浅谈如何加强铁路运输收入管理基础规范化工作
摘 要：会计基础工作是会计工作的基础环节，从根本上决定和制约着企业财务管理的水平和会计信息的质量，铁路运输收入管理基础工作是会计基础工作的重要组成部分，对提高运输收入管理水平、确保运输收入完整和进款资金、票据安全，服务运输生产经营管理决策所具有的重要性，针对当前运输收入管理工作规范化存在的思想认识有偏差、基础管理工作较簿弱、从业人员素质亟待提高等主要问题，提出了对策和措施，促进运输收入管理基础工作规范化的实现。
关键词：铁路运输收入；基础工作；规范化
铁路运输收入管理基础工作规范化是收入管理部门参与执行与实施、指导站段正确导向运输生产，以提供准确完整的收入信息，保证运输进款和票据安全，确保收入完整，堵塞收入漏洞的基础和保障。近年来，在实行路局直管站段及货运组织等重大体制改革后，运输收入管理的对象、内容、方式及外部环境都发生了深刻的变化，而如何夯实收入工作基础，顺利实施运输收入基础工作规范化，是我们必须深入思考和认真解决的问题。
1 提高认识，深刻理解加强运输收入基础管理规范化工作的重要性
规范化管理，就是对人的管理，强调一种行为习惯，是界定我们企业每个岗位角色的价值体系。在新体制、新布局下，我们必须统一思想，提高认识，深刻理解加强铁路运输收入基础管理规范化工作，既是做好运输收入管理工作的保证，也是增加运输收入、实现运输收入完整、维护运输票据和进款资金安全的关健所在和有利保障，对于提高铁路运输的经营管理水平和管理绩效有着十分重要意义，从而进一步增强做好运输收入基础管理规范化工作的紧迫感、责任感。
1.1 加强收入基础工作规范化是提高运输收入管理水平的有效手段。通过加强铁路运输收入基础工作规范化，建立健全运输收入基础工作标准、制度，明确路局、站段运输收入管理工作职责，可使运输收入管理人员有效开展管理工作，做到有章可循，有据可查，有助于保证工作质量，提高工作效率，进一步促进运输收入管理水平的提高。
1.2 加强收入基础工作规范化是确保运输收入完整和进款资金、票据安全的重要保证。通过加强铁路运输收入基础工作规范化，严格执行内部控制制度，进一步对站段实现运输收入全过程监控，不仅可维护生产经营管理秩序，有效监督站段客货营业窗口正确核收运输费用，防止漏收、少收、错收的发生，确保运输收入完整；而且可加强对运输收入进款资金“核收、保管、交接、解缴”工作流程和票据“请领、保管、发放、缴销”工作流程的日常监控，确保运输进款资金、票据安全。
1.3 加强收入基础管理规范化是服务运输生产经营管理决策的重要途径。 通过加强铁路运输收入基础管理规范化工作，提供各种准确的收入信息，服务于生产经营管理决策。而要准确地提供各种内容丰富、真实完整的收入信息，就必须以规范的基础工作质量来保证，才能充分发挥收入管理部门准确、及时掌握运输收入信息的优势，为领导当好参谋，为运输生产和经营提供效益信息，配合运输部门做好增运增收工作，不断寻求和开辟客货运输新的经济增长点。
2 当前运输收入管理工作规范化存在的主要问题
面对路局直管站段及货运组织改革等铁路管理模式发生的深刻变化，运输收入基础管理规范化在适应中不断得到加强，但是有一些问题仍没有得到根本解决，应引起我们的高度重视。
2.1 思想认识有偏差。铁路总公司和铁路局两级运输收入核算体制，决定了运输站段客货营业窗口是运输收入的收款和报账单位，是运输运输收入管理的源点，是收入工作的基础单位。但在实际工作中，站段在运输收入的管理上显得十分簿弱。诸多因素造成部分领导主观上缺乏对站段运输收入管理工作重要性的认识，未认识到新体制下，站段作为收入中心在整个生产经营管理工作环节中所处的重要位置，仍将收入工作摆在可有可无的地位。
2.2 基础管理工作较簿弱。主要表现在：一是制度不完善。路局、站段需要制订与时俱进的完善的针对性强可操作的相关工作程序、作业标准和管理制度。二是人员配备不达标。在站段层面，大多数运输站段未按规定真正设置收入机构和配齐收入工作人员，大多数只是在财务科或业务科中指定一人专职或兼任该项工作，没有足够力量承担规范化有关工作要求。
2.3 从业人员素质亟待提高。目前，站段收入从业人员大部分是原从事客货运输业务转行而来，所学专业大都是运输专业，在客货运业务上是行家里手，但对相关财会知识了解甚少，对车站收入基础工作的指导也就存在局限性。而车站运输收入工作也大都由客、货运职工承担，这些人员大都没有经过系统专业的运输收入业务培训，在日常运输收入管理过程中对工作质量要求也就不高，表现在报表簿册填记的不规范、不齐全，任意的挖、补、涂、改等质量低下的问题时有发生。因此，需要通过加强专业化管理和培训提高他们的业务素质。而按目前管理现状，依靠路局对他们进行全员培训和加强日常工作指导，显得有些鞭长莫及，依靠站段则是有心无力。
3 对策和措施
加强运输收入基础管理规范化工作，我们必须从体制、制度、人员素质等方面入手，解决已存在问题，强化服务保障作用，做到形式与实质并重，进而为实现运输收入基础管理工作规范化提供坚强保证。
3.1 加强领导，提高认识，健全体制。在新体制下，站段作为收入中心在整个生产经营管理工作环节中所处的位置更为重要。为此，要通过各种形式广泛宣传，让各级领导了解新体制下的运输收入管理事关运输生产有效运转，进一步明确站段收入管理机构和站段职责范围、岗位职称，提高车站进款员的待遇，充分调动站段和车站收入从业人员在收入管理工作中的积极性和主动性，为站段运输收入管理基础规范化工作奠定体制基础保障。
3.2 整章建制、完善制度，规范基础。按照总公司、铁路局运输收入管理内部控制制度和管理细则等规章，结合实际，健全制度。一是围绕运输收入规范化管理体系、预算、进款、票据、信息化管理等方面，制定完善站段和各营业站运输收入管理内部控制制度。二是分站段和营业站层面，根据业务不同、车站规模不同、岗位设置不同情况，细化制订收入专兼职岗位具体工作内容、工作标准，段和营业站运输收入管理工作流程图。三是统一运输收入表簿台账，通过完善制度建设，使站段收入管理工作执行有标准、考核有依据，为站段运输收入管理基础规范化工作奠定制度基础保障。
3.3 强化培训，因材施教，提高素质。一是在路局层面上，组织人员根据《铁路运输收入管理规程》、《关于违反铁路运输收入纪律的处罚规定》、《铁路运输收入票据管理工作规则》、《运输收入报表格式及说明》等相关内容编写适合本局的《运输收入报表、票据填写实例及说明》、《铁路局运输收入工作手册》及《铁路局运输收入业务培训教材》，注重抓好站段和主要中间站收入工作人员培训工作和指导。同时加强计算机信息技术的培训提高计算机知识的普及率，让计算机成为运输收入职工队伍的得心应手的工具。二是在站段层面上，将收入人员的培训纳入年度培训计划。根据路局编写的培训教案，利用定期举办培训班、组织业务知识测试等形式实施全员培训，培养一人多岗、一职多能的复合型人才，同时培养收入人员爱岗敬业的精神，倡导奉公守法，廉洁自律，并加强内部监督检查，以保持收入管理队伍的纯洁，为站段运输收入管理基础规范化工作奠定人员业务素质基础保障。
3.4 明确目标，落实责任，稳步推进。路局、站段分别制订收入基础工作规范化推进计划及实施方案，通过实施以点带面、整体提高的工作方式方法，将基础工作较好且具有代表性的运输直属站段、车站作为示范单位，安排人员进行重点包保指导。路局、直属站段对示范站段、车站验收达标后，可以适时举办现场观摩和基础资料展评，起到了互相学习、相互促进的作用，最终实现运输站段收入基础管理规范化。
实践证明只有充分认清运输收入管理工作的长期性、艰巨性、重要性。深入开展运输收入基础管理工作规范化创建活动，制定目标，抓住重点，健全规范化工作体系、工作标准、考核检查办法，做到形式与实质并重，全面提升运输收入管理工作水平，才能建立适应新体制的收入管理体系，才能实现运输收入的最大化、不断提高运输收入管理水平。
参考文献：
[1]《铁路运输收入管理基础工作规范化单位考核实施办法》（财收〔2006〕219号.