以中韩、中日韩自贸区建设为契机提升福建省对日韩经贸合作水平的对策
[摘要]日本和韩国是福建省重要的贸易伙伴国。在全球金融危机持续发酵、世界经济错综复杂的不利形势下，中韩、中日韩自贸区建设不但具有重要的经济和社会意义，在区域安全、外交和地缘政治上也具有深刻的战略意义。2012年中韩、中日韩自贸区谈判正式启动，福建应积极跟踪谈判进展，充分利用自贸区的优惠政策，优化产业结构，扩大相互投资，加强品牌建设，大力开拓日韩市场。
[关键词]中韩；中日韩；自贸区谈判；福建省；经贸合作
[中图分类号]F7528[文献标识码]A[文章编号]
2095-3283（2013）11-0032-04
[作者简介]李锦秀（1966-），福州人，副研究员，研究方向：外贸理论与应用对策；谢琼（1972-），福州人，副教授，研究方向：外贸理论。
日本和韩国是福建省重要的贸易伙伴国，也是福建传统出口市场。2012年福建对日贸易额9671亿美元，占福建对外贸易总额的620%，其中，对日出口6268亿美元，同比下降449%，占福建省总出口的620%，日本是福建省第四大出口市场；自日进口3414亿美元，同比下降158 %，日本是福建第六大进口市场。2012年，福建对韩贸易额6268亿美元，其中，出口2853亿美元，同比增长1048%，韩国是福建的第六大出口市场，进口3415亿美元，同比下降738%，韩国是福建第五大进口市场。2012年，中韩、中日韩自贸区谈判已正式启动，这为福建省拓展日韩市场提供了有利条件，福建省应抓住机遇，深度推进对日韩经贸合作，大力拓展日韩市场。
一、2012年中韩、中日韩自贸区谈判进展情况
（一）中韩自贸区发展进程
2012年5月2日，中国商务部部长陈德铭和韩国外交通商部部长朴泰镐在北京发表《部长联合声明》，宣布正式启动中韩自由贸易协定谈判。随后，中韩两国于2012年5月和7月先后举行了自由贸易协定第一轮和第二轮谈判。2012年8月22—24日，中韩自由贸易协定第三轮谈判在山东省威海市举行。中方首席谈判代表、中国商务部部长助理俞建华和韩方首席谈判代表、韩国外交通商副部长崔京林共同主持了本轮谈判。此轮谈判中，中韩双方就货物贸易、服务贸易等领域的谈判模式、谈判范围和领域等问题深入交换了意见。
（二）中日韩自贸区谈判进展情况
2012年 5月13日，《中华人民共和国政府、日本国政府及大韩民国政府关于促进、便利和保护投资的协定》于北京正式签署。在温家宝总理、日本首相野田佳彦和韩国总统李明博见证下，中国商务部部长陈德铭、日本外务省副大臣山口壮、经济产业省大臣枝野幸男、韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐分别代表本国政府签署该协定。中日韩投资协定谈判自2007年启动以来，历时5年，中日韩三方先后进行了13轮正式谈判和数次非正式磋商，于2012年3月下旬圆满结束。该协定共包括27条和1个附加议定书，囊括了国际投资协定通常包含的所有重要内容，包括投资定义、适用范围、最惠国待遇、国民待遇、征收、转移、代位、税收、一般例外、争议解决等条款。2012年11月20日，在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间，中日韩三国经贸部长举行会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判。中日韩三方分别于2003—2009年和2010—2012年就三国自贸区进行了学术研究和官产学联合研究，并得出积极结论。在此基础上，2012年5月，中日韩三国领导人在北京达成共识，同意于2012年年内启动三国自贸区谈判。然而我们也必须认识到，自贸区建设在世界各地都是一个艰难复杂的系统工程。欧盟统一大市场的建成，从1985年到1993年花费了近18年的时间，其间不乏反复和曲折。中日韩自贸区建设同样面临一些具体敏感的问题。如何保障中日韩三国经贸关系持续健康发展，如何确保自贸区谈判朝着正确的方向发展，这都将进一步考验中日韩三国的智慧和远见。
二、中韩、中日韩自贸区建设的意义
中日韩自贸区建设不仅具有重要的经济意义和社会意义，在安全、外交和地缘政治上也具有深刻的战略意义。首先，中日韩自贸区建设对中国亚太地区的战略意义重大。目前亚太地区有40多个自由贸易协定，还有更多的协定正在磋商中。随着美国主导的跨太平洋伙伴关系（TPP）计划逐步推进，亚太地区一体化进入新的博弈阶段。各国都趋向选择多边结盟，形成一种反映当今地缘政治现实的包括所有成员的交叉联盟，以利用联盟的力量最大程度地保护自己在新的地区秩序中的利益，同时避免来自外部的伤害。在此背景下，中日韩自贸区建设意义重大，它是在新的复杂地区形势下定义和管理中日韩关系的最佳框架，是中国在地区一体化博弈中可利用的战略工具，将在很大程度上决定中国能否成功驾驭未来本地区出现的新多边趋势。 其次，中日韩自贸区建设将提高三国经济增长和社会福利。从静态看，中日韩自贸区将带来可观的贸易创造效益。这种效益来自削减和取消三国之间存在的关税和非关税壁垒，为三国更具竞争力的产品打开新的贸易渠道，同时使生产所需的资本、劳动力等生产要素在更大范围内优化配置，从而提高投资效率，增加对所有产品的需求，全面改善国家的福利。中日韩自贸区民间可行性研究小组对三国企业关于建立中日韩自贸区的调查问卷显示，三国的大多数企业都赞成建立中日韩自贸区，其中中国企业持这一观点的比重最高，达854%；日本和韩国企业分别是787%和709%。
从福建省看， 2012年福建省对日韩出口达9110亿美元，占全省总出口的931%；特别是对韩出口增幅达105个百分点，是同期全省出口增幅近2倍水平。福建省纺织、服装、鞋、伞、家具、箱包、农副产品等传统优势商品以及碑石、建材、塑料制品等商品在日韩市场深受欢迎。在后金融危机时期，当传统的出口市场可能出现萎缩时，开拓新的出口目的地就变成了迫切任务。因此，福建有关部门和企业应重点关注中日韩自贸区建设进程，并采取措施，积极扩大对日韩出口，抢占“先行”优势。中国是韩国的第二大投资对象国，而韩国是中国第四大外商直接投资来源国。尽管目前中国对韩投资规模较小，投资领域有限，但韩国政府和企业界认为中国对韩投资潜力巨大，因此非常欢迎中国企业赴韩投资。为此，福建要密切关注日韩对华投资的新动向，采取多种措施吸收利用日韩外资，同时鼓励有条件的企业积极赴日韩投资，扩大福建与日韩的双向投资。