发展适应长江经济带的内河运输
【摘 要】 为使内河运输发展适应长江经济带战略，基于对长江经济带水运发展现状的分析，结合国家战略的相关要求，归结长江经济带战略对内河运输发展提出的的新要求：安全运输需求日益提高；更加关注环境友好、绿色发展；提高内河运输服务质量和效率，适应国家经济战略新需要。为促使长江经济带内河航运发展，提出相关政策建议：鼓励江海直达船型、三峡船型、LNG动力船等的发展；深入推进船舶标准化，提高船舶绿色发展水平；推动创新发展，提升发展质量和效益；构建长期稳定的技术、经济政策体系，促进内河运输可持续发展。
【关键词】 长江经济带；内河运输；黄金水道；绿色发展
国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的出台，对长江经济带的发展具有重要的意义，对长江水系沿江经济结构、产业分布、港口布局产生重大影响。随着长江经济带的发展，各区域对资源的需求必将带动内河航运业的快速发展、产业结构调整、港口布局优化升级以及沿海和沿江的双向开放等，不仅对内河运输提出新的要求，而且对内河船舶船型的发展和运输组织方式都将产生重要的影响。
1 长江经济带水运发展现状
随着经济社会的发展、能源价格的高位徘徊、土地价格和环境价值的提高，水运建设投资明显加大，水资源丰富的长江经济带地区依托通江达海的水路运输优势，水路货运量快速增长。2000―2010年长江经济带九省二市水路货运量年均增长12.2%，2010―2014年年均增长12.6%。2014年长江经济带11个省市完成水路货运量39.24亿t，比上年增长5.4%；完成货物周转量亿t€穔m，比上年增长7.2%；平均运距 km。
近年来，内河船舶发展呈现两大趋势：一是仍在向大型化发展，二是出现绿色船型和高效船型。
在市场需求与船型标准化补贴政策的共同推动下，船舶大型化发展趋势突显。2014年底，长江经济带九省二市拥有货运船舶（包括驳船）数量及其载质量分别为艘和万t，同比减少3.4%和增加7.9%，其中：内河货运船舶数量和载质量分别为105 384艘和万t，同比减少3.9%和增加8.7%；货运船舶平均载质量为 t，同比增加11.7%；内河货运船舶平均载质量为，同比增加13.1%。长江干线货运船舶平均载质量达到 t，三峡库区货运船舶平均载质量达到 t，同比分别增加7.7%和8.4%。
绿色船型和高效船型的出现是内河船舶发展的新趋势。绿色船型包括液化天然气（LNG）动力船、太阳能船、电力推动船等使用清洁能源的新型船，其中目前具备发展条件且已取得初步成效的是LNG动力船。LNG动力船发展受政策带动，相关船舶发动机生产商加大对适应内河船舶特点的气体发动机及相关产品的研发，LNG动力船环保性能大幅提高。
高效船型以江海直达船型为代表。根据对长江沿线规模以上港口航线分析，2013年航行于长江武汉以下港口至洋山港区的江海直达型集装箱船约52艘，运力总计为 TEU，其中：武汉港至洋山港区的江海直达集装箱船16艘，运力总计为 TEU，最小船型载箱量为252 TEU，最大船型载箱量为536 TEU，平均箱位311 TEU；南京以下港口至洋山港区的江海直达集装箱船36艘，最小船型载箱量为180 TEU，最大船型载箱量为626 TEU，平均箱位340 TEU。船型从前几年载箱量约100～200 TEU为主，发展到目前的300～400 TEU为主，最大船型载箱量已突破600 TEU，船舶大型化趋势非常明显。
2 长江经济带战略对内河运输发展的新要求
2.1 安全运输需求日益提高
进入21世纪以来，内河船舶运量快速增长，通航密度不断扩大，但安全监管和搜救能力的增强，使得内河船舶事故呈现不断降低趋势。由于内河船舶利用江河湖泊等水资源进行运输，载货量大、旅客集中，一旦发生安全事故，可能会直接造成严重的生命财产损失。尤其是近年来发展较快的内河危险品船舶运输，若船舶发生液体危险品泄漏、爆炸事故，将直接造成水域环境和生态污染，严重影响沿江经济活动和人民生活。随着经济社会发展和人们生活水平的提高，人的生命价值、劳动能力将得到更好的体现，同时环境价值越来越高，安全事故造成的人员伤害和环境代价将明显提高，相应地对内河运输的安全性提出更高要求。因此，要求政府应完善相关安全技术标准，加强资质准入管理、安全执法和监督检查，不断提高从业者水平，提高本质安全；加强对老旧运输船舶，尤其是对单壳油船和运输危险货物船舶的重点监管；加快形成完善的支持保障系统，为安全运营提供支持保障；提高装备技术水平和对安全突发事件的反应能力，在发生事故时能够快速作出反应，将造成的危害或损失降低到最低水平。在航运市场低迷、企业经营困难时期，企业应切实加强安全管理，严格执行相关安全规则，更应注重从业人员的业务素质教育和培训；政府应制定严格的安全监督处罚条例，尽可能降低人为因素造成的安全事故。
2.2 更加关注绿色发展，建设环境友好型社会
党的十八大报告将生态文明建设摆在前所未有的高度，提出“保护优先”“美丽中国”“绿色发展”等新理念。我国将大力推进绿色发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，为全国人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。沿江经济带正处于工业化和城市化的快速发展进程中，土地资源和岸线资源日益紧张，环境保护压力不断增大，发展绿色水运要求内河运输船舶大幅降低单位能耗，降低硫氧化物、氮氧化物等主要污染物的排放，逐步扭转生态环境恶化趋势。因此，要求内河运输推广绿色环保型的交通工具，利用新技术、新材料，不断创新内河运输工具污染防治手段，提高污染防治效率，改善环境，促进节能减排，更好地为经济社会可持续发展服务。
2.3 提高内河运输服务质量和效率，适应国家 经济战略新需要
国家建设长江经济带战略是世界级内河经济带的宏伟战略，不单单是重化工业沿江转移对内河提高传统大宗物资运输能力的要求，而且也是发挥内河运输服务的引导性、适应性和促进经济结构优化和调整的要求。因此，国家经济战略对内河运输的可靠性、可预期性、便捷性和经济性等服务质量提出更具挑战性的要求。同时，内河运输作为综合立体交通网络的一环，应适应现代物流发展对运输服务效率和质量提出的更高要求。具体做法如下：