关于促进陕西工业投资较快增长的分析
摘要：当前，陕西正处于工业化中后期加速发展阶段，工业仍是经济发展的核心力量，但工业投资持续低位增长或者负增长，影响陕西经济增长后劲和追赶超越目标的实现。为此，从工业投资对陕西当前发展的重要性出发，分析工业投资和发展中存在的主要问题，在此基础上提出促进陕西工业投资快速增长的措施建议。
关键词：工业化；工业投资；发展潜力
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.006
1对当前陕西工业发展及工业投资的认识
1.1工业发展的重要性决定了其主要抓手的地位和作用
工业作为国民经济中最重要的物质生产部门，是推动经济增长的主动力、科技创新的重要载体、居民就业的重要渠道和财政收入的重要源泉。工业化过程将工业的现代思想和理念融入社会的方方面面，使农业和服务业的劳动生产率也得到迅速提高，使社会生产过程、经济组织、社会结构乃至人们的生活方式、行为方式和思维方式都发生深刻变化。因此，为保障经济健康稳定增长、建设创新型省份、全面建成小康社会，必须稳固和加强工业的核心地位。
1.2陕西所处的发展阶段决定了必须加大工业投入和发展强度
陕西正处于工业化中期向中后期过渡阶段，工业依然是经济发展的主导力量。陕西今后经济持续增长和发展方式转变、产业结构升级、民生福祉改善等，在很大程度上都要依靠工业和民间投资奠定起来的现代工业来实现。目前，我省工业发展存在的问题是效率低下，效益不高。要加速实现追赶超越目标，就必须抓住工业发展这个牛鼻子，持续扩大工业有效投资、加快工业转型升级，在全国产业分工体系中争得一席之地。
1.3陜西工业投资广阔的空间决定了可以大有作为
我国整体上处于工业化中后期，第三产业占比大、增速高、对经济增长贡献突出。陕西工业化进程滞后于全国，但与之相应的产业升级、新经济成长等领域空间广阔，随着居民收入增加、消费市场升级等，工业发展蕴含着较大发展后劲和空间。这也就决定了我们必须以实施创新型省份、西安全面创新改革试验区、西安高新区自主创新示范区建设三大任务为契机，推动工业经济由规模扩张向创新驱动转变，加快建立起高度发达的工业经济生产体系和先进技术体系。
2工业投资中存在的主要问题
2.1工业投资占比及增速低，与当前发展阶段不相称
从全国排名看，2015年陕西固定资产投资额在全国排名12位，占全国固定资产投资比重3.31%，而制造业投资额在全国排名18位，占全国制造业投资比重2%，低于投资占比1.31个百分点。从相同时段看，2016年陕西工业投资增长1.1%，占固定资产投资比重为27.3%，而江苏、浙江、广东工业投资分别增长79%、4%、8.9%，工业投资占比分别为49.7%、308%、33.5%，山东占比更是高达50.4%，安徽占比也达到了43.3%。从相同发展阶段看，2016年陕西人均GDP为50530元，分别相当于江苏、浙江、广东2010年、2010年、2011年的发展水平，三省工业投资增速和占比更高，增速分别为22.5 %、9.3%、17.2%和，占比分别为47.1 %、37.2%、40.4%，这与工业化中期向中后期加速发展阶段保持较大发展强度的要求存在较大差距。
2.2工业投资增速大幅下降，后期发展潜力不足
“十二五”以来，受市场需求不足、部分行业产能过剩等因素影响，陕西工业投资增速从前几年的39.8%、24.1%、25.8%下降到近3年的8.1%、8.8%、1.1%。其中，2016年工业投资增速低于固定资产投资增速11.2个百分点，工业转型升级的重点行业投资增速大多呈现同比下降，化学原料及化学制品制造业下降394%，汽车制造业下降37.2%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业下降44.7%。工业生产缺乏项目储备，大项目数量大幅减少，工业5000万及以上项目同比减少1398个，其中制造业减少1054个。今年上半年，工业投资增长0.9%，低于全省固定资产投资增速13.3个百分点，其中工业企业技术改造投资下降11.2%，意味着后期工业增长将缺乏新的增长点。
2.3主要行业发展相对缓慢，工业接续力量亟待加强
近两三年，尽管非能工业占比有所上升，但主要是能源工业占比下降所致。非能工业中的装备制造业作为陕西的优势产业，涉及到航空、输变电设备、汽车、机床工具、航天、工程机械等多个产业集群，但行业企业多数缺乏核心关键技术，附加值和利润率不高，市场占有率偏低，特别是近几年来，汽车、机床等重点产品产量有所减少。“十二五”期间，陕西装备制造业总产值年均增速低于工业年均增速3个百分点左右，占规模以上工业总产值比重较“十一五”末降低2.9个百分点。部分行业分化较为明显，其中烟草制品业2016年工业增加值下降10.9%，较2015年扩大7.8个百分点，通用设备制造业工业增加值下降5.5%，低于2015年13.5个百分点。高技术产业在规模以上工业中占比不到10%，对工业经济增长的拉动作用较为有限。
2.4工业领域投资回报率低、国有经济比重大，社会资本存在脱实向虚现象
从2014年开始，陕西固定资产投资超过GDP，至2016年末两者之比达到106.8 %，投资率与投资效益之间的矛盾不断凸显，目前工业企业投资回报率仅为4%左右，不仅低于房地产投资，甚至低于一年期基准贷款利率，导致流向工业领域的资金持续放缓，经济脱实向虚问题日益显现。加之受行业准入限制、混合所有制改革推进缓慢、融资约束等多重因素影响，民营企业和国有企业难以通过构成协作配套关系扩大工业领域投入，民间投资主要集中在房地产、能源等少数几个领域，2016年陕西民营经济占比为53.8 %，而全国占比达到60%以上，这将会导致整个工业投资的萎缩，进而阻碍实体经济中长期增长。