摘要：高校创新创业师资队伍建设在创新创业人才培养过程中发挥着重要作用，针对我国高校创新创业师资队伍存在问题和美国高校创新创业师资队伍建设的经验，我们需要在顶层制度设计、协同创新平台、全员培训体系和评价激励机制方面下功夫。
关键词：高校 创新创业 师资队伍 路径
中图分类号：G451.2 文獻标识码：A
0 前言
党的十九大报告中明确提出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。作为创新创业教育的主阵地，高校肩负培养高素质创新创业人才的历史使命。《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发[2018]4号）中强调，“坚持兴国必先强师，教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。”高校创新创业师资队伍是有效推进高校创新创业教育的核心力量，是提高高等教育人才培养质量的重要保障。高校创新创业教师自身创新创业综合素养，决定和影响着学校创新创业教育的成效。当前，我国进入实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期，为有效发挥和切实推进创新战略在当前经济社会发展中的引擎和驱动作用，我国高校创新创业师资队伍建设面临着新的挑战，需要我们深入思考和探索。
1 我国高校创新创业师资队伍现状
自2014年起国家提出“大众创业、万众创新”（以下称“双创”）的战略性思想和陆续出台相关政策文件后，创新创业教育在各大高校深入推进和开展。但创新创业教育的系统性和复杂性需要该领域教师具有专业知识、专业技能、前瞻眼光、实践经验等综合素养。高校创新创业师资队伍整体素质成为制约创新创业人才培养水平提高和满足社会经济发展需求的重要一环。
1.1 创新创业教育思想认识与国家战略需求不相适应
创新创业是一场政府自上而下倡导的运动，所以说，高校创新创业教育，是一种自上而下的强制性制度变迁，是一种被动性因应的制度创新。由于没有经验借鉴和探索积累，高校缺乏创新创业教育体系的整体构思和顶层设计，广大高校领导和教师缺乏创新创业教育在国家战略发展中的重要性思想认同，缺乏创新创业教育主动性，只是肤浅地应付上级下发的相关“双创”教育文件，更没有意识到加强专业性创新创业师资队伍建设的重要性。从近几年许多高校的做法来看，创新创业教育很大程度上等同于大学生创新创业大赛，这实质上是一种面向少数学生的精英教育，违背了创新创业教育的真正内涵，更与国家提倡的“双创”战略需求不相符。
1.2 创新创业师资队伍结构与人才培养定位不相适应
高校创新创业教育是一项复杂的、系统的工程，涉及范围广泛、因素众多。但目前我国高校创新创业教育师资队伍结构不合理、不均衡现象普遍存在。特别是在面对全球经济一体化、产业结构转型升级加速、网络信息化高速发达等大背景下，高校创新创业教育师资队伍结构失衡、类型单一、多元化和复合化不强等现象更加突出。不少高校普遍存在专业教师队伍、专职教师队伍、兼职教师队伍建设和管理中一方、两方甚至三方都弱化的现象;存在重视教师学历和科研、轻视或忽视教师实践经验和教学质量现象。
1.3 创新创业教师知识构成与创新创业需求不相适应
从事创新创业的人才严格来说是一种复合型人才，不仅需要系统而扎实的专业理论知识、一定水平的技术技能，还需要具备较强的实践应用能力，更需将理论成果转化为实战演练的指导能力。可以说，高校创新创业教师的知识构成是多维度的、多元化的。但很多高校创新创业教师个体知识来源相对单一、实战经历不够丰富;创新创业理论素养欠缺;创新创业课程讲授、实践指导、课程教学研究等胜任能力不强;缺乏市场意识、捕捉市场机会的灵敏性不够;对当前各级各类政府扶持政策、行政审批制度等熟悉不够。
1.4 创新创业教师培养机制与教师发展需求不相适应
当前创新创业知识更新周期加快，高校创新创业教师需有终身学习的理念和举措。对高校自身而言，需建立和完善创新创业教师培养机制来满足教师发展需求。但目前不少高校创新创业师资培训体系不够完备：创新创业师资培训计划性不够强;培训机构专业权威性不够强;培训内容科学系统性不够强;培训教师的综合素养不够高;培训时间和培训周期不够长。有的高校甚至未将创新创业教育师资培训纳入学校整个师资培训的计划中去，尚未建立创新创业专职教师职业生涯系统培训制度。
1.5 创新创业教师考核评价与教师成长规律不相适应
高校创新创业教师考核评价机制对创新创业教师的成长成才发挥重要作用，是增强创新创业教师转型动力和提升胜任能力的指挥棒。但目前许多高校创新创业教师考核评价与激励制度大多借用之前一般专业教师的考核评价和激励做法，针对性不强;更没有针对创新创业教育专业教师、专职教师和兼职教师分别制定相应的考核管理制度。经常出现创新创业教师“重科研、轻教学”“重教学、轻实践”或出现兼职教师“兼而不职”现象。目前，政府部门、高校还未能在职称评定、绩效奖励等方面上与创新创业教育成果有效挂钩，难以有效激励教师全身心投入创新创业教育中。
2 美国高校创新创业师资队伍建设经验
我国创新创业教育起步较晚、基础较为薄弱，所以创新创业师资队伍建设存在不少问题和不足。纵观世界发达国家的创新创业教育，美国的创新创业教育不仅起步最早、基础雄厚，而且成果丰硕，在长时间内保持着世界领先地位，美国高校在创新创业师资队伍建设方面有许多经验和做法值得我们学习和借鉴。
2.1 创新创业教育深入人心，创业氛围浓厚
长期以来，美国政府相继出台相关政策激励高校创新创业教育的发展，美国高校也陆续制定创新创业教育相关文件，保障创新创业持续发展。各类政策、法律的激励充分激发美国高校创新创业教育的带头作用，为创新创业师资队伍建设提供制度保障。社会各行各业都要积极投入到创新创业教育中，长期从事该领域研究具有扎实理论基础的学者与具有丰富创业实践经验的企业家、相关政府官员、行业领导、基金会人员、大众传媒等资深人士对创新创业教育非常支持，积极参与。同时美国创新创业文化在各大高校扎根发芽，该领域广大教师普遍深受创新创业文化的影响，重视学生创新创业精神的培养与创新创业意识的塑造，不断激发大学生创新创业激情和斗志，创新创业氛围浓厚。
2.2 师资队伍建设动态开放，结构合理质优
美国为了建立创业学发展学科、开展创业学专业教育，将创新创业教育纳入正常发展轨道，注重从源头上确保创新创业教师队伍的质量和结构稳定，推动创新创业教育发展。美国大多高校都制定详细而严格的创新创业专业和专职教师招聘标准，对创新创业教师的学历专业背景、跨学科研究能力、创业或企业经历、创业教育的兴趣指数等都有较高的要求。美国高校创新创业师资队伍建设是一个动态、开放、持续的过程，坚持自身培养与外来引进并举，不断补充新鲜血液。美国高校创新创业教师专兼职配置合理：专职教师是创新创业师资队伍的主力军，由学术水平高的专业教师担任，这些专职教师大多数毕业于哈佛大学等名校，并具有跨学科的专业背景，多元化专业背景有效地推动了创业教育学科知识间的融合、贯通与发展;兼职教师是由学校聘请具有丰富实践经验的创业者、企业家、行业协会领导者、政府工作者等担任，这些兼职教师不仅具有创业精神和创业能力，而且具有较高的科学研究水平，实现理论与实践有效结合。
2.3 积极搭建师资培训平台，素质持续提升
美国高校不断完善创新创业教师培训机制，构建教师成长平台，持续提升教师综合素质。美国很多高校，如斯坦福大学、乔治亚大学等都已经致力于对创业教育学科体系的完善，开设专门与创业相关博士学位课程，保证创业教师培训的专门化。大多高校通过内部培训、外部培训和交流访问等多种方式，开阔了创新创业教师的眼界和视野，提高了创新创业师资队伍的综合素养，促进了教师职业发展。有的美国高校通过开展工作室组织的活动与实践项目培训等实施创新创业培训，通过这类培训帮助教师进行创新创业技术商业转化以及充分利用校内资源实施创新创业活动。为了不断满足经济社会发展和市场需求，美国高校也不断更新对教师创新创业培训的内容，增加专业技能指导、项目原型开发、项目计划设计与市场调查等项目。
2.4 有效构建教师激励制度，导向成效显著
美国高校对创新创业教师的激励制度主要包括：强化创新创业教育绩效评价体系;完善和优化职称晋升政策;构建竞争性的薪酬福利体系;与政府、社会合作，成立相关基金会，设立“年度创业教师奖”“创业教育创新课程奖”等创新创业教育奖项;鼓励创新创业教师积极参与创新创业教育活动。如美国高校在创新创业教师职称晋升中没有名额限制，只要符合相关标准就能参与评审，通过评审后即可职称升级。美国百森商学院还为学校创新创业教师提供全面的福利，如灵活的工作安排、休闲项目、休假制度、退休金、职工及其家属的学费减免、人寿和伤残保险等。上述激励制度和体系兼顾公平和效率，能够有效激发教师热情、深入挖掘教师自身潜能，提高教师工作积极性，增强创新创业师资队伍的水平和稳定性。
3 高校创新创业师资队伍建设路径
通过结合我国高校创新创业师资队伍现状，借鉴美国高校创新创业师资队伍建设的成功经验，对加强我国高校创新创业师资队伍建设具有重要的启发意义。
3.1 加强师资队伍建设的顶层制度设计
高校创新创业师资队伍建设不是一个独立环节，涉及方方面面，要想取得成效，必须从国家层面、地方政府层面、高校层面加强顶层制度设计。只有加强顶层制度设计，高校创新创业师资队伍建设才能方向明确、建设轨迹正确、各项措施有序推进。从国家和政府层面来讲，要围绕高校创新创业教育在适应和服务经济社会发展和加快实施创新驱动战略的内在需求，抓紧完善高校创新创业师资培养体系，建立和完善鼓励高校创新创业的相关政策和制度，出台和完善高校创新创业教育师资任职条件和准入制度，构建创新创业学科体系，加大创新创业教师培养培训力度，点面结合，分层实施，统筹推进。从高校层面来讲，应坚持党委领导下的校长负责制，实施“一把手”工程，完善系统设计，构建全校联动、部门协同、全员参与、有所侧重、各具特色的创新创业师资队伍建设格局。应将创新创业教育、师资队伍建设与学校整体发展战略、发展规划和现代大学制度建设相结合，并制定创新创业师资队伍建设中长期规划。应建立独立的创新创业学院，统一组织和管理学校的各类创新创业活动，让学校创新创业师资队伍建设有明确的组织保障。通过加强顶层制度设计，营造创新创业文化氛围，增强和统一与国家战略需求相适应的创新创业教育意识。
3.2 搭建师资队伍建设的协同融合平台
高校创新创业师资队伍需要建设一支结构合理、数量充足、专兼结合的多元化、专业化高素质创新创业师资队伍，要达到上述目标需搭建协同融合平台，负责高校创新创业的创业创新学院等机构要从以下几个方面入手。一是推进创新创业课程与专业课程融合，构建“自助型”课程体系。在创新创业课程与专业课程的融合过程中，注重将全校专业课程纳入创新创业课程的系统学习过程中，促进专业交叉和学科渗透，形成“你中有我、我中有你”的格局，教师和学生可以根据实际需求自助选择和结合课程项目。二是推进通用知识结构与创业知识结构融合，培养“多能型”教师。在培养创新创业教师过程中，不仅要加强教师工学、理学、文学、语言学、社会学、人类学、统计学等学科知识的培养，更要培养综合性的创新创业理论知识和操作知识。三是推进创新创业课程理论教学与创新创业实践教学融合，培养“双师型”教师。高校通过校企合作平台、创新创业孵化基地、大学创业园区、科技园区等平台实现创新创业课程理论教学与创新创业实践教学有效融合，提升创新创业教师的胜任能力。四是实现校内师资与校外师资融合，培养“双创型”教师。通过有效融合，组建一支以专职教师为主体、兼职教师为基础、社会力量为补充的多元化创新创业师资队伍。
3.3 构建师资队伍建设的全员培训体系
鉴于我国高校创新创业师资培训面临的问题和不足，迫切需要从师资培训目标、师资培训主体、师资培训形式、师资培训资源等方面下功夫。高校创新创业师资培训目标要聚焦于教师创新创业理论基础、创新创业操作知识、创新创业专业课程教材建设、创新创业教学方法、创新创业形势政策等综合素养的提升。高校创新创业师资培训主体要坚持学校培训为主、行业企业培训为辅、社会第三方参与的实施主体，形成联动性，增强开放性。高校创新创业师资培训形式要坚持集中培训与在线学习相结合、案例教学与研讨交流相结合、“请进来”与“走出去”相结合、普遍性培训和个性化培训相结合、选送培训和就地培训相结合。高校创新创业师资培训资源要注重将创新创业师资培训课程纳入省部级精品课程、国家级精品课程建设计划，打造创新创业精品课程多媒体课件资源库，充分吸收美国等发达国家优质创新创业教育资源，实现创新创业教育资源互联共享。
3.4 创新师资队伍建设的评价激励机制
加强高校创新创业师资队伍建设，构建科学合理、导向鲜明的评价和激励机制必不可少。在评价机制方面，建立学校评价、学生评价、教师自我评价、社会第三方评价的多元化评价主体;采取定量评价和定性评价相结合的综合性评价方法、兼顾结果和效率;针对创新创业专业教师、专职教师、兼职教师，分类制定科学有效的评价办法。在激励机制方面，要定期遴选一批创新创业优秀教师，评选创新创业优秀个人、创新创业优秀团队，创新创业教学名师，创新创业优秀导师等;通过设立创新创业专项发展基金，对那些做出贡献的教师进行奖励;通过提供带薪创新创业机会、补贴创新创业启动资金等方式对参与创新创业实践的教师进行支持;通过建立和完善创业成果转化和收益分配机制，支持创新创业教师科技成果转化，鼓励师生共创，积极引导教师带领学生创新创业。
4 结束语
在国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的关键时期，深化高等学校创新创业教育改革，加强创新创业师资队伍建设，培养具有创新创业意识、精神与能力的高素质复合型人才是高校的重要使命，而其中高校创新创业师资队伍整体水平是高校亟待提升的。我们要立足实际，分析优势与劣势，認清机遇和挑战，学习和借鉴发达国家高校创新创业师资队伍建设的宝贵经验，大力推进高校创新创业师资队伍建设。
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