中毕业文化程度的人经过3年培养，结业时发给“职业培训”毕业证书。“证书水平”职业教育有5种专业：贸易与工业、家庭经济、商业、手工艺和农业。因为学生有继续深造的机会，所以激发了人们对“证书水平”职业教育的学习热情。
四、中等职业教育的课程建设
1．日本：依据培养目标设置课程
因为学生毕业去向不同、需要不同，所以日本技术高中课程设置和教学计划有较大的灵活性。课程设置分为升学型和就业型两种。无论是升学型还是就业型，课程都分为必修课和选修课两大类。基础课与专业课平行设置，实践教学和理论教学同时开设。考虑到学生对某专业的特殊兴趣、专业潜能和优势，学校还开设为数较多的选修科目。日本技术高中专业实践教学自成体系，通过“做中学”，培养学生的实践能力。学生从一年级即接触与职业相关的实践，一直到毕业。如对于一种技术设备，学生先学操作，再学结构与维修，最后学习工作原理；或者边学操作，边学原理。这为他们掌握良好的职业技能打下了坚实的基础。
2．韩国：根据市场导向设置课程
韩国政府于2000年1月公布了“职业高中促进措施”，确定了职业高中的发展方向：将发展潜力小的职业高中转为普通高中，灵活地、逐步地减少班级学生人数，减少课程数量，以防止过多的课程影响学校的办学特色。强调以市场为导向设置课程，是韩国职业教育课程改革的一大特色。这突出表现在两个方面：一是以较广的覆盖面满足社会各界对职业人才的需求，二是选修课与必修课并重，凸显专业特色。
3．印度：依据培养目标开设课程
⑴工业训练学校，主要培养熟练工人和手艺工人。招收10年级以上到有大学入学资格的学生，学制两年。工业训练学校设置100多种工业技艺类专业，课程范围限于受训者未来的特定专业。由于实际操作对熟练工人极为重要，所以实际操作占总学时的54%，理论课占36%，绘图课占5%，车间计算与科学学程占5%。⑵综合技术学校，主要培养技术员。学生毕业后可在工业企业从事技术指导或监工工作，也可在政府部门或经济部门任初级技师。综合技术学校招收10年级或11年级的毕业生，修业年限，一般为3年。在课程结构和学时分配中，专业学科占总学时的一半，其他分别是：语言占5%，基础科学占10%，应用科学占10%，专门技能占15%，人文与管理学科占10%。⑶计算机职业教育培训中心，主要培养软件应用型人才。招收10年级的毕业生，修业年限一般为2年～3年。在教学方面，实践是主要模式，“做中学”是其主要特征。计算机教育注重应用性、标准性和针对性，教学不是按从基础理论到专业理论，再到实习的路径安排，而是把顺序颠倒过来，先从“做”开始，在“做”的过程中，学生如遇到问题，再以此问题为基点去学习专业理论。教师通常是将最新的国际软件使用方法教给学生。学生一入学，便要做项目，学校把所承接的大项目分解成一个个小项目，然后要求每个学生完成一个小项目，让学生在此过程中学习。学生最后一年都在公司实习，积累工作经验。由于印度的软件人才主要是通过职业教育而不是高等教育培养的，所以大大降低了培养成本和使用成本，缩短了培养周期。印度每年约有50万新生的软件人才，其中大学毕业的只有7万多人，其余几乎全是通过职业教育与培训的模式培养的。
4．泰国：实习课程占将近一半的比重
泰国“证书水平”职业学校的教育目标范围比较广泛，既包括使学生掌握职业知识、职业技术，获得职业经验，又包括培养他们的责任感和敬业精神，还包括培养学生良好的个性和人格，培养他们诚实、平等的精神等。要达到上述目标，学生必须学习普通科目（包括泰语、英语、社会科学、物理等科目）、职业科目（包括基础职业科目、职业选科）和实习科目。学校把动手能力和技能培养放在首位，开设占总课程近一半的实习课程，在校内设置系统完备的实验室或实习基地，如有的学校内设有农场、奶牛场、家畜和水产养殖场，还有椰子园、橡胶园等。用人单位普遍反映，职教毕业生实用。尽管泰国失业的人不少，但职教毕业生失业率很低。
参考文献：
[1]Bradford. Japanese vocational training under the microscope[J].Management Development Review, 1997,10(6):228-230.
[2]JUNG-A SONG. South Korea"s educated classes face manual labour-The country"s drive to produce a highly skilled workforce has led to the supply of over-qualified graduates far outstripping the market"s demand[N]. Financial Times.London (UK), 2006-10-12.
[3]K G Viswanadhan. An Introduction to System Dynamics Approach for the Visualization and Analysis of Problems of Indian Engineering Education Sector[J].South Asian Journal of Management, 2004,11(3):74-93.
[4]Somporn Thapanachai. Vocational Degree Seeks to Lift Standards in Thailand[N].
Knight Ridder Tribune Business News, 2003-9-22.
[5]杨士娟,刘朋. 韩国职业教育管窥[J].现代远距离教育,2004，(3).
[6]徐国庆. 职业教育定位:印度软件人才培养模式及启示[J].职教论坛,2002，(24).