夏润炎
（中国交通建设股份有限公司国际工程分公司，北京 100088）
在实际的工程管理工作开展过程当中，超预算现象十分常见，主要是因为管理人员缺乏管理意识，各阶段的成本支出存在有超标的情况，在整体的预算过程当中，进而出现了超预算的现象，提高了项目建设的风险性。在当下的发展过程当中，应当针对工程造价超预算现象进行有效改善，建立完善的造价控制体系，明确成本支出目标，这样可以降低超预算现象的出现，保障项目施工建设顺利开展。
1.1 预算编制不合理
随着我国市场经济的稳定发展，社会对于建筑行业的需求逐渐提升，在近几年的发展过程当中，工程项目建设的规模逐渐扩大，资金的投入从几十万至上亿元不等，如何对工程建设过程中的资金投入进行合理规划，成了当下工程管理工作中的重点。建筑工程造价工作全面贯彻于施工建设管理工作当中，需要针对各阶段的资金使用进行合理规划，将成本支出控制在合理的范围以内，这样才能保障项目建设稳定开展。在项目施工建设的过程中，预算编制工作主要是结合项目施工建设的实际需求，明确预算目标，合理控制各阶段的成本支出情况。在进行成本预算工作的开展过程当中，管理人员需要对影响成本预算的各项因素进行全面分析，了解当下发展的实际情况，细化各阶段的预算支出现状，进而采取合理、科学的控制方式，确保成本支出在合理的范围以内，这样才能有效降低现场施工工作过程中的风险。通过对目前工作开展现状进行了解，发现预算人员并未亲自走访现场，对于现场施工的实际情况了解不足，在进行成本预算的过程当中，由于了解不够全面，导致预算编制存在不合理的情况，与实际情况具有一定差距，严重影响到了最终的预算结果。在当下的发展过程当中，需要加强对各阶段施工建设的了解，针对各个项目的费用支出情况进行精准化预算，站在实际的视角上分析编制内容的可行性以及真实性，这样才能有效保障预算控制的合理性和科学性，降低项目建设过程中的风险。
1.2 市场材料价格浮动大
在当下的建筑行业发展过程当中，现场管理工作的开展对于组织各项工作起到了非常关键的作用。工程造价工作全面贯彻于实际施工建设当中，从前期的招投标到后期的竣工验收，要求造价人员全程参与其中，根据实际情况进行工作内容调整，合理控制成本支出，这样可以降低项目建设过程中的风险，同时还能够保障现场施工建设的规范性和标准性。在市场的发展过程当中，价格的变动受到了各方因素的影响，由于建筑工程项目的周期性较长，在长期的建设发展过程当中，价格的浮动将会直接影响到成本的支出。在当下的工程造价管理工作开展过程当中，管理人员需要实时了解市场价格变动情况，针对当下的建设需求以及成本控制的目的，来对市场材料价格进行成本压缩，降低成本支出，这样才能保障项目施工建设的整体费用支出在合理的范围以内。通过对目前管理现状进行了解发现，管理人员对于市场价格变动并未实施监测，进而导致了项目施工建设过程当中，前期跟后期的价格存在一定差距，而其中的价格差导致了整体成本逐渐上升，严重影响到了后续施工建设的开展，进而造成了工程造价超预算现象的发生。在当下的发展过程当中，应当建立完善的造价控制体系，要求管理人员对于市场价格变动进行实时了解，制定完善的预防措施，合理降低材料成本，这样才能保障后续工作顺利开展，且整体的预算支出在合理的范围以内。
1.3 工作人员造价管理意识不强
在当下的建筑工程造价管理工作开展过程当中，工作人员自身的造价管理意识对于工作的开展起到了非常关键的作用。由于当下人员的造价管理意识不强，在实际的工作开展过程当中忽略了各阶段成本的控制，进而导致了最终的预算成本超出合理的范围，严重影响到了项目建设的发展。例如，在日常工作当中，管理人员并未深入到施工现场了解各阶段的成本支出情况，项目施工建设的周期性较长，人工、材料、设备等基础成本的支出，需要实时结合各阶段的施工建设要求来进行具体的成本计算，制定相应的成本支出目标，压缩日常成本的支出。由于管理人员缺乏丰富的工作经验以及专业素养，在进行成本压缩的过程当中，出现经验不足且工作不到位等问题，最终导致成本管理并未达到预期的目标。在当下的发展过程当中，应当加强人员造价管理意识的培养，从基础理论到实践经验进行全方位能力提升，这样才能保障各阶段的成本支出在合理的范围以内，且避免了预算超标的现象发生。
1.4 缺乏健全的造价管理体系
工程造价管理工作所涉及的工作内容较多，且属于现场施工管理的核心内容，在实际的工作开展过程当中，应当建立完善科学的管理体系，结合现场施工的实际情况进行工作分工，落实好相关责任，这样能够使得各阶段的工作开展符合预期的要求。通过对目前工作开展的现状进行了解，现场的造价管理并未建立完善的管理体系，进而导致了各阶段的工作分工存在不明确的情况，且责任落实不够彻底，导致人员的工作责任心不高，无法达到预期的要求。例如，在造价预算工作中需要对各阶段的成本进行合理预算，由于管理人员并未充分了解现场施工的实际情况，在进行工程造价超预算控制中，价格控制不到位，使得超标问题仍然存在，严重影响到了当下施工建设的开展。为此，在当下的发展过程当中，应当建立完善的管理体系，结合现场工作需求，制定明确的管理目标，积极组织各班组人员进行施工建设，将各阶段的成本控制在合理的范围以内，降低项目建设过程中的风险性，确保最终的预算结果符合工作管理目标。
2.1 落实好各阶段的造价预算编制
在当下的建筑工程施工建设开展过程中，为了能够保障项目的正常运营，合理的造价控制使得资金的使用变得更加规范化，避免资金链断裂的现象发生。首先，落实好各阶段的造价预算编制，做好预算编制的准备工作，包括现场施工的进度了解，以及各部门之间的最新数据信息交流，只有充分熟悉现场施工的实际情况，才能够在后续的编制过程当中，内容符合相应的要求，保障最终的预算结果与实际相符。然后，在编制过程当中，还应当了解图纸内容以及其他编制依据，根据施工组织设计和现场实际情况，完成对安装工程费以及设备购置费的编制。项目工程建设涉及的费用支出较多，其中，人工、材料、设备等费用支出属于基本的成本支出内容，在造价预算编制的过程当中，需要充分结合实际情况完成内容编制，且工程量以及费用支出符合实际的要求。为了能够进一步保障成本支出的合理性，管理人员需要针对各阶段的成本支出情况进行科学化的控制，明确费用支出目标，对于超出预期目标的内容进行深入审核，这样可以进一步保障总预算成本的支出符合预期的要求，降低了超预算现象的发生。
2.2 密切关注市场材料价格变动
在当下的施工建设开展过程当中，由于工程项目的建设周期较长，市场发展容易受到各方因素的影响，进而导致了材料价格出现变化，这也直接影响到项目造价预算的控制。为了能够进一步保障项目施工建设的质量，在材料的使用过程当中，需要充分结合施工工艺应用以及施工技术应用的基本需求，选择相应规格的建筑材料，保障各阶段的施工建设符合实际的要求。而在材料成本的控制过程当中，由于市场价格的变动，导致价格浮动存在有较大变化，管理人员应当实时监测市场变化情况，与材料商达成长期稳定的供应关系，合理降低建材成本，保障材料成本的支出符合预期的要求。另外，在建筑材料的采购过程当中，应当充分结合建设需求，采购足够量的建筑材料，避免囤积。
2.3 提高工作人员的造价管理意识
在当下的工程造价工作开展过程当中，提高人员的造价管理意识对于工作的开展起到了十分关键的作用。超预算现象的发生主要是因为，人员在日常工作当中，并未深入到实际施工现场来进行合理的成本控制，进而导致了最终的预算成本超出指定范围，严重影响到了项目运营的发展。在进行人员造价管理意识的培养过程当中，首先应当建立完善的人员培养体系，结合工程造价预算的要求，制定针对性的培训课程，积极组织人员参与到日常培训过程当中，全面提高自身的专业能力以及实践经验。基础的工程造价专业知识是学习的重点，通过打好理论基础来进行实践引导，在人工、材料、设备等基本成本的控制过程当中，需要充分结合现场实际情况进行合理的成本控制预算，确定各阶段的控制目标，保障最终的预算结果符合实际的要求，避免超预算现象的发生。
2.4 建立健全的造价管理体系
在当下的建筑工程造价管理工作开展过程当中，完善的造价管理体系对于各阶段的成本控制起到了关键性的作用。工作人员首先应当制定对应的工程项目计划，结合现场实际情况，明确前期的工作任务，按照总进度计划安排各项工作，确保项目建设在指定的工期内完成。其次，在实际工作当中，需要量化各阶段的工作量以及工作任务，积极引导各班组进行现场施工建设，且明确项目建设过程中的成本支出情况，包括人工成本支出、材料成本支出、设备成本支出等，针对超预算现象，工作人员应当有意识地对各阶段的工作开展实施监督，了解具体的费用支出情况，从而针对性地进行成本控制，这样可以达到预期的管理目标。图1为工程项目计划与控制组织结构图。
图1 工程项目计划与控制组织结构图
在建筑工程项目的施工建设过程当中，造价工作贯穿整个项目建设，针对超预算现象，管理人员需要结合各阶段施工建设的实际情况，进行成本支出目标的确定，合理控制基础成本的支出，保障项目建设的顺利开展。超预算现象的出现会导致项目建设的风险性提高，在实际的工作开展过程当中，需要加强人员的管理意识，建立健全的造价管理体系，时刻关注市场价格变动，采取针对性的控制措施，落实好各阶段的预算编制，这样可以有效避免超预算现象的发生，保障项目施工顺利开展。
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