【摘要】城市社区党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分，基层党组织能否有效引领社区治理创新，对于巩固基层政权、夯实党的执政根基，推进国家治理体系和治理能力现代化均具有重要意义。社区党组织在引领社区治理创新的进程中，要以党建为引领，以人民为中心，以需求为导向，以社区文化为核心，才能不断提高社区党组织的领导能力和服务水平，进一步推动国家治理体系和治理能力的现代化。
【关键词】基层党建：社区治理：创新
十九大报告指出： “党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”十九大报告关于基层党组织的阐述，为推进全面从严治党向基层延伸，探索以基层党建引领社区治理创新指明了方向。
一、必须以党建为引领，确保社区治理始终保持正确的政治方向
社区治理创新不是简单的维护社会秩序，它的一个基本要义是把党的领导植根于基层、植根于人民群众。在党的领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社区治理、依靠群众加强社区治理。一是实现党建对基层民主政治建设的全覆盖。以党建引领基层民主政治建设，发挥居民自治作用，有序扩大社会参与，提升社区党组织在基层协商民主中的引导带动作用，巩固和完善基层民主政治建设。二是扩大党建对组织建设的全覆盖。加强党建工作对群团组织工作的引领作用，加强社区党组织与辖区单位党组织建设，实现党组织在街区、社区、楼宇、社会组织的全覆盖，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能。三是加强党建对党员管理的全覆盖。积极发挥基层广大黨员的先锋模范作用，不断拓展工作形式和载体，为党员干部参与社区治理搭建平台，有效激发基层党员的政治热情和服务热情。
二、必须以人民为中心，实现人民群众的共同利益
社区治理创新就是要更好地践行党的宗旨，为人民群众服好务。正如《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》所指出的：坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。一是倡导志愿服务工作。志愿者群体作为社区服务的重要群众力量，在城市文明劝导、交通秩序维护、环境卫生保障等日常事务上开展志愿服务事业，鼓励社区居民志愿参与社区的公共事务。二是共同治理社区公共事务。动员群众参与社区事务决策，参与公共事务的治理监督，搭建群众参与社区治理平台，协同解决居民关注的重点难点问题，化解社会矛盾。三是整合社会资源共建。发动社区党组织、驻区单位和社区公众参与社区治理，调动地区的社会资源，有序引导公益组织和社会力量参与社区建设，动员社会力量，促进区域共驻共建。实践证明，践行以人民为中心的发展思想，创新社区治理体制和方式，保证了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护了社区居民的共同利益，增强了认同感、扩大了参与率。
三、必须以需求为导向，把社区建设成为共建共享的幸福家园
积极探索基层党建引领社区治理模式，一是完善制度建设，推进政府职能转移。要坚持以群众需求为导向，将基层工作的重心真正转移到服务上来，以多样化服务满足多元化需求，以精细化服务满足个性化需求，使社区治理的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。二是创新治理方式，提高社会治理水平。坚持多元共治原则，积极建设和完善社区治理体系，实现政府规划与群众需求的良性互动和有效对接，破解重点、难点问题，提高城市治理水平。三是发挥引领作用，提升社区自治能力。充分发挥基层自治组织的引领作用，强化社区居委会服务百姓和居民自治的功能，掌握社情民意，听取群众的意见与建议，有效解决群众广泛关注的民生问题。
四、必须以社区文化为核心，把社区建设成为人民群众的精神家园
社区治理有着广泛和丰富的内涵，不仅包括社区公共空间的形态塑造，居住环境建设的提升，还需提高社区软实力，以文化塑人，以文化引领地区发展。一是加强文化引领。加强社区文化建设，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化，培养社区意识，培育社区精神，增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。二是打造社区特色文化。老社区挖掘共同历史文化，延续社区文化底蕴，新社区创建新的文化特色，共建社区文化共识，努力打造社区文化品牌，凝聚人心和力量。三是树立模范人物。重视发挥道德教化作用，发现和宣传社区道德模范、好人好事，用身边事教育身边人，引导社区居民崇德向善，形成邻里守望相助的良好社区氛围。实践证明，倡导社区文化建设要树立正确的价值观，弘扬正风正气，才能把社区建设成为尊重文化、引领精神、团结互助、和谐稳定的精神家园。
十九大强调“全面从严治党永远在路上”“加强和创新社会治理”，对基层党建和社会治理都提出了更高要求，这就要求我们必须坚持以党的十九大精神为指引，坚持党要管党、全面从严治党，不断加强基层党建引领社区治理创新，只有这样，才能进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动党的十九大精神在基层落地生根。
参考文献：
习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.