曹建明动员讲话

在全国检察机关深入开展 “发扬传统、坚定信念、执法为民” 主题教育实践活动电视电话会议上的讲话 2011年3月2日 曹建明 同志们 根据中央政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的统一部署,高检院今天专门召开电视电话会 议,对在全国检察机关开展主题教育实践活动进行全面动员和部 署。下面,我讲三点意见 一、深刻认识开展主题教育实践活动的重要意义,把思想和 行动统一到中央的要求和部署上来 今年是中国共产党成立90周年,也是实施“十二五”规划的开局之年。在我们党和国家建设进入新的关键时期、站到新的历 史起点之际,组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题 教育实践活动,是中央政法委根据中央要求,在深刻分析当前政 法工作和政法队伍建设现状以及面临的新形势、新要求、新挑战 的基础上作出的重大部署,是政法机关践行执法为民宗旨、深入 推进三项重点工作、加强基层党组织建设、强化政法队伍建设、 推动政法工作科学发展的重大举措。各级检察机关和广大检察人 员一定要充分认识开展这项活动的重大意义,扎扎实实地开展好 主题教育实践活动。

一开展主题教育实践活动,是推动检察机关兴起学习贯 彻中国特色社会主义理论体系新高潮的有效载体。高度重视并切 实抓好中国特色社会主义理论体系武装工作,是深入学习贯彻党 的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的核心要求,是当 前和今后一个时期检察思想政治建设的一项重大战略任务。近年 来,全国检察机关在各类学习教育实践活动中,坚持突出中国特 色社会主义理论体系的学习贯彻,取得了明显成效,但一些地方 也存在认识不够到位、学习不够主动、理解不够深入、工作不够 扎实等问题。中央政法委在关于开展这次主题教育实践活动的意 见中强调,“要进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同,始终坚持中国特色社会主义的政治方向,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者”,表明这次主题教育实践活动是又一次中国特色社会主义理论体系的集中学习教育活动。各级检察机关一定要抓住这一有效载体,大力强化理论武装和正面教育,把学习贯彻中国特色社会主义理论体系向广度和深度拓展。

二开展主题教育实践活动,是推动检察机关践行执法为 民宗旨,不断深化三项重点工作的重要抓手。胡锦涛总书记深刻 指出,以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质 要求,是我们党的性质和宗旨的集中体现,也是我们党一贯的政 治主张和执政理念。周永康同志一再强调,政法机关的根本属性 是人民性,根本职能是为人民服务;
政法机关既是执法司法机关 ,也是群众工作机关,政法干警既是执法司法工作者,也是群众工作者。近年来,通过一系列的学习和实践,广大检察人员宗旨意识明显增强,公正廉洁执法更加自觉。面对新形势新要求,如何使执法为民在检察机关更加深入人心、得到有效践行,如何使三项重点工作在检察机关得到进一步深化、取得更大成效,“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的开展为我们提供了一个重要的抓手。各级检察机关要把主题教育实践活动与深化三项重点工作紧密结合起来,与加强和改进新形势下的群众工作紧密结合起来,在主题教育实践活动中积极探索深化三项重点工作的切入点和着力点,不断深化、细化服务群众、保障民生的措施,通过解决人民群众最关心的社会和谐稳定问题、权益保障问题以及公正廉洁执法问题,更好地赢得人民群众的支持和信任,进一步密切检察机关与人民群众的血肉联系。

三开展主题教育实践活动,是推动检察机关创先争优, 提高党的建设科学化水平的重大举措。深入开展创先争优活动,努力提高党的建设科学化水平,是中央的要求,也是加强检察队伍建设的重要任务。应当看到,经过长期不懈的努力,全国检察机关党的建设水平明显提高,广大检察人员党的领导观念、党员先锋模范意识明显增强,党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用充分发挥。但是,检察机关党的建设是一项长期的系统工程,随着形势任务的发展变化,检察工作面临的情况更加复杂,给检察机关党的建设提出了新的更高的要求。特别是,检察机关党员队伍中,理想信念动摇、宗旨意识淡薄、群众观念缺失等问题不同程度地存在。如果我们对这些问题不引起足够的警惕、不及时加以解决,必将影响和削弱检察机关党组织的凝聚力、战斗力,并使整个检察工作和检察队伍建设受到影响。深入扎实地开展好主题教育实践活动,抓住了检察机关党建工作的关键。

四开展主题教育实践活动,是推动检察机关强化法律监 督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设的有效途径。近年 来,检察工作有了较大的发展,检察队伍素质和执法水平也有了 新的提高。但是,检察工作和检察队伍中仍然存在执法不公正、 不规范、不文明、不廉洁等问题,与新形势新任务的要求还有较 大差距。要解决这些问题,必须从思想深处解决好权从何来、为 谁掌权、为谁执法、如何执法等重大问题。开展主题教育实践活 动,为进一步解决检察队伍在理想信念、宗旨意识、执法司法等 方面存在的突出问题提供了良好契机,从而为强化法律监督、强 化自身监督、强化高素质检察队伍建设提供强有力的思想保证。

各级检察机关要认真抓好这次主题教育实践活动,坚持教育与实 践相统一、改造主观世界与改造客观世界相统一,教育和引导广 大检察人员真正树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、 地位观、执法观,自觉把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化 为公正廉洁执法、推动检察工作科学发展的实际行动。

各级检察机关特别是各级检察长一定要深刻认识抓好这次 主题教育实践活动的重要性,紧密结合实际,深刻认识自身在理 想信念、宗旨意识、执法行为等方面存在的问题,全面把握和认 真落实中央的部署和要求,积极动员起来,把主题教育实践活动 抓紧抓好,抓出实效。

二、突出重点,把握关键,深入扎实地开展主题教育实践活动 根据周永康同志在全国政法工作会议上的讲话精神和中央 政法委下发的开展主题教育实践活动的意见,结合检察机关实际 高检院制定了贯彻落实的实施方案,进一步明确了检察机关开展主题教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和实施步骤等。各级检察机关要认真落实好中央政法委的意见和高检院的实施方案,确保主题教育实践活动顺利展开、深入推进。要重点抓好以下五个方面的工作 一牢牢把握“发扬传统”这一基本点,深入开展宣讲教育。光荣传统教育是最基本的教育。各级检察机关要紧密结合实际,积极创新载体,努力丰富形式,从三个方面抓好光荣传统宣讲教育一是组织好巡回报告活动。邀请革命前辈、党史专家、离退休领导和检察英模作报告,广泛深入宣讲中国共产党成立90年来的光辉历史和丰功伟绩,广泛深入宣讲新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来党团结带领全国各族人民取得的辉煌成就,广泛深入宣讲人民检察的光荣历程和检察英模执法为民的先进事迹,对广大检察人员进行深刻生动的光荣传统教育。二是开展好学习实践活动。以“纪念建党,重温传统”为主题,采取党日活动的形式,组织开展检察官宣誓、重温入党誓词、重读红色经典、观看经典革命电影、传唱红色歌曲、瞻仰革命旧址,重走革命征途等学习实践活动,使广大检察人员在亲身实践中体认传统、感悟党恩、牢记使命。三是引导好讨论交流活动。围绕“为什么入党、为什么从检、为什么奋斗”召开研讨会、座谈会、 交流会,开展纪念征文、知识竞赛、演讲比赛等活动,引导广大检察人员继承和弘扬“追求真理、百折不挠,艰苦奋斗、不怕牺牲,忠诚使命、无私奉献”的光荣传统,永葆忠于党、忠于国家、 忠于人民、忠于法律的政治本色,立足本职岗位建功立业。高检院将配合中央政法委组建光荣传统宣讲报告团,赴各地巡回宣讲;

组织召开“检察荣誉勋章”获得者座谈会,交流从检体会,抒发 检察情怀;
举办纪念中国共产党成立90年、人民检察创建80年 辉煌历程书画摄影展览和文艺晚会,推动活动深入开展。

二牢牢把握“坚定信念”这一支撑点,认真组织专题学 习。理想信念是一个人的立身之本、处世之基,是共产党人、检 察人员团结奋斗的根本思想基础和精神支撑。各级检察院党组要 集体观看坚持中国特色社会主义道路专题片,深入讨论和系统梳 理西方错误政治观点、法学观点在执法办案中的具体表现,集中 组织好中国特色社会主义专题学习活动,教育和引导广大检察人 员从以下三个方面坚定中国特色社会王义信念一是要从源与流的统一上系统把握。注重从源头上探寻中国特色社会主义的理论 基因,从实践中感悟中国特色社会主义的真理特性,从总体上把 握马克思主义中国化的发展脉络,努力掌握科学理论体系的精髓 要义。二是要从现实与历史的贯通上真切感悟。通过学习中国近 现代史,深刻认识中国走社会主义道路的历史必然性,真正认到 只有社会主义才能救中国;
通过学习国际共产主义运动史和中共 党史,深刻认识中国共产党生生不息、永远处在时代前列和代表最广大人民利益的先进性,真正认清只有中国共产党才能承担起 带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命;
通过学习中国特色社会主义发展史,深刻认识我们党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的无比正确和来之不易,真正认清只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。三是要从国内与国际的联系上深化理解。有比较才能有鉴别。深入剖析苏东剧变、发展中国家照搬西方民主政治模式失败的教训、国际金融危机等重大历史和现实事件,从更加广阔的时代背景上认清中国共产党及其创新理论的伟大,感受中国特色社会主义事业的光明前景,进而自觉把崇高的理想信念与肩负的法律监督使命紧密结合起来,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚决捍卫中国共产党的领导,捍卫社会主义政权,捍卫中国特色社会主义制度,捍卫改革发展稳定的大好成果,捍卫最广大人民的根本利益,维护社会公平正义。

三牢牢把握“执法为民”这一落脚点,积极践行根本宗旨。全心全意为人民服务是我们的立党之本、执政之基、力量之源。各级检察机关要按照胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作的要求,认真组织开展群众观点再教育,认真审视我们对群众的感情、群众在我们心中的位置、我们为群众办的实事、 群众对我们不满意的地方,进一步在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众;
要时刻想到并自觉接受群众的监督,通过召开座谈会、发放征求意见函、登门走访、 开设网络意见箱等形式,广泛征求人大代表、政协委员,与行使 检察权有关的侦查机关、审判机关、行政执法机关、律师、案件 当事人及社会各界群众对检察工作和队伍建设的意见和建议;
要 走进群众、深入群众,及时了解群众疾苦,千方百计为群众排忧 解难;
要严肃查办民生领域的职务犯罪,依法监督纠正群众反映 强烈的执法不严、司法不公问题,着力化解涉检信访积案,维护 群众合法权益,努力把执法过程变成服务群众的过程;
要积极改 进工作作风,结合实际,完善检察便民利民措施,让人民群众得 到更多便利;
要坚持充分发动群众、紧紧依靠群众,不断探索完 善新形势下专群结合的新途径、新办法、新机制,把检察工作建 立在坚实的群众基础之上。高检院将及时总结推广各地践行执法 为民的好做法、好经验。

四牢牢把握“创先争优”这一着力点,切实加强党的建设。检察队伍中共产党员占绝大多数。党的建设搞好了,检察队伍建设就有了根本保证。各级检察机关要根据中央要求,深入抓好创先争优活动,带动和促进检察机关党的建设。要以迎接中国共产党成立90周年、人民检察创建80周年为契机,广泛开展选树身边的先进典型活动,掀起比学赶超先进的热潮。今年“七一”前后,中央政法委将在全国政法系统集中表彰100个先进基层党组织、100名优秀党务工作者、1000名优秀党员干警。届时,各级检察机关要做好评选推荐工作。要深入贯彻落实高检院关于进一步加强和改进检察机关党的建设的意见,切实加强各级检察 院党组的建设,把党对检察工作的思想领导、政治领导、组织领 导落到实处;
要深化“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动,积极创新检察机关党建工作模式,创新活动内容方式,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促工作,充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。高检院 将配合中央政法委编发政法英模录、检察英模风采录学习读本;
组织开展党建工作调研,适时召开检察机关党建工作理论研讨会,推动检察机关党建工作科学发展。

五牢牢把握“公正廉洁执法”这一着眼点,努力提高检察工作水平。各级检察机关要按照高检院要求,有计划、有步骤地组织好检察人员执法规范轮训,特别是加强对检察机关领导干 部廉洁从检若干规定、检察官职业道德基本准则、检察官职业行 为基本规范、检察机关执法工作基本规范、关于规范检察人员与律师交往行为的暂行规定、检察机关文明用语规则等重要规范性 文件的学习、教育和培训,以规范促公正,以规范促廉洁。要在 观看中央政法委制作的警示教育专题片、暗访评查活动片的基础 上,组织召开以“公正廉洁执法”为主题的专题民主生活会、专 题组织生活会。高检院将适时组织开展“维护人民群众合法权益、 解决反映强烈突出问题”专项检查活动,按照“四个一律”的要 求和从严治检的各项纪律规定,深入排查和剖析人民群众反映强 烈的执法不公正、不规范、不文明和不廉洁等突出问题,有针对 性地组织开展思想品德教育、职业道德教育、纪律作风教育、廉 洁从检教育,引导全体检察人员以奋发有为的精神状态和工作状 态,以公正、廉洁、文明、规范执法的实际行动,深入推进三项 重点工作,努力为实现“十二五”时期经济社会又好又快发展创 造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

三、加强领导,精心组织,确保主题教育实践活动取得实效 开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动, 是当前检察机关的一项重要政治任务。要保证这次活动取得实效,达到预期目的,关键在于各级检察院党组特别是检察长要高度重视,切实加强组织领导。

一强化责任,狠抓落实。为加强对主题教育实践活动的领导,高检院成立了专门领导小组,下设办公室,负责对主题教育实践活动的具体指导。各级检察院党组要加强对本地区、本单位主题教育实践活动的领导,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。领导小组及其工作机构要充分发挥职能,在活动的每个阶段都要认真分析问题,加强指导和督促检查,提出明确要求,及时进行小结,确保有的放矢、扎实推进,真正做到认识到位、措施到位、工作到位。特别要把思想动员贯穿始终,注意引导检察人员克服厌烦抵触情绪、自满懈怠思想以及搞形主义,把活动口号化、理论与实践脱节等问题。各地在活动中的部署落实、主要做法及存在问题等情况要及时报高检院主题教育实践活动领导小组办公室。活动结束时,高检院将组织抽查验收并在全国检察机关进行廉洁从检规定、检察官职业行为规范、检察机关执法工作基本规范等制度规范的统一考试,确保主题教育实践活动取得实效。

二领导带头,率先垂范。各级院党组要把开展主题教育实践活动摆上重要议事日程,根据本级政法委和上级检察院的部 署,制定好主题教育实践活动的具体实施方案。各级检察长要亲 自动员部署、亲自组织实施和检查落实。各级领导干部要以身作 则,积极参加主题教育实践活动,带头读书学习,带头查找问题, 带头自我剖析,带头积极整改。对本地区、本单位在执法实践和 队伍建设中存在的问题,领导班子成员特别是检察长首先要从自身找原因,把自己摆进去,深刻反思,总结教训,认真整改,为广大检察人员作出表率。上级检察院领导班子成员要分别选择一 个基层院作为主题教育实践活动联系点,经常深入基层调查研究, 督促检查,具体指导,总结经验,解决问题,努力使联系点成为主题教育实践活动示范点,发挥以点带面的作用。

三贴近实际,突出特色。各级检察机关要充分尊重基层 和广大检察人员的首创精神,在确保活动内容落实、活动目标实 现、活动成效明显的前提下,坚持不拘一格、突出特色,大力倡 导、积极鼓励基层和广大检察人员紧密结合实际,积极创新活动 形式和载体,组织开展寓教于乐、丰富多彩、特色鲜明的活动, 真正把主题教育实践活动的内容丰富起来、形式活跃起来,切实 增强主题教育实践活动的吸引力、感染力、影响力。

四统筹兼顾,注重结合。这次主题教育实践活动内容多、 时间长、任务重,各级检察机关要严格按照中央政法委的要求和 高检院的部署,扎扎实实地抓好落实,严防搞形式、走过场。要 正确处理好主题教育实践活动与其他各项检察工作的关系,把开 展主题教育实践活动与创先争优活动、加强基层党组织建设和深 入推进三项重点工作有机结合起来,把本地区、本单位、本部门 正在开展的各项学习教育活动纳入主题教育实践活动之中,统筹 安排,协调推进。

五抓好宣传,营造氛围。要充分运用新闻媒体和检察宣传阵地加强对活动的宣传。高检院将编印主题教育实践活动简报, 在检察日报、正义网和高检院门户网站开设活动专栏。地方各级 检察机关要发挥主观能动性,充分运用地方报刊、广播、电视、 互联网等媒体,大力宣传开展主题教育实践活动的重大意义、基 本原则和主要任务,大力宣传活动中的好经验好做法和涌现出的 先进典型,大力宣传检察机关开展主题教育实践活动的重要部署和取得的新进展、新成效。通过有组织、有序、适度的集中宣传, 赢得社会各界和人民群众的理解和支持,为检察机关主题教育实 践活动的深入开展营造良好的舆论氛围。

同志们,这次主题教育实践活动意义重大。我们要坚决按照中央政法委的部署和要求,把检察机关的主题教育实践活动抓出 实实在在的成效,切实推动各项检察工作和检察队伍建设,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年 - 15 -