云南省农科院钴源室退役项目及材料立卷归档工作纪实

利用放射性同位素刺激农作物品种种子,使其种性发生变异,从中选择优良品种直接为农业生产服务,是多快好省地促进农业生产发展的重要途径之一。我院钴源室自1976年建成投入使用过程中,采用辐射诱变技术选育出不少农作物的优良新品种,特别是在水稻、小麦、棉花、玉米、谷子、大豆、蔬菜、油菜、等作物新品的育成和实验方面提供了很好的技术支撑,为云南农业科技的发展作出了贡献。为了彻底消除我院钴源辐照室存在的安全隐患,经我院2006年院务会议研究,提出将钴源辐照室作退役处置。在国家环保总局的大力支持和帮助,四川核与辐射安全监督站,云南省、市、区环保局的关心和检查监督下,我院钴源辐照室经过两年多的退役处置准备和实施工作,2009年3月按程序完成了现场处置的全部工作,通过几年的查询、核实、收集整理,归档立卷工作于2004年底全面完成。

1 钴源室退役工作情况介绍

1.1 钴室退役处置的前期准备工作

在我院2006年院务会议作出将钴源辐照室作退役处置的决定后,按国家环保总局和云南省环保局的要求,按程序完成了以下前期准备工作。

1.2006年12月至2007年1月。我院在2006年12月6日正式向云南省环境保护局上报了《云南省农业科学院关于钴源辐照室退役处置的请示》(云农院发〔2006〕119号),云南省环保局于2007年1月4日向我院作出了《云南省环保局关于云南省农业科学院钴源辐照室退役处置请示的复函》(云环函〔2007〕1号),将环境影响评价报告及退役治理相关文件、材料一并上报国家环保总局审批”的明确批示。

2.2007年5月至6月。为了争取国家财政对我院钴源辐照室退役处置项目的经费支持,在省环保局的指导下,委托省辐射环境监督站为我院编制了《云南省农业科学院钴源辐照室退役处置项目建议书(代可行性研究报告)》,由我院在2007年6月向国家环保总局上报了《云南省农业科学院关于申请云南省农业科学院钴源辐照室退役项目立项的请示》(云农院发〔2007〕56号),2007年底国家环保总局批准了我院上报的项目,并将300万元的中央环境保护专项经费拨付到我院,从根本上保证了我院钴源辐照室退役处置的资金需求。

2007年6月至12月。根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》等有关法律法规的规定和国家环保总局、云南省环保局的要求,2007年6月我院委托中国人民解放军军事医学科学院环评室为我院编制了《云南省农业科学院钴源辐照装置退役项目环境影响报告书》,2007年10月,我院向国家环保总局上报了《云南省农业科学院对钴源辐照装置退役项目环境影响报告书申请审批的请示》,2007年12月13日环境影响报告书经国家环保总局审评通过,12月29日国家环保总局作出了《关于云南省农业科学院钴源辐照装置退役项目环境影响报告书的批复》(环审〔2007〕584号),至此,我院钴源辐照室退役处置的前期准备工作全部就绪。

3.2007年6月至12月。根据相关法律法规的规定和国家环保总局、云南省环保局的要求,2007年6月我院委托中国人民解放军军事医学科学院环评室为我院编制了《云南省农业科学院钴源辐照装置退役项目环境影响报告书》,2007年10月,我院向国家环保总局上报了《云南省农业科学院对钴源辐照装置退役项目环境影响报告书申请审批的请示》,2007年12月13日环境影响报告书经国家环保总局审评通过,12月29日国家环保总局作出了《关于云南省农业科学院钴源辐照装置退役项目环境影响报告书的批复》(环审〔2007〕584号),至此,我院钴源辐照室退役处置的前期准备工作全部就绪。

1.2 废源退役送贮的实施和应急处理

根据国家环保总局《关于云南省农业科学院钴源辐照装置退役项目环境影响报告书的批复》要求,我院组织了废旧源倒源和送贮的实施工作。

1.按照国家环保总局《关于云南省农业科学院处理意见的通知》(环办〔2007〕109号)和四川核与辐射安全监督站《关于对云南省农业科学院辐照装置的现场监督检查意见(环川发〔2007〕35号)的文件要求,认真进行了放射源数量的核实。从1976年首次装源启用至2002年最后一次加源的20多年中,由于管理人员的变动和原始资料的收集管理不全,致使一直未能把4批进源中的第一、二批进源数核准。

经过查阅了大量的资料和认真细致的核对工作,最终查到了我院从1976年至2002年4批进源的相关文字和财务记录资料,逐一核实了每一批进源的数量,做到了账物相符的要求。经最终核实的结果是,我院1976年至2002年进源4批共30枚。其中,1976年进第一批兰州源15枚;1985年进第二批成都源10枚;1997年进第三批北京源3枚;2002年进第四批成都源2枚。

2.按照我院上报国家环保总局的《云南省农业科学院送贮废旧放射源的请示》和国家环保总局关于《云南省农业科学院关于送贮废旧放射源的请示》复函,委托成都中核高通同位素股份有限公司,认真组织实施了倒源和送贮工作。

首先,委托成都中核高通同位素股份有限公司,按照经国家环保总局批复的《云南省农业科学院钴源辐照装置退役项目环境影响报告书》编制了《云南省农业科学院辐照室钴—60废源退役方案及事故应急预案》与我院《云南省农业科学院送贮废旧放射源的请示》一并上报国家环保总局审批。

其次,委托成都中核高通同位素股份有限公司,承担我院废旧放射源的倒源和送贮工作。但因在倒源专用运输车辆和贮源铅罐进入现场和在倒源前的贮源井水中,经现场检测都发现有不同程度的污染后,随即采取应急措施,由国家环保总局及有关部门的领导和专家赶到现场,召开紧急会议,制定去污方案,上报紧急请示等应急处理。

最后,经过采取相应的应急处理后,由成都中核高通同位素股份有限公司重新调换了无污染的贮源新铅罐,并报经国家环保总局同意,在四川核与辐射安全监督站、云南省环保局、省辐射环境监督站的现场监督和监测下,于2008年1月将我院钴源辐照室贮存的30枚废旧源顺利地倒出和运至成都中核高通同位素股份有限公司贮源库贮存。

1.3 贮源井水和设施污染的处理结果

因我院钴源辐照室,在倒源前发现贮源井水出现了污染,对后期污染处理的相关工作,按照国家环保部办公厅《关于云南省农业科学院钴源辐照室低防废水处理方案的复函》(环办函〔2008〕298号)的要求,从2008年4月至12月进行了以下去污处理工作。

1.2008年4月,委托成都中核高通同位素股份有限公司,为我院编制了《云南省农业科学院钴源辐照室低放废水处理方案》后,我院于2008年5月向国家环保总局上报了《关于钴源辐照室低放废水处理方案的请示》(云农院发〔2008〕66号),经国家环保部审定后于2008年6月作了复函。

2.2008年11月,继续委托成都中核高通同位素股份有限公司,承担我院钴源辐照室低放废水的处理工作,经采用离子交换装置处理后的废水均未查出有污染后送往城市废物库收储,对废水池中清除的污染物,用专用容器包装后运回成都处置。

3.2008年12月委托昆明龙辉灭菌技术开发有限公司,对我院钴源辐照室还有部分污染的贮源井、废水池、废水管等设施。编制了《云南省农业科学院低放废物处理方案》和进行清污处理,经清污处理后的部分污染设施,现检测后都达到了清洁解控的标准,所产生的低放废物完全送往城市废物库收储。

1.4 钴室退役处置的后期扫尾工作

我院钴源辐照室的退役处置工作,虽在组织实施过程中,出现了一些意外的问题和花的时间过长,但现在已完成了扫尾工作。按照国家环保部,四川核与辐射安全监督站、云南省环保局的要求,从2009年2月至3月全部完成以下扫尾工作。

1.2009年2月。继续委托昆明龙辉灭菌技术开发有限公司,对我院钴源辐照室的建筑物拆除编制《云南省农业科学院钴源辐照室的建筑物拆除方案》,并组织实施全部建筑物的拆除工作,以达到场地清洁解控水平,并由我院向国家环保部提出《核建设项目竣工环境保护验收申请报告》和《云南省农业科学院钴源辐照室退役处置项目工作总结报告》及《云南省农业科学院关于对钴源辐照室退役处置项目进行现场检查验收的请示》上报待批。

2.2009年3月。由受我院委托实施钴室退役处置全程监测的云南省辐射环境监督站,编制完成《云南省农业科学院钴源辐照室退役处置项目现场终态监测报告》,提供国家环保部组织对现场的检查验收,并请国家环保部组织对“云南省农业科学院钴源辐照室的退役处置项目”进行现场验收后作出相应的审评,以全部结束我院钴源辐照室的退役处置工作。

2 钴源室退役项目材料的立卷归档

退役材料的收集整理

1.图纸类归档材料:组织人员到相关部门收集整理钴源室设备、基建、电气、动力设计图纸131份。

2.请示、报告、协议、证书等材料:收集整理钴源室70年代建设时的请示、同位素订货协议、放射性同位素工作许可证、工程建设验收报告等36份。

3.钴源室退役处置材料:收集整理云南省农业科学院钴源辐照室退役处置质量清理、核建设项目竣工环境保护验收申请报告、云南省农业科学院钴源辐照室退役处置现场终态、云南省农业科学院钴源辐照装置退役项目环境影响报告书、云南省农业科学院钴源辐照室退役处置钱图片资料及倒源送贮图片资料、建设项目竣工环境保护验收监测报告、核建设项目竣工环境保护验收申请报告等共计21本。

3 钴室退役处置工作的成效和不足

我院钴源辐照室的退役处置项目,在各级有关部门的大力支持和帮助下,经过两年多来的共同努力,现已安全、按质、按量完成了全部的退役处置工作,取得的成效是显著的;但因我院在实施钴室退役处置工作中没有实践经验,工作中也还存在一些问题和不足。

1.各级和各有关部门的重视及领导和专家的关心和帮助,是取得成效的关键。

2.国家财政的专项资金补助和我院自筹经费的补充,是取得成效的保证。我院钴室退役处置项目能获得国家财政的专项资金补助和我院自筹经费的补充,成都中核高通同位素股份有限公司和昆明龙辉灭菌技术开发公司参与的方案编制和现场的认真组织实施,这些都是工作完成的有力保障。

3.我院钴源辐照室退役处置工作的完成,为云南和我院消除了一大安全隐患。

4.从社会和经济效益角度出发,我院钴源辐照室的退役处置,建筑物的拆除,将对今后的市政建设和我院的整体规划改造建设带来显著的社会和经济效益。

5.钴源室材料的收集整理难度比较大,材料包括文革期间钴源室工程立项、请示、批复、工程建设图纸,放射性同位素订购协议等方面的材料,因时间较长,工作人员更换频繁,加之当时文件的归档工作不规范,都给此项工作的材料收集、整理、归档带来了很多的困难,历时也比较长,通过领导和同志们的共同努力,于2014底全面完成整个钴源室的退役和材料的立卷归档。

我院钴源辐照室的退役处置项目,在云南省和我院都是第一次,因主客观方面的原因,在我院钴室退役处置项目工作的实施中,也还存在一些上下协调不够,程序化手续强调过多,每一个工作环节的进展中都出现过一些协调不到位,直至导致操作过程时间过长,造成一些人为的人力和财力的浪费现象,这些都是我们存在的不足,在今后的其他工作中应吸取教训。