运用案例教学增强干部教育培训工作的实效

　　党的十七大报告提出：要“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。2008年下半年，党中央召开了全国干部教育培训工作会议、全国党校工作会议，修改颁布了《中国共产党党校工作条例》，胡锦涛同志、习近平同志都就干部教育培训工作做了重要讲话。其中，谈到的一个重要的问题就是要提高干部教育培训工作的针对性和实效性。
　　
　　一、案例教学在干部教育培训中的实践价值
　　
　　案例教学作为符合成年人学习特点、符合干部成长规律和干部教育培训规律的现代培训方式，对提高干部教育培训的针对性和实效性行之有效。
　　
　　(一)有利于更新教学内容。以往的一些干部教育培训，教学内容设计比较单一，难以贴近领导干部最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题。案例教学通过对领导干部在工作中遇到的现实问题进行剖析和探讨，寻求解决问题的对策与思路，为理论与实际的结合找到了最佳的切合点。
　　
　　(二)有利于活跃教学手段。案例教学的运用，最大限度地调动了教师和学生两方面的积极性，使传统的静态、被动的教授知识的过程变成一场师生共同参与的对真理的探求过程，有效地改变了干部教育培训“空对空”的状况，使党校教学实现了向素质教育新模式的跨越。
　　
　　(三)有利于增强教学效果。由于过去一些教育培训与学员需求贴得不紧，内容不新、方法不活，对学员缺乏吸引力，效果不尽如人意。学员常感到参加党校培训“不解渴”、“难解渴”，甚至“不管用”。以问题意识为导向，有助于学员养成统筹全局、兼顾各方的系统思维能力和分析、解决单一问题的能力，从而增强教学效果。
　　
　　二、嘉定区委党校开展案例教学的实践
　　
　　(一)多视角编写教学案例。一个好的案例是案例教学切实发挥作用的基础。2004年，中共上海市嘉定区委党校与区委组织部一起，从嘉定经济发展、城市建设与管理、教育卫生、劳动民政、社会建设、依法行政、党的建设等多个视角收集资料，把以往教学中已形成的案例，以及从基层收集到的大量破解基层工作难题的好经验、好方法进行加工，推出了嘉定区第一本干部教育培训教学案例集——《我的致胜一招》。这本书作为嘉定区干部教育培训的“乡土教材”受到了学员们的欢迎。
　　
　　(二)多渠道完善教学案例库。嘉定区委党校重点抓好了三项工作：一是“学员带案例”，要求主体班学员入校时，将工作中的案例带到学校、带进课堂。二是“调研写案例”，将处级领导干部轮训班、中青班等主体班的社会调研与编写案例相结合，使完善案例库建设和提高培训效益一举两得。三是“基层送案例”，区委党校和区委组织部定期组织基层报送新案例，保持案例库常建常新。2008年9月，嘉定区委党校与区委组织部共同出版了《嘉定区干部教育培训教学案例》，案例库建设日臻完善。
　　
　　(三)多部门配合建案例教学评估机制。开展案例教学的根本目的是要让学员通过对一个个案例的研究，掌握思考和解决其他类似问题的方法和能力，增强他们开展实际工作的本领，提高综合素质与能力。为此，嘉定区委党校与区委组织部一起，建立了案例教学的评估体系，考查学员在实际工作中“用”案例的效果。在区委组织部、党校、学员所在单位多方配合下，开展案例教学培训前评估，将案例教学与培训需求分析相结合，确保进入课堂的教学案例的适用性；开展培训中评估，将案例教学与教学效果调查相结合，确保学员能通过课堂案例教学，学到思考、解决问题的方法开展培训后评估，将案例教学与学员的工作实绩相结合，考查学员在工作中举一反三、触类旁通“用”案例的实效。
　　
　　(四)多方合作推进教学案例进课堂。2004年，在“班长工程”农村党组织书记培训班中，首次以“讲、议、点、评”相结合的方式开展案例教学。经过五年的实践，案例教学流程逐步完善，形成了嘉定区委党校“班长工程”班案例教学的五个环节：一是选案例，紧扣地方党委政府工作的重点，区域经济社会发展的难点，基层工作中破解难题的亮点。二是讲案例，组合主持人、讲解人、听课人三方，教师作为主持人引出案例和问题，当事人作为讲解人“现身说法”，学员作为听课人直接和案例当事人对话。三是议案例，教师当好组织者、合作者、互动者，在引导学员进行案例剖析中，和学员一起互动交流。四是点案例，由案例所涉及的镇或街道主管副书记点案例，点出案例的可取方面和不足之处，由教师评案例，评点出案例隐含的理论支撑，提升案例理论的高度、思考的深度、实践的广度。五是用案例，注重灵活性、时效性、操作性，经过讲解、剖析、讨论，把案例中的成功经验和典型做法转化为大多数干部的素质和实际工作的能力。
　　
　　(五)多途径配备案例教学师资。案例教学要求教师在课前要针对讲解的相关理论问题，选择、编写好典型案例，在课堂上还要引导学员发现、思考问题，做出抉择，并在分析讨论结束后，对讨论的全过程进行总结，做出恰如其分的评价，指出案例所涉及的理论观点以及讨论过程的优点和不足。这对教师的素质能力提出了非常高的要求，合格的案例教学教师必须具备实务工作经验。培养合格的案例教学教师不能一蹴而就。为突破干部教育案例教学师资瓶颈，嘉定区委党校加强了兼职教师队伍建设，多途径配备案例教学师资。一方面聘请市委党校、兄弟党校及其他培训机构优秀的案例教学教师来校施教，另一方面聘用区、镇、街道、农村、社区实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员担任客座教授，开展案例教学。
　　
　　三、遵循客观规律进一步探索案例教学
　　
　　案例教学必须遵循干部成长规律和干部教育培训规律。应按不同对象的不同培训需求，安排不同的案例教学内容，设计不同的案例教学流程。
　　
　　(一)需求分析是前提。嘉定区委党校在设计案例教学的内容和流程之前，主动了解学员最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题，统筹组织需求、岗位需求和干部本人需求。通过需求分析发现，处级领导干部最需要提高决策参谋方面的能力，当好上级领导的参谋助手；提高组织执行方面的能力，抓好实际工作的落实；提高应对复杂局面的能力，在急难险重时担负起责任。中青年领导干部尤其需要坚定理想信念，将个人成长和党的事业发展紧密结合起来；具体扎实的业务能力，提高工作质量；树立良好的工作作风，加强与群众的联系。来自村、社区、企事业单位的基层党组织书记，需要在理论学习、法律政策的把握上进一步提高，需要学习解决现实工作中直接遇到的新问题的新方法。
　　
　　(二)按需定训是重点。在掌握了领导干部培训需求的基础上，嘉定区委党校按照培训对象的不同分别设计了不同的案例教学内容和培训流程。处级领导干部轮训班突出领导干部处置突发事件的能力、领导科学发展的能力、科学决策的能力、整合不同利益的能力、化解社会矛盾的能力等五个方面的培训，安排了“公共危机处理”、“群体性矛盾处置”等案例教学专题。针对处级领导干部工作经验丰富、看问题立意高、视野阔的特点，在案例教学中安排充分的自由讨论时间；中青班突出理想信念、工作作风、业务能力等方面的培训，安排了“领导艺术和方法”、“外来流动人口管理”、“现代服务业发展”、“社保基金案的警示”等案例教学专题。针对中青年干部学历层次高、思想活跃的特点，综合运用讨论、辩论、情景模拟等方式开展案例教学；“班长工程”农村党组织书记培训班突出基础理论、政策法规、工作事务等方面的培训，安排了“村容整治”、“村党组织换届‘公推直选’”、“土地开发利用和管理”等案例教学专题。针对“班长工程”班学员常年与一线群众打交道的特点，把他们在日常工作中遇到的问题，直接嫁接到课堂上，抓住“选、讲、议、点、用”五个环节开展案例教学。
　　
　　(三)强化师资是关键。实施案例教学，教师是关键。尽管通过聚集社会资源为案例教学配备了一批优秀的教师，但面对大规模的干部教育培训工作，完全依赖于外聘兼职教师实施案例教学显然是不够的，必须将自管教师培养成合格的案例教学师资。合格的案例教学教师的培养是一个渐进的过程。嘉定区委党校除了组织教师参加各类培训和研讨会，打牢理论基础外，还以项目组集体备课、深入基层调研等方式，弥补教师实践经验不足的缺陷，提升教师的案例驾驭水平，全面提高开展案例教学的能力。
　　由于案例教学有着强烈的探索性、互动性、开放性、创造性，上好一堂成功的案例课并不容易，需要在实践中进一步加强研究，使案例教学在提高干部教育培训工作针对性和实效性中更好地发挥作用。
　　
　　责任编辑　晏蔚青