苏州现代服务业的发展思路和特色路径
摘 要：在工业化转型和城市化推进过程中，加快发展现代服务业对苏州经济社会的可持续发展具有重要作用。苏州经济发展已经达到世界上中等收入国家水平，但是其服务业发展水平与发达国家和地区相比则还有很大的差距。从发展定位、行业布局、内部结构、对外开放和政策环境等方面提出具有苏州特色的服务业发展路径，以便为苏州市服务业的持续快速健康发展提供理论支持和现实参考。
关键词：苏州；服务业；发展现状；路径
中图分类号：F26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）08-0075-03
当前，我国正处于新一轮经济增长和结构升级的过程中，全国大中小城市都在研究如何发挥服务业的功能，以推动经济增长、吸纳就业、优化产业结构、扩大内需和提升区域竞争力。对于苏州而言，发展现代服务业不仅有助于实现现代服务业跨越发展，推进经济结构战略性调整、转变经济发展方式、提升城市综合竞争力、改善和提高人民生活水平，而且作为经济发达地区和长三角重要的副中心城市，在谋求自身发展的同时，更要在服务长三角、接轨长三角过程中发挥重要作用。此外，还要在探索符合地方实际的发展道路和发展模式方面做出贡献，为其他城市积累宝贵经验。
本研究阐述了苏州市服务业发展的现状及存在问题，对如何进一步发展苏州市现代服务业提出对策建议，希望对苏州市服务业的持续快速健康发展提供积极的参考价值。
一、苏州市发展现代服务业的现状概览
1.服务业发展势头良好
2011年全市实现服务业增加值4 581.50亿元，按可比价计算增长12.9%，在全国20个主要城市中居第6位和第3位。服务业增加值增速比GDP增速高0.9个百分点，比第二产业增速高1.4个百分点。从行业增加值总额看，批发业、金融业和房地产业优势明显，分别实现增加值1 201.14亿元、633.26亿元和581.15亿元。
2.服务业比重增加较快
随着苏州工业化和城市化进程的快速推进以及国际资本转移的结构性变化，苏州服务业进入了全面提升、加速发展的时期，占比提升较快。2011年全市服务业增加值占GDP比重为42.7%，比2010年提高1.3个百分点，提升幅度在全省13个地级市和全国20个主要城市中都居首位。
3.服务业投资快速增长
2011年，全市完成服务业固定资产投资2 601.32亿元，增长27.2%，增幅高于全社会固定资产投资和工业投资2.8和6.3个百分点，服务业投资占全社会固定资产投资比重达57.8%，比2010年提高了1.3个百分点。
4.服务业对外开放水平不断提高
2011年，全市服务业实际利用外资29.33亿美元，增长26.0%，占全市实际利用外资的比重达32.9%，比2010年提高了5.6个百分点。
二、苏州市发展现代服务业的问题解读
现代服务业对苏州市经济持续、快速、健康发展做出了巨大的贡献，但是苏州市服务业在快速增长的同时也存在一些矛盾与问题，主要表现在以下几个方面。
1.服务业内部结构不合理，有待优化
从服务业增加值构成看，2011年全市批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业等传统服务业占服务业增加值的比重合计达45.6%，其中批发和零售业占绝对主导，占服务业增加值的比重为32.2%，与美国、日本等发达国家相比明显偏高，而信息传输、计算机服务和软件业，其他营利性服务业等现代服务业占服务业的比重分别仅为4.6%和9.8%，服务业的内部结构不合理，有待进一步优化。
2.金融业增幅回落，房地产业下行趋势明显
2011年，受央行加息、上调存款准备金率和保证金存款纳入存款准备金缴存基数等货币政策的影响，金融业增速有所放缓。2011年末全市人民币存款余额比年初增加1 582.06亿元，同比少增1 038.04亿元，增幅比2010年下降了12个百分点。其中，居民储蓄存款余额5 173.04亿元，比年初增加512.34亿元，同比少增189.14亿元。2011年，房地产业仍处于深度调控期，楼市持续低迷，施工面积增速持续减速，商品房销售跌入低谷。2011年，全市房地产业实现增加值581.15亿元，比2010年下降0.3%；商品房销售面积下降20.5%，其中住宅销售面积下降17.7%。
3.服务业对外开放程度较低
在现有的服务贸易门类中，当前苏州的旅游、对外劳务和国际货运业较为突出，但服务性企业走出国门仍然以贸易公司形式为主，且涉及的领域较为狭窄，以物流业、计算机、半导体以及电子信息等为代表的高科技服务行业有待进一步发展。即使一些已经开放的领域，涉外营业额较小，与世界发达国家交往少，服务业营业比较分散，缺乏对国际服务贸易的专门统计资料。
4.中心城区辐射功能不强
苏州是一个典型的中心城市首位度不高的城市，中心城市服务功能不强，实力也相对较弱，在经济上的积聚和辐射能力也大大降低。部分市辖区规模较小，发展模式同质化现象严重，财政实力偏弱。中心城市人口聚集度低，严重限制了服务业的发展；此外，作为中心城市的苏州市区的服务业增加值占比也不高。2011年苏州市区GDP占全市的比重仅为37.9%，为苏南各市最低。其中心城市人口集聚度低，苏州市区户籍人口占全市的比重为38.2%，在苏南各市中也是偏低的。部分市辖区规模较小，发展模式同质化现象严重，财政实力偏弱。中心城市人口聚集度低，严重限制了服务业的发展；此外，作为中心城市的苏州市区的服务业增加值占比也不高。
5.首位城市——上海的消极影响
作为都市圈中的二级城市，在产业结构上苏州与首位城市———上海之间实际形成了一种“前店后厂”的垂直分工，上海利用其在资金、人才、信息方面的优势，占有了苏州的部分服务业市场，使苏州的产业升级空间受到压缩。此外，现代服务业是一个知识和人才密集的产业，一个城市的现代服务业能否得到快速发展，关键取决于它对专业人才的吸引、积累和利用。但是从现实情况来看，由于上海的强烈吸收，苏州现代服务业专业人才目前严重匮乏。