长三角区域经济发展现状与对策研究
摘要：我国目前初步形成了长三角、珠三角和环渤海这三大最具活力的经济区，其中长三角的一体化进程起步最早、水平最高，无论是经济总量，还是产业结构，都处于领先水平。在系统阐述了长三角区域区域范围的纵深扩展和一体化程度的全面提升的基础上，指出了建设沪苏浙皖长三角超级经济区的重大意义及现存问题，并指出了建设沪苏浙皖长三角超级经济区的基本对策。
关键词：长三角区域经济；一体化；现存问题；基本对策
中图分类号：F127
一、引言
随着全球化和信息化发展到一个新的阶段，经济活动越来越突破单一地理区域的限制，加强区域合作，实施区域一体化战略已成为国家发展和民族复兴的必由之路。我国目前初步形成了长三角、珠三角和环渤海这三大最具活力的经济区，其中长三角的一体化进程起步最早、水平最高，无论是经济总量，还是产业结构，都处于领先水平。
我们在城市和区域经济研究中，经过长期观察和反复比较，初步有了一个重大发现：长三角地区已经在原有基础上浮现出一个更大范围的世界超级经济区，并将带动中国区域经济格局发生重大变化。在此基础上，我们进一步大胆设想、小心求证。
在区域广化方面，从时间维度，基于时间距离，发现1990-2020年，长三角“两小时经济圈”的范围不断扩大；从空间维度，基于引力模型，通过对不同时期长三角地区吸引力指数的比较进一步证明，至2020年，长三角将形成以上海为中心，北至连云港、徐州，西至安庆、六安，南至温州、丽水，包括沪、苏、浙、皖40个城市的超级经济区（见表1）。
在区域深化方面，基于区域收敛性分析、可达性水平测度、地区间相对价格比较以及产业结构相似度和转换速度的测算，证明长三角的一体化水平全面提升，至2020年，一个在综合经济、交通体系、市场体系、产业体系等领域实现全面一体化的世界超级经济区将出现在北至陇海线，南抵浙南山区，西至京九线，东临黄海、东海的广袤空间里。
伴随明显的区域广化和深化过程，这一范围更大的世界超级经济区已经浮现。然而，目前长三角在战略规划、空间布局、体制机制、公共治理、产业体系、基础设施等方面仍存在不少问题，严重制约了这一超级经济区的形成。政府若能顺应这一客观趋势，因势利导，妥善解决以上问题，促进沪苏浙皖长三角超级经济区的建设，将具有重大的战略意义：对内能够优化三大战略，实现区域经济各大板块的互补互动、互联互通，带动陆海全域发展；对外能够形成全球第一大城市群，更好地参与国际竞争与合作；最终有力支撑“两个百年”中国梦这一伟大奋斗目标的实现。
二、长三角的区域广化：区域范围纵深扩展
1982年12月22日，国务院决定成立上海经济区，形成了长三角的最早雏形，拉开了长三角一体化的序幕，最早的上海经济区只包括上海、苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴等10个城市。随着一体化进程的不断推进，长三角发生了明显的区域广化，即区域范围不断扩展。1997年，长江三角洲城市经济协调会正式成立，首次提出了长三角经济圈的概念。长江三角洲城市经济协调会不断扩容，到2003年，已包括了上海、无锡、宁波、苏州、扬州、舟山、杭州、绍兴、南京、南通、常州、湖州、嘉兴、镇江、泰州、台州等16个城市，这16市也是较早被一致公认的长三角的空间范围。截至2013年，长江三角洲城市经济协调会的会员城市扩充至30个，范围包括上海市、江苏省、浙江省全境以及安徽省的合肥、芜湖等5地市。长三角的区域广化在时间维度上表现为“两小时经济圈”的扩展，在空间维度上表现为中心城市影响范围的扩大，至2020年，长三角经济区的范围将扩展至沪、苏、浙、皖40个城市。
（一）时间维度：“两小时经济圈”的扩展——基于时间距离
长三角经济区的范围扩展首先得益于交通基础设施条件的迅速改善，2000年以来，《长三角都市圈高速公路网规划》《长江三角洲地区城际轨道交通网规划》等一系列着眼于区域一体化的重大专项交通规划相继出台。特别是近年来，高速铁路的快速建设有力地推动了长三角迈向同城时代，各节点城市到中心城市上海的最短时间距离迅速缩短。随着时间距离的不断缩短，长三角以上海为中心的“两小时经济圈”的空间范围不断扩大（见表2）。
1990年，长三角“两小时经济圈”只能辐射无锡、常州、苏州、杭州、嘉兴等少数城市，这些城市均位于沪宁、沪杭通道上，且与上海距离较近。
至2000年，随着高速公路的建设，镇江、湖州、绍兴进一步融入，长三角“两小时经济圈”逐渐贯穿沪宁、沪杭通道全线。
至2010年，随着苏通大桥、杭州湾大桥等跨江跨海大桥的建成通车，长三角“两小时经济圈”的南北两翼更加丰满，向北跨过长江纳入苏中的南通、扬州、泰州三市，向南跨过杭州湾，以宁波为节点，辐射浙江沿海。
至2020年，高速铁路和城市轨道交通网络将进一步扩大长三角“两小时经济圈”的范围。特别是随着沿海、沿江以及沪宁合高铁的全线贯通，浙东南沿海、浙西南山区以及苏北和皖江淮地区也将全面融入长三角。考虑到高速铁路仍有进一步提速空间，长三角“两小时经济圈”将覆盖上海、江苏、浙江全境以及安徽除亳州以外的共40个城市。
届时，所有城市与中心城市上海之间的最短往返通勤时间将控制在4小时之内，能够实现当日工作往返，长三角将全面迈向“当日经济”。以“两小时经济圈”为划分标准，到2020年，长三角将形成以上海为中心，北至连云港、徐州，西至安庆、六安，南至温州、丽水，覆盖沪、苏、浙、皖40个城市的超级经济区。
（二）空间维度：中心城市影响范围的扩大——基于引力模型
界定经济区的方法主要可以分为两类：一类是基于空间联系的实证分析，一类是基于空间相互作用的理论模型。空间联系具体体现为各种流，例如帕克用报纸流来界定城市贸易区（Trade Area），乌尔曼和克里斯塔勒利用长途电话流来确定中心城市的影响区，布奇利用资金流来研究美国主要金融城市的腹地范围。这种方法简便易行，但由于空间联系的高度复杂性，往往面临指标是否具有代表性的问题，指标的差异可能会导致截然不同的区域划分结果。