【摘要】运用数据包络分析方法对天津市装备制造业中八类行业的技术效率、纯技术效率和规模效率进行了测算，结果表明在八类行业中有三类是技术效率接近有效的。另外，对装备制造业的发展提出了一些对策建议。
【关键词】装备制造业;技术效率;纯技术效率;规模效率
引言
装备制造业是实体经济的重要组成部分，为国民经济提供了重要的生产技术装备。装备制造业在支持国民经济发展、吸纳劳动力、推进传统产业改造升级以及科技成果转化等方面都有着重要的作用。天津作为我国北方的制造业基地，其装备制造业的发展对于拉动经济增长具有非常关键的作用。近年来，天津市的装备制造业发展迅速。截至2016年，天津市装备制造业规模以上工业企业已有2447家，从业人员年平均人数达到65.05万人，实现工业总产值10959.83万元，比2012年工业总产值提高了26.37%。
在天津市装备制造业快速发展的同时，研究装备制造业中八类行业的资源配置效率具有十分重要的意义。因此，本文采用数据包络分析方法对天津市2012-2016年装备制造业中的八类行业的技术效率、纯技术效率和规模效率进行了测算，在此基础上对天津市装备制造业的发展提出了对策建议。
一、实证研究
（一）指标选取
运用数据包络分析方法衡量效率前，要选取合适的投入与产出指标，这将直接关系到测算是否准确。在参考前人的研究成果的基础上，根据数据的可得性，选取工业总产值作为产出变量，选取资产总值和从业人员年平均人数作为投入变量。本文的数据来源于2013-2017年《天津市统计年鉴》。
（二）实证分析结果
运用数据包络分析方法对天津市2012-2016年装备制造业的投入产出指标进行测算，结果如下。
1.技术效率（见表2）
2012-2016年天津市装备制造业八类行业的技术效率均值出现缓慢上升的态势，从2012年的0.738上升至2016年的0.816。
从八类行业的具体情况来看，从2012-2016年，技术效率均值超过的0.9的有汽车、电子设备和电气机械，因此这三类行业的技术效率是接近有效的。其中，电子设备的技术效率连续四年均为1，仅2016年略有下降。汽车除了2013和2014年之外，其余三年的技术效率为1。电气机械在经过最初两年技术效率相对较低之后，近三年均为1。金属制品和其他运输设备的技术效率均值非常接近，但其发展趋势却不同。金属制品的技术效率均值呈现出上升趋势，且在2016年达到1，而其他运输设备除在2013年大幅上升为1之外，近年来呈下降趋势。通用设备和专用设备的技术效率均值分别为0_702和0.645，且并没有显著的上升趋势，低于装备制造业的平均水平。仪器仪表的技术效率均值仅为0.37，在装备制造业的八类行业中排名最低，与整体水平差距较大。
2.纯技术效率（见表3）
2012-2016年天津市装备制造业八类行业的纯技术效率均值也出現缓慢上升的态势，从2012年的0.824上升至2016年的0.907。
从八类行业的具体情况来看，从2012-2016年，纯技术效率均值为1的是仪器仪表，说明该行业纯技术效率有效。纯技术效率均值超过的0.9的是汽车、电子设备和电气机械，因此这三类行业的纯技术效率是接近有效的。其中，电子设备的纯技术效率连续四年均为1，仅2016年略有下降。汽车除了2013和2014年之外，其余三年的纯技术效率为1。电气机械在经过最初两年纯技术效率相对较低之后，近三年均为1。金属制品和其他运输设备的纯技术效率均值也非常接近，但同样金属制品呈现出上升趋势，且在2016年达到1，而其他运输设备除在2013年大幅上升为1之外，近年来呈下降趋势。通用设备和专用设备的纯技术效率均值分别为0.715和0.653，也并没有显著的上升趋势，低于整体装备制造业的平均水平。
3.规模效率（见表4）
2012-2016年天津市装备制造业八类行业的规模效率均值为0.911，而且五年来基本保持了这样的数值，整体行业的规模效率较高。
从八类行业的具体情况来看，除仪器仪表之外，其他七类行业的规模效率均值都在0.95之上。汽车、电气机械、电子设备都有多年达到规模效率为1的情况，其他四类行业的规模效率也都比较高。而仪器仪表的规模效率均值仅有0.37，拉低了整体均值。
4.规模报酬（见表5）
2012-2016年汽车和电子设备分别有四年规模报酬不变，说明这两类行业的发展情况较好。电气机械在2012-2013年是规模报酬递增的，从2014年开始连续三年规模报酬不变。金属制品从2012-2015年连续四年规模报酬递增，2016年达到了规模报酬不变。其他运输设备从2014年起连续出现规模报酬递减的状态。仪器仪表连续五年规模报酬递增。通用设备有四年是规模报酬递增的，只有在2014年出现了规模报酬递减。专用设备在2013-2015年间连续三年规模报酬递减，而到2016年却出现了规模报酬递增。
二、结论和对策建议
（一）结论
本文以2012-2016年天津市装备制造业中八类行业的数据为样本，运用数据包络分析方法测算了八类行业的投入产出指标。结果发现，汽车、电子设备和电气机械三类行业的技术效率接近有效，说明这三类行业资源投入的使用是相对有效的。值得注意的是电子设备在2016年规模报酬递增，因此可以适当增加投入。金属制品的技术效率在2016年达到1，说明该行业经过多年的发展，实现了资源投入的有效化。其他运输设备连续三年规模报酬递减，可以适当地减少投入。通用设备和专用设备的技术效率较低主要是由于纯技术效率较低，需要不断提高生产技术。仪器仪表的技术效率较低是由于其规模效率较低导致的，可以增加该行业的投入水平，大幅扩大生产规模。
（二）对策建议
一是建设科技创新平台，推动产学研一体化。通过与高等院校以及科研院所的合作，建立完善的科技创新平台，鼓励高等院校开展基础性研究，通过资本和技术的深度合作，增强研究成果的转化能力，同时加大对于研发型企业的补贴力度，提升企业的创新意识和研发意愿。
二是培养创新型人才。制定吸引人才和引进人才的专项政策，加块京津冀地区的人才流动，引进高端研发人员，培育技能型人才，鼓励和支持中青年科技骨干学习深造，吸取国外先进的管理和技术经验。
三是促进区域内产业集群和产业聚集。产业集群和产业聚集能够降低企业的成本，提升规模收益。同时加强区域内装备制造业企业的业务联系，有效整合各类企业的作用，使区域内经济发展和技术进步从“线性范式”向“网络范式”过渡，来扩大产业集群和产业聚集的影响力。
四是加快现代服务业的发展。在世界价值链体系下，制造业和服务业是密不可分的关系。对于装备制造业来说，在重视生产环节的同时，还要提高整体产业的规划能力。在京津冀一体化的发展背景下，利用全球产业链深化的契机，加快建设服务、制造和设计相结合的DMS网络，提升产业附加值，实现协同发展。
五是推进“互联网+”装备制造业的发展。在装备制造业转型升级的过程中，要充分发挥移动互联、大数据、云计算和物联网的重要作用，构建连接机器、物料、人、信息系统的基础网络，实现企业内订单、生产、物料、销售等环节的网上协同和企业间上下游资源网络化配置，推进装备制造业向“装备智造业”转化。