新丝绸之路经济带中喀什金融发展的路径选择
摘 要：本文围绕喀什的发展战略，以喀什金融贸易区建设为着力点，确定喀什金融发展定位，并通过利弊因素分析，提出进一步完善金融服务体系，促进金融产业做大做强；建立良好的金融监管和协调机制，为金融产业发展营造较为宽松的环境；发挥政策激励与导向作用，引导金融支持实体经济发展；创新金融产品和服务方式，全面提升金融服务水平；争取先行试点、特殊扶持，提升金融国际水平等建议。
关键词：丝绸之路经济带；金融发展路径
一、喀什发展方向
一是开辟通道。最大限度开通与国内大中城市和周边各国重点城市的铁路、公路、航空运输线路，构筑国际经济、贸易、旅游大通道，使喀什成为中国连接中亚南各国的交通枢纽，形成现代“丝绸之路”，为使区位优势转化为产业优势和经济优势，为充分利用国内国外两个市场和两种资源创造条件。
二是打造平台。通过举办区域性的国际经贸展销、洽谈会等形式，搭建国内企业与中亚南亚国家进行经贸合作交流的平台，推动东西部经济互动，共同发展，互利共赢，使喀什成为国内企业开拓周边国家市场和周边国家进入我国内地市场的“桥头堡”。
三是建立基地。把握好经济全球化趋势深入发展、科学技术日新月异、国内外生要素流动和产业转移加快的机遇，通过外贸的带动作用，以特殊优惠的政策和良好的服务，吸引组装加工、纺织化工等工业企业落户喀什，把喀什建成东联西出的商品加工生产基地、西进东销的商品集散基地和商贸旅游购物中心。
二、金融发展定位
1.金融产业集聚区。以喀什金融贸易区建设为依托，将金融作为重要产业，从理念、制度、政策、规划等方面给予重视和扶持，推动金融产业集聚、整合和升级，促进金融机构种类和网点实现突破式增长，逐步形成以银行、证券、保险机构为主体，股权投资、融资租赁、信托投资等其他金融机构并存，结构合理、功能完备、分工协作的现代金融组织体系，形成信贷、股权、债权、债务融资工具等多元融资格局，实现金融发展的总量与结构、质量、效益相统一，进一步做大做强金融产业，提高对经济增长的直接贡献，提升对经济发展的辐射和带动效应。
2.产融结合示范区。以东部产业向中西部转移、对口援疆项目加快落地为契机，立足喀什商贸物流、出口机电组装加工、纺织、冶金、建材等重点发展产业，发挥金融调度资金和和配置资源的作用，促进金融资本与产业资本相融合，支持喀什产业承接和优化升级，围绕喀什整个产业的健康协调发展，积极提供综合性一揽子金融服务，助力企业尤其是集团性企业加快产业转移和行业整合，为企业跨区域、跨国际运作，以及资源和经济要素向喀什的集聚寻求更深层次和更大范围的协同效应。
3.金融创新试验区。喀什作为全国首个沿边地区金融贸易区概念的提出，具备较大的政策空间，同时也承担着金融创新“试验田”的使命，需引导金融机构树立“先行先试”的理念，不断提高“先行先试”的能力和水平，围绕新丝绸之路经济带加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通的合作模式，创新金融产品、服务手段、融资模式、融资机制，促进由单一信贷市场向多层次金融市场转变，由单一产品向一体化服务转变，由单一银证保分业经营向跨行业、跨市场综合经营业务拓展，建成金融创新的基地和支持新丝绸之路贸易往来的试验区。
4.金融对外合作先行区。围绕喀什在丝绸之路经济带中的战略定位，积极创新金融业对外开放与合作机制，重点发展与外向型经济相匹配的金融机构、融资服务、支付清算等，积极推进周边国家小币种挂牌和直接结算，以大小额支付清算系统、支票影像交换系统等为重要组成部分，探索建立人民币跨境支付系统，力争将喀什建成跨境贸易与投资人民币清算中心。同时，简化外汇管理政策措施，积极开展离岸金融业务，将喀什建成离岸金融功能区，建成我国金融业向西开放的通道和对外合作交流基地。
三、有利条件
1.地理位置最佳。喀什地处亚欧大陆的中心，有长达982公里的边境线，有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港等5个一类口岸对外开放，与巴基斯坦、阿富汗、印度、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦等8个国家接壤或毗邻，具有“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势。喀什到新德里、伊斯兰堡、杜尚别、比什凯克等周边国家首都，公路运输距离比到乌鲁木齐还近。航空从喀什到达周边国家首都均在1个半小时以内。中吉乌铁路和中巴铁路中国段的起点都在喀什市。空间上，喀什正处于中国与中亚的核心位置，国内任何一个城市都无法替代。
2.人文优势突出。喀什地区总人口420万人，其中维吾尔族占90%，其他少数民族占2%，是一个以维吾尔族为主的多民族聚居区，与中亚、南亚国家有着趋同的社会人文渊源，双方血缘相近，民族相连，宗教相同，语言相通，风俗相近，贸易交流历史悠久。自古中国的瓷器、丝绸、茶叶就从喀什运往欧洲，曾经有过“货如云屯，人如蜂聚”的繁荣景象，被誉为“东方开罗”。
3.发展空间广阔。中央已经把喀什的发展上升为国家战略，喀什特区的设立是推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局，是我国向西开放，加强与中亚、南亚的经贸合作的重要组成部分。“上海合作组织”成立后，双方的务实合作不断深化，为喀什与周边国家开展经济合作创造了良好的国际大环境。而且，中国与中亚、南亚国家经济互补性强，具备贸易往来、合作互利的条件。特别是喀什经济开发区、综合保税区的建设，必将成为国内产业梯度转移的落脚点，成为搭建起我国与中亚、南亚乃至欧洲经贸交流的大通道，也将推进喀什与周边国家的经贸往来和经济跨越发展，给金融创新提供了广阔的空间。
4.政策叠加汇聚。中央对喀什发展与稳定做出了重大战略部署，明确把喀什建设成为我国向西开放的窗口和新疆跨越式发展增长极的战略地位，在税收、土地、金融、人才和基础设施建设等方面给予政策倾斜，确定上海、广东、山东、深圳对口援喀什。在金融方面，明确提出在喀什建设金融贸易区，“一行三会”针对经济开发区连续两年出台扶持政策，累计给予喀什13个方面、52项差别化倾斜政策；人民银行总行召开金融市场支持新疆经济发展座谈会，出台十条支持新疆金融市场融资措施；各金融机构也纷纷出台支持政策；众多政策的叠加汇聚使喀什政策洼地效应初步显现，对金融创新发展将起到持续的推动作用。